La loi sur le climat publiée au Journal officiel

Avec cette loi, l'objectif est de lutter contre le changement climatique conformément à la vision de croissance verte et à l'objectif de zéro émission nette. La loi couvrira la réduction des émissions de gaz à effet de serre, essentielle à la lutte contre le changement climatique, ainsi que les activités d'adaptation au changement climatique, les outils de planification et de mise en œuvre, les revenus, les autorisations et le contrôle, ainsi que les procédures et principes du cadre juridique et institutionnel y afférent. Dans la lutte contre le changement climatique, les approches fondées sur l'équité, la justice climatique, la précaution, la participation, l'intégration, la durabilité, la transparence, la transition juste et le progrès seront adoptées, en tenant compte du principe de responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives de la Turquie. Les institutions et organismes publics, ainsi que les personnes physiques et morales, seront tenus de respecter et d'appliquer dans les délais impartis les mesures et réglementations prises dans l'intérêt public conformément à cette loi. Les progrès réalisés en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'activités d'adaptation au changement climatique seront suivis annuellement par la Présidence. Sous réserve des dispositions de la loi sur la protection des données personnelles, la Présidence sera habilitée à demander directement aux institutions et organismes publics ainsi qu'aux personnes physiques et morales les informations, documents et données qu'elle juge nécessaires à l'application de cette loi.

ACTIVITÉS DE RÉDUCTION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE

Avec cette loi, les émissions de gaz à effet de serre seront réduites conformément à la déclaration de contribution nationale, à l'objectif de zéro émission nette et aux stratégies et plans d'action publiés ou mis à jour par la Présidence. Les institutions et organismes publics concernés seront tenus d'adapter, de préparer, de mettre en œuvre, de suivre et de mettre à jour leurs outils de planification contenant leurs objectifs à moyen et long terme dans le cadre des activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les institutions et organismes suivront la mise en place, l'application et le suivi du système zéro déchet, ainsi que la prise de mesures de réduction telles que l'efficacité énergétique, hydrique et en matières premières, la prévention de la pollution à la source, l'augmentation de l'utilisation des énergies renouvelables, la réduction de l'empreinte carbone des produits, des entreprises, des institutions et des organismes, l'utilisation de carburants et de matières premières alternatifs propres ou à faible teneur en carbone, la généralisation de l'électrification, le développement et l'utilisation de technologies propres, en veillant à ce que ces mesures soient appliquées en tenant compte des exigences d'une transition juste, conformément à l'objectif de zéro émission nette et à l'approche de l'économie circulaire, pour être appliquées dans les secteurs inclus dans la déclaration de contribution nationale.

ACTIVITÉS D'ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Conformément à la déclaration de contribution nationale, à l'objectif de zéro émission nette et aux stratégies et plans d'action publiés ou mis à jour par la Présidence, les institutions et organismes concernés mèneront des activités d'adaptation visant à prévenir les pertes et dommages actuels ou potentiels liés au changement climatique, à minimiser les risques ou à tirer parti des opportunités. Afin de répondre aux besoins découlant de la mise en œuvre des politiques sectorielles incluses dans la déclaration de contribution nationale et de l'atteinte des objectifs, les missions et responsabilités actuelles des institutions et organismes concernés seront réexaminées en tenant compte des principes énoncés dans cet article. Dans ce cadre, et après avoir recueilli l'avis du Ministère et des institutions concernées, des réglementations pourront être établies par les institutions et organismes publics compétents dans le cadre de la déclaration de contribution nationale et de l'objectif de zéro émission nette. Les institutions et organismes publics concernés seront tenus de préparer ou de faire préparer des outils de planification ainsi que des analyses de vulnérabilité et de risque liés à l'adaptation au changement climatique à l'échelle nationale et locale, de prendre en compte ces outils et analyses dans leurs activités d'investissement et de planification, et de les mettre en œuvre. Afin d'assurer une gestion efficace des ressources en eau face aux effets du changement climatique, des outils de planification seront préparés et mis en œuvre par les institutions et organismes publics concernés. Des systèmes d'évaluation des risques, de suivi, d'information et d'alerte précoce seront développés sur la base d'une gestion intégrée des catastrophes afin de réduire les pertes et dommages causés par les catastrophes liées au changement climatique.

CRÉATION DU CONSEIL PROVINCIAL DE COORDINATION DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Selon la loi, les stratégies et plans d'action sur le changement climatique seront préparés, mis en œuvre, suivis, évalués et, si nécessaire, mis à jour à l'échelle nationale ou régionale, périodiquement, sous la coordination de la Présidence et avec la coopération des institutions et organismes concernés, afin de réaliser les activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'adaptation au changement climatique. Un Conseil provincial de coordination du changement climatique sera créé dans chaque province, présidé par le gouverneur et composé des représentants des directions provinciales ou régionales des institutions et organismes concernés, ainsi que des représentants des administrations locales, afin de déterminer les domaines de stratégie, d'action et de mise en œuvre adaptés aux conditions de la province et d'assurer leur exécution. Le secrétariat du Conseil sera assuré par l'organisation provinciale du Ministère et les procédures et principes de fonctionnement du Conseil seront déterminés par le Ministère. Les plans d'action locaux sur le changement climatique seront préparés ou faits préparer sous la coordination du gouverneur, en tenant compte des exigences d'une transition juste pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre et l'adaptation au changement climatique, de manière à constituer un plan holistique pour chaque province, conjointement par la municipalité métropolitaine dans les métropoles, et par la municipalité provinciale et l'administration provinciale spéciale dans les autres provinces, avec la participation des institutions et organismes concernés, puis soumis au Conseil provincial de coordination du changement climatique pour décision. Dans les processus de préparation ou de suivi des plans d'action locaux sur le changement climatique, les institutions et organismes concernés partageront les documents, informations et données demandés dans le cadre des dispositions législatives pertinentes.

MISE EN PLACE DU SYSTÈME D'ÉCHANGE DE QUOTAS D'ÉMISSION

Avec la loi publiée au Journal officiel, un Système d'échange de quotas d'émission (SEQE) sera établi par la Présidence, une planification nationale des allocations sera préparée et les allocations seront distribuées. Dans ce cadre, des mécanismes de flexibilité et des mécanismes de stabilité du marché pourront également être développés. L'opérateur de marché exploitera le marché du SEQE. Dans le cadre du SEQE, il sera obligatoire pour les entreprises menant des activités causant directement des émissions de gaz à effet de serre, dont les principes sont déterminés par règlement, d'obtenir une autorisation d'émission de gaz à effet de serre auprès de la Présidence pour pouvoir mener ces activités. Dans le cadre des procédures et principes déterminés par règlement, l'autorisation d'émission de gaz à effet de serre pourra être mise à jour ou annulée par la Présidence à la suite de changements dans la nature ou le fonctionnement de l'installation pendant la période de validité de l'autorisation, ou de changements concernant les personnes physiques ou morales titulaires de l'autorisation. Les entreprises incluses dans le SEQE seront tenues de remettre des allocations annuelles correspondant aux valeurs d'émissions de gaz à effet de serre annuelles vérifiées. Dans le cadre du SEQE, des allocations gratuites pourront être fournies en proportion des données historiques d'émissions ou des valeurs de référence. Les allocations ne pourront pas faire l'objet de contrats de garantie. Les allocations gratuites faisant l'objet d'une obligation de remise ne pourront être saisies tant qu'elles n'auront pas été transférées depuis le compte du système d'enregistrement des transactions où elles ont été initialement transférées. L'émission enregistrée des allocations par voie électronique et le suivi des droits y afférents sur la base des titulaires de droits seront obligatoires. La cessation des activités des installations, la liquidation de l'entreprise ou l'obtention d'une décision de concordat avant le délai d'exécution de l'obligation de remise ne constitueront pas un obstacle à l'exécution de cette obligation.

UTILISATION DES REVENUS

Les revenus obtenus dans le cadre de l'obtention de l'autorisation d'émission de gaz à effet de serre, les revenus de vente des allocations sur le marché primaire dans le cadre du SEQE, les revenus obtenus à partir des transactions liées au mécanisme de stabilité du marché, cinquante pour cent des revenus obtenus par l'opérateur de marché sur le marché du SEQE, les contributions perçues pour les crédits carbone autorisés sur les marchés internationaux du carbone, et cinquante pour cent des amendes administratives appliquées dans le cadre de cette loi seront enregistrés comme revenus spéciaux dans le tableau marqué du budget général, prévus comme crédits spéciaux dans le budget de la Présidence et utilisés par la Présidence aux fins déterminées par cette loi. La Présidence sera habilitée à créer une entreprise à fonds de roulement. Le capital de fondation de l'entreprise à fonds de roulement sera de 10 millions de livres turques. Le Président sera habilité à augmenter ce montant de capital jusqu'à 5 fois. Les domaines d'activité, les missions, les revenus, les dépenses, le fonctionnement, le contrôle et les procédures et principes relatifs à l'application de l'entreprise à fonds de roulement seront régis par un règlement émis par la Présidence avec l'avis favorable du Ministère du Trésor et des Finances et de la Présidence de la stratégie et du budget. Les revenus prévus dans cet article ne pourront être utilisés à d'autres fins que la transition verte et la lutte contre le changement climatique. Un montant allant jusqu'à dix pour cent de ces revenus pourra être utilisé pour les activités menées dans le cadre des pratiques de transition juste. Dans ce cadre, les ressources allouées comme crédits spéciaux au budget de la Présidence pourront être transférées aux administrations relevant du budget général sous forme de crédits spéciaux, et aux autres administrations relevant de l'administration centrale dans le cadre de leur législation pertinente, pour être utilisées exclusivement dans les pratiques de transition juste.

DISPOSITIONS PÉNALES

En violation des interdictions ou restrictions relatives au suivi des émissions de gaz à effet de serre, une amende administrative allant de 500 000 livres turques à 5 millions de livres turques sera infligée à ceux qui ne soumettent pas le rapport d'émissions de gaz à effet de serre vérifié dans les délais impartis. En violation des procédures et principes, interdictions ou restrictions déterminés par la législation relative aux substances appauvrissant la couche d'ozone, une amende administrative de 2 500 000 livres turques sera infligée à ceux qui utilisent, importent, commercialisent et mettent sur le marché des substances appauvrissant la couche d'ozone, une amende de 250 000 livres turques aux personnes physiques et morales fournissant des services d'entretien, de réparation et de maintenance pour les produits ou équipements contenant des substances appauvrissant la couche d'ozone, et une amende de 120 000 livres turques à ceux qui ne respectent pas les dispositions relatives à l'étiquetage des produits ou équipements contenant des substances appauvrissant la couche d'ozone. Une amende administrative de 2 500 000 livres turques sera infligée à ceux qui utilisent, commercialisent et mettent sur le marché des gaz à effet de serre fluorés, et aucun certificat de contrôle des hydrofluorocarbures ne sera délivré pendant une période de 3 à 6 mois. Une amende administrative de 1 million de livres turques sera infligée à ceux qui importent des hydrofluorocarbures sans quota ou en quantités dépassant le quota, et une réduction du quota sera appliquée l'année suivante à hauteur de la quantité dépassant le quota.

Source de l'actualité: İHA