Le 9e paquet judiciaire a été adopté par la Commission de la justice de la Grande Assemblée nationale de Turquie

Le projet adopté par la Commission de la justice de la TBMM prévoit des modifications à la loi sur l'exécution et la faillite. Selon ces dispositions, lors des ventes aux enchères électroniques, l'écart entre les offres ne pourra être inférieur à 0,5 % de la valeur estimée du bien mis en vente, et en tout état de cause, ne pourra être inférieur à 1 000 livres turques.

Si une nouvelle offre est faite dans les 10 dernières minutes de la période d'enchères, celle-ci sera prolongée de 3 minutes. En cas de nouvelle offre durant cette période de prolongation, la durée des enchères sera prolongée de 3 minutes à compter de chaque nouvelle offre. Si aucune offre n'est faite durant la dernière période de prolongation, le bien sera adjugé au plus offrant. La durée totale des prolongations ne pourra excéder une heure. Cette durée d'une heure pourra être réduite, prolongée ou supprimée par décision du ministère de la Justice, et ces décisions seront publiées sur le site internet officiel du ministère.

Grâce à une modification de l'article additionnel 1 de la même loi, la disposition selon laquelle les fractions ne dépassant pas 10 livres turques ne sont pas prises en compte lors de l'ajustement des seuils financiers en fonction du taux de réévaluation sera remplacée par une disposition selon laquelle les fractions ne dépassant pas 1 000 livres turques ne seront pas prises en compte. Le montant monétaire déterminé à la suite de la réévaluation ne prendra pas en compte les fractions inférieures à 1 000 livres.

L'augmentation des seuils financiers servant de base aux recours en appel et en cassation, due à la réévaluation, ne s'appliquera pas aux décisions rendues à nouveau suite à une annulation par une cour d'appel régionale ou à une cassation par la Cour de cassation ; les seuils financiers en vigueur à la date de la première décision seront pris en compte.

La loi sur les avocats sera modifiée conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle. Dans la répartition de l'allocation d'aide judiciaire entre les barreaux, pour les provinces comptant plusieurs barreaux, 30 % du score total déterminé pour chaque tranche de 5 000 habitants seront répartis équitablement entre les barreaux de cette province. Le reste sera distribué en fonction du score obtenu en multipliant le nombre d'avocats inscrits au tableau de chaque barreau par le chiffre obtenu après avoir divisé le total des avocats par le nombre de membres de chaque barreau.

Le « droit international », le « droit international privé », le « droit public général et le droit de la sécurité sociale » seront ajoutés aux domaines faisant l'objet d'épreuves lors de l'examen d'entrée aux professions juridiques et de l'examen préliminaire de la justice administrative. En cas de besoin, de nouveaux domaines juridiques pourront être ajoutés par voie réglementaire.

Le nombre de questions lors de l'examen d'entrée aux professions juridiques et de l'examen préliminaire de la justice administrative passera de 100 à 120. L'ajout de nouveaux domaines, les modalités d'organisation des examens ainsi que les autres questions relatives à ces examens seront régis par un règlement émis par le ministère de la Justice, après consultation du Conseil des juges et procureurs, du Conseil de l'enseignement supérieur, de la présidence du Centre de mesure, de sélection et de placement (ÖSYM), de l'Union des barreaux de Turquie et de l'Union des notaires de Turquie.

Les seuils financiers prévus à l'article 7 de la loi sur l'organisation et les missions des tribunaux administratifs régionaux, des tribunaux administratifs et des tribunaux fiscaux, concernant les affaires traitées par un juge unique, seront augmentés chaque année en fonction du taux de réévaluation déterminé et annoncé conformément aux dispositions de l'article 298 bis de la loi sur la procédure fiscale, avec une entrée en vigueur au début de l'année civile. Pour déterminer les affaires traitées par un juge unique, le seuil financier en vigueur à la date de l'introduction de l'instance sera pris en compte, ou, en cas d'augmentation du montant, celui en vigueur à la date de cette augmentation.

MODIFICATIONS DE LA LOI SUR LA PROCÉDURE ADMINISTRATIVE

Selon la modification apportée à la loi sur la procédure administrative, les décisions rendues par les tribunaux administratifs et fiscaux concernant les litiges fiscaux, les actions en responsabilité civile et les recours en annulation contre des actes administratifs dont l'enjeu ne dépasse pas 31 000 livres turques seront définitives et ne pourront faire l'objet d'un appel.

Avec la même modification législative, les litiges fiscaux, les actions en responsabilité civile et les recours contre des actes administratifs dont l'enjeu dépasse 920 000 livres turques, ainsi que les affaires ayant fait l'objet d'une nouvelle décision suite à une annulation en appel dont l'enjeu se situe entre 270 000 et 920 000 livres turques, pourront faire l'objet d'un pourvoi en cassation.

Les seuils financiers prévus par la loi sur la procédure administrative seront augmentés chaque année, à compter du début de l'année civile, selon le taux de réévaluation déterminé et publié conformément aux dispositions de l'article 298 bis de la loi sur la procédure fiscale. Les fractions inférieures à 1 000 livres turques résultant de ces calculs ne seront pas prises en compte.

Pour déterminer si une audience est obligatoire, le seuil financier en vigueur à la date d'introduction de l'instance sera pris en compte. Pour déterminer si une décision est susceptible d'appel ou de pourvoi en cassation, le seuil financier en vigueur à la date de la décision finale rendue par le tribunal de première instance ou la cour administrative régionale sera appliqué. Toutefois, les augmentations des seuils financiers survenues après la date de la décision finale ne seront pas applicables aux affaires réexaminées suite à une décision d'annulation de la cour administrative régionale ou du Conseil d'État.

MODIFICATION DU NOMBRE DE CANDIDATS CONVOQUÉS AUX ENTRETIENS POUR LES POSTES D'ASSISTANTS JUGES ET PROCUREURS

Le droit international et le droit international privé seront ajoutés aux domaines couverts par l'examen d'assistant juge et procureur. Le droit des entreprises et des sociétés pourra également faire l'objet de questions lors de l'examen d'assistant juge administratif.

Le nombre de candidats convoqués aux entretiens pour les postes d'assistant juge et procureur sera modifié. Alors que la législation actuelle prévoit la convocation du double du nombre de postes vacants, la nouvelle réglementation limitera ce nombre à une fois le nombre de postes annoncés en plus.

Une autre modification apportée à la loi sur les juges et les procureurs définira les fonctions et les pouvoirs des inspecteurs de la justice.

Conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle, une indemnité mensuelle supplémentaire sera versée au premier président de la Cour de cassation, au président du Conseil d'État, au procureur général près la Cour de cassation, au procureur général près le Conseil d'État, aux premiers vice-présidents de la Cour de cassation, aux vice-présidents du Conseil d'État, au procureur général adjoint près la Cour de cassation, aux présidents de chambre de la Cour de cassation et du Conseil d'État, aux membres de la Cour de cassation et du Conseil d'État, au sous-secrétaire du ministère de la Justice, aux juges et procureurs de première classe, aux juges et procureurs ayant accédé à la première classe, ainsi qu'aux autres juges et procureurs. Le montant de cette indemnité sera calculé en multipliant l'indice « 15 000 » par le coefficient appliqué aux traitements des fonctionnaires.

VENTE DES VÉHICULES NON RÉCLAMÉS PAR LEURS PROPRIÉTAIRES DANS LES FOURRIÈRES

La procédure de vente des véhicules placés en fourrière en raison de leur découverte sur la voie publique ou conformément aux dispositions légales, et qui n'ont pas été récupérés ou réclamés par leurs propriétaires dans un délai de 6 mois, sera redéfinie par une modification de la loi sur la circulation routière. Les institutions concernées seront informées de la mise en vente de ces véhicules, et les procédures de vente seront engagées. Toutes les mentions figurant sur les registres des véhicules, telles que les interdictions de vente, de transfert, les saisies, les saisies conservatoires ou les gages, seront considérées comme levées à compter de la date de vente sans qu'aucune autre procédure ne soit nécessaire, et les registres d'immatriculation seront rectifiés en conséquence.

Dans le cas où les numéros de série du châssis ou du moteur permettant d'identifier le véhicule seraient absents, manquants, effacés ou détériorés en raison de réparations ou de modifications, ces lacunes seront comblées par l'institution procédant à la vente, conformément à la législation en vigueur, afin de rendre le véhicule prêt à la vente. Les mentions telles que les saisies, saisies conservatoires ou gages figurant sur le certificat d'immatriculation du véhicule continueront de s'appliquer sur le prix de vente après la transaction. Les dettes du véhicule, telles que les impôts, amendes ou cotisations, resteront à la charge du propriétaire précédent, et la propriété sera transférée à l'acquéreur libre de toute dette ou charge.

Sur le montant versé au dossier dans le cadre de la vente, seront déduits par ordre de priorité : les frais de conservation et de vente, les frais liés à l'identification et à la reconstitution des numéros d'identification du véhicule, ainsi que les créances liées à la nature même du bien, telles que les impôts, taxes ou droits. Si le solde restant couvre les créances de tous les créanciers, il sera distribué aux ayants droit conformément aux dispositions de la loi sur la procédure de recouvrement des créances publiques et de la loi sur l'exécution et la faillite. En cas de reliquat, celui-ci sera conservé, fructifiera dans des banques publiques et sera versé aux ayants droit avec ses intérêts en cas de demande dans les 5 ans suivant la date de vente. En l'absence de demande dans ce délai de cinq ans, les sommes seront versées au Trésor public.

Si le montant restant après le paiement des frais de conservation et de vente, des frais d'identification et de reconstitution des numéros, ainsi que des créances liées à la nature du bien (impôts, taxes, droits), ne suffit pas à couvrir les créances de tous les créanciers, le dossier sera transmis à l'institution compétente pour l'établissement d'un ordre de paiement.

Le projet de loi prévoit l'ajout d'un article à la loi sur l'expropriation. Selon cette disposition, les biens immobiliers qui, avant le 8 octobre 1956, date d'entrée en vigueur de la loi abrogée n° 6830 sur l'expropriation, ont été effectivement affectés à un service public conformément à l'objet des lois d'expropriation sans procédure formelle, seront considérés comme expropriés au nom des institutions et organismes publics concernés à la date de leur affectation.

La construction d'un établissement ou d'une structure sur un bien immobilier, conformément à la nature et à l'objectif du service public, sera considérée comme une affectation de fait aux fins de l'application de la présente loi.

Pour les biens immobiliers dans cette situation, les propriétaires enregistrés au cadastre ou leurs héritiers, ainsi que les possesseurs ou héritiers des biens non enregistrés, pourront uniquement réclamer la valeur vénale du bien à la date de l'affectation effective, dans le délai fixé par la loi n° 221 abrogée, à condition que les conditions d'acquisition par possession aient été remplies à la date de l'affectation et qu'un délai de 10 ans ne se soit pas écoulé depuis cette date.

Les dispositions de cet article s'appliqueront aux litiges relatifs à l'indemnisation concernant les biens immobiliers relevant de cet article, y compris ceux introduits avant le 12 janvier 1963 et actuellement en cours d'examen par les voies de recours.

Pour les biens immobiliers considérés comme expropriés conformément au premier alinéa, les demandes formulées après le 12 janvier 1963, y compris celles relatives à l'indemnisation, ne seront pas recevables. Cette disposition s'appliquera également aux affaires introduites après le 12 janvier 1963, y compris celles en cours d'examen par les voies de recours.

Dans les affaires introduites et en cours dans le cadre de cet article, les frais de justice, les frais d'exécution et tous les honoraires d'avocat seront fixés à un montant forfaitaire.

Les biens immobiliers considérés comme expropriés seront, s'ils sont enregistrés au cadastre, inscrits au nom de l'administration concernée sur demande des institutions et organismes publics compétents. Pour les biens non enregistrés, si la nature de l'affectation nécessite une inscription, celle-ci sera effectuée au nom de l'administration concernée. Ces opérations seront exonérées de droits de timbre.

Avec cette proposition, une modification sera apportée au Code civil turc conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle concernant le "nom de famille de la femme". Selon ce changement, la femme prendra le nom de famille de son mari lors du mariage. Elle pourra également utiliser son nom de famille précédent devant celui de son mari, sur demande écrite adressée à l'officier d'état civil ou ultérieurement au service de l'état civil. Si le nom de famille de la femme est composé de son propre nom et de celui de son précédent mari, elle ne pourra utiliser qu'un seul de ces noms devant le nom de famille de son futur mari.

Le délit d'injure par communication vocale, écrite ou visuelle sera retiré du champ de la conciliation pour être intégré au champ du paiement préalable.

Le projet de loi portant modification de certaines lois, connu sous le nom de « 9e paquet de réformes judiciaires » et adopté par la Commission de la justice de la Grande Assemblée nationale de Turquie, prévoit des ajustements au Code civil turc conformément aux décisions d'annulation de la Cour constitutionnelle.

En conséquence, le mari, la mère ou l'enfant pourront contester la présomption de paternité en intentant une action en désaveu de paternité. Cette action sera dirigée contre les autres personnes ayant le droit d'agir en justice.

La mère devra intenter l'action dans un délai d'un an à compter de la naissance, et l'enfant dans un délai d'un an à compter de sa majorité.

En cas de décès du mari, de déclaration d'absence ou de perte permanente de discernement avant l'expiration du délai de recours, la personne prétendant être le père, ainsi que les descendants, la mère ou le père du mari, pourront intenter une action en désaveu de paternité dans un délai d'un an à compter de la date à laquelle ils ont eu connaissance de la naissance et du décès du mari, de la perte permanente de son discernement ou de la décision de déclaration d'absence.

Sur l'acte de naissance des mineurs dépourvus de discernement, les noms des époux adoptants seront inscrits en tant que noms du père et de la mère en cas d'adoption conjointe, et le nom de l'adoptant en tant que nom du père ou de la mère en cas d'adoption individuelle. Cette disposition s'appliquera aux autres personnes adoptées sur demande de leur part.

Le projet ajoute un article à la loi sur l'organisation, les fonctions et les compétences des tribunaux de première instance et des cours d'appel. Ainsi, si la chambre civile concernée, saisie d'un dossier pour examen en appel, s'estime incompétente en matière de répartition des tâches à l'issue d'un examen préliminaire mené dans un délai d'un mois, elle transmettra le dossier, dûment motivé, à la chambre civile qu'elle juge compétente. Aucune décision de renvoi ne pourra être prise après l'expiration du délai d'un mois ou pour les dossiers ayant déjà reçu une date d'audience.

NOUVELLES DISPOSITIONS SUR LE DÉLIT D'INSULTE ET LA MÉDIATION

Pour le délit d'insulte, dont l'enquête et les poursuites dépendent d'une plainte, le délai de dépôt de plainte ne pourra en aucun cas excéder deux ans à compter de la date de commission des faits.

Le délit d'injure par communication vocale, écrite ou visuelle sera retiré du champ de la conciliation pour être intégré au régime du paiement préalable.

Si le suspect, la victime ou la partie lésée ne communique pas sa décision dans les 7 jours suivant la proposition de conciliation, celle-ci sera considérée comme rejetée.

En cas de conciliation, aucune action en dommages-intérêts ne pourra être intentée pour le délit faisant l'objet de l'enquête, à l'exception des préjudices non identifiables au moment de la conciliation ou survenus postérieurement à celle-ci.

La condition d'être diplômé en droit sera instaurée pour devenir conciliateur. Les conciliateurs seront nommés à partir de listes établies par le ministère de la Justice, composées exclusivement de diplômés en droit.

Si la conciliation aboutit, le tribunal prononcera l'abandon des poursuites si le prévenu exécute immédiatement ses obligations. Si l'exécution est différée, échelonnée ou continue, une décision de suspension sera rendue. La prescription ne courra pas pendant la durée de la suspension. En cas de non-respect des conditions de la conciliation, le tribunal reprendra la procédure là où elle avait été interrompue.

Le projet prévoit une modification de la loi sur la protection de l'enfance. En conséquence, les travailleurs sociaux seront rattachés aux directions du soutien judiciaire et des services aux victimes plutôt qu'aux tribunaux.

Aucun droit de timbre ni frais de procédure ne seront perçus pour les opérations relatives aux biens immobiliers appartenant à la Direction générale des fondations et aux fondations sous tutelle, et aucune contribution ne sera versée aux institutions et organismes publics.

La Direction générale des fondations sera exonérée des frais de justice prévus par la loi sur les droits de greffe. La Direction générale ne sera pas tenue de fournir de caution pour toute procédure judiciaire, exécution forcée ou mesure de protection juridique provisoire. Cette disposition s'appliquera également aux procédures, exécutions et mesures de protection auxquelles la Direction générale est partie au nom des fondations sous tutelle qu'elle administre et représente.

Les procédures et principes relatifs à la location de biens culturels appartenant à des fondations en contrepartie de leur restauration ou de leur réparation seront déterminés par voie réglementaire.

À la suite de l'annulation de certains décrets présidentiels par la Cour constitutionnelle, des ajustements seront apportés aux effectifs du Conseil des juges et des procureurs (HSK) et de la Cour constitutionnelle.

Le projet prévoit des ajustements concernant les seuils financiers prévus par le Code de procédure civile. En conséquence, ces seuils seront appliqués en augmentant les montants en vigueur l'année précédente du taux de réévaluation déterminé et annoncé chaque année par le ministère des Finances. Les fractions ne dépassant pas mille livres turques ne seront pas prises en compte dans les limites ainsi déterminées.

L'augmentation des seuils financiers due à la réévaluation, prise en compte pour les recours en appel et en cassation, ne s'appliquera pas aux décisions rendues à nouveau suite à une annulation par une cour d'appel régionale ou par la Cour de cassation ; les seuils en vigueur à la date de la première décision seront pris comme référence.

DISPOSITIONS SUR LA MÉDIATION

Selon la modification prévue à la loi sur la médiation dans les litiges civils, l'une des parties à l'accord pourra demander l'enregistrement auprès du bureau du cadastre après l'obtention d'une mention d'exécutoire. Après examen et évaluation par le bureau du cadastre conformément à la législation relative aux biens immobiliers, la demande d'enregistrement sera satisfaite sans qu'il soit nécessaire d'établir un acte officiel.

Par ailleurs, si l'activité de médiation prend fin parce que l'une des parties ne participe pas à la première réunion sans motif valable, cette partie sera mentionnée dans le procès-verbal final. Même si cette partie obtient gain de cause, en tout ou en partie, lors du procès, elle sera tenue responsable de la moitié des frais de justice que l'autre partie est tenue de payer. De plus, les honoraires d'avocat fixés conformément au tarif minimum des honoraires d'avocat seront réduits de moitié en sa faveur.

Les personnes ayant suivi la formation de médiation et justifiant de 20 ans d'ancienneté dans leur profession pourront s'inscrire au registre des médiateurs sans avoir à passer l'examen écrit.

NOMINATION DU TMSF EN TANT QU'ADMINISTRATEUR JUDICIAIRE

En cas de décision de nommer un administrateur judiciaire pour des entreprises ou des actifs lorsqu'il existe de fortes présomptions de commission de délits tels que le blanchiment d'argent, l'appartenance à une organisation armée, la fourniture d'armes à une organisation armée ou le financement du terrorisme, le Fonds d'assurance des dépôts d'épargne (TMSF) pourra être nommé administrateur judiciaire pour une période de 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la réglementation.

Dans ce cas, les droits et pouvoirs conférés au TMSF par la loi bancaire en matière d'administration judiciaire seront appliqués par analogie. Les pouvoirs de l'assemblée générale des entreprises seront exercés par le TMSF sans être soumis aux dispositions du Code de commerce turc. Ces entreprises ou actifs seront gérés sous la supervision du TMSF par des administrateurs nommés par ce dernier, conformément aux usages commerciaux et en bon père de famille.

Le TMSF pourra décider de la vente partielle ou totale, ou de la dissolution et de la liquidation de ces entreprises ou de leurs actifs en raison de leur situation financière, de leur structure actionnariale, des conditions du marché ou d'autres problèmes. Les opérations de vente et de liquidation seront effectuées par le conseil d'administration/direction de l'entreprise concernée, les représentants de l'administrateur judiciaire ou le TMSF.

Le consentement des actionnaires minoritaires ne sera pas requis pour les opérations de vente et de liquidation. Après le paiement des dettes de l'entreprise ou des actifs à partir des revenus générés par la vente, le montant restant pourra être utilisé pour les activités de l'entreprise ou des actifs.

À l'issue des opérations de dissolution et de liquidation, le montant restant après le paiement des dettes sera placé sur un compte rémunéré jusqu'à ce que la procédure judiciaire soit close par une décision définitive. La commission de liquidation mandatée par le Conseil du TMSF pour mener à bien les opérations de liquidation des entreprises aura la capacité d'ester en justice dans le cadre des procédures judiciaires ou des litiges.

Les entreprises dont l'administration est assurée par le TMSF seront exonérées de frais de justice dans les procès qu'elles engagent. Les décisions de saisie et de mesures conservatoires prises conformément à l'article 128 du Code de procédure pénale concernant les entreprises, biens immobiliers, droits, actifs et créances pour lesquels le TMSF a été nommé administrateur judiciaire seront automatiquement levées dès le transfert des pouvoirs d'administration au TMSF.

L'article 127 de la loi bancaire s'appliquera aux personnes nommées ou mandatées pour gérer et représenter les entreprises ou actifs dont le TMSF est l'administrateur judiciaire, ainsi qu'aux personnes mandatées par ces derniers pour exercer des pouvoirs de représentation, et aux transactions effectuées dans ce cadre.

Les recours intentés contre les décisions et les actes du Fonds d'assurance des dépôts d'épargne (TMSF) dans le cadre de ses fonctions de tutelle seront examinés par les tribunaux administratifs du lieu où se trouve le siège du Fonds.

Le président de la commission et député de l'AKP pour Istanbul, Cüneyt Yüksel, a déclaré après l'adoption du projet que les débats avaient duré environ 20 heures.

Qualifiant le processus parlementaire du projet de productif et réussi, M. Yüksel a indiqué que le groupe AKP procéderait aux analyses d'impact nécessaires avec les ministères concernés et les autres parties prenantes concernant les dispositions faisant l'objet de divergences au sein de la commission.

M. Yüksel a exprimé sa conviction que le projet serait adopté en Assemblée plénière grâce au soutien des députés de la majorité et de l'opposition.

Source de l'actualité: 12punto