Une circulaire sur la « lutte contre le gaspillage et le népotisme » envoyée aux municipalités du CHP

Lors d'une visite effectuée à la fin du mois d'avril, Özür Özel avait déclaré que le CHP mettrait en œuvre, dans les municipalités remportées par le parti, une « circulaire sur le gaspillage et les économies », ajoutant : « Avec la circulaire sur les économies que nous publierons la semaine prochaine, nous ouvrirons une nouvelle ère, une nouvelle voie en Turquie.

Ensuite, nous demanderons à chacun de contribuer à ces économies et de mettre fin à ce gaspillage. Nous demanderons également que cela serve d'exemple aux autres partis. » avait-il déclaré.

Le siège du CHP a publié une circulaire concernant les municipalités sur les thèmes du « gaspillage, des économies et du népotisme ». La circulaire, signée par le vice-président du CHP Gökhan Zeybek et la secrétaire générale Selin Sayek Böke, souligne les points suivants :

Une approche holistique doit être mise en œuvre pour assurer l'exécution efficace et efficiente des services publics, ainsi qu'un accès sain et équitable des citoyens à ces services. Dans ce cadre, les principes qui constitueront le fondement de la lutte contre le népotisme, l'ostentation et le gaspillage dans l'administration publique doivent être abordés de manière globale.

L'utilisation des ressources publiques conformément à leur objectif, de manière efficace, efficiente et équilibrée, est un principe fondamental, un devoir et une obligation pour les institutions publiques.

Il est nécessaire de respecter les principes de prévention du gaspillage dans les dépenses effectuées par les institutions publiques, y compris les municipalités, ainsi que dans les appels d'offres, les marchés publics et autres opérations économico-financières similaires.

« UNE GRANDE RESPONSABILITÉ »

La lutte contre le gaspillage est essentielle pour garantir que les ressources publiques soient utilisées afin d'assurer un développement durable, la justice sociale et la diffusion de la prospérité à l'ensemble de la société.

Par ailleurs, la qualité, l'efficacité et le bon fonctionnement des services publics imposent le principe de lutte contre le népotisme, non seulement en Turquie, mais dans tout le monde civilisé. Être élu au service public n'est pas un privilège, mais une grande responsabilité pour les maires et les administrateurs. Par conséquent, il faut éviter l'ostentation et le gaspillage des ressources publiques.

À cette fin, il est nécessaire de respecter strictement les principes suivants : transparence dans les processus d'appel d'offres ; modestie évitant l'ostentation lors des cérémonies de représentation, d'accueil et de promotion ; suivi et contrôle efficaces de l'utilisation des véhicules, en veillant à ce qu'ils ne soient pas utilisés en dehors du service ; interdiction des missions à l'étranger qui ne servent pas l'intérêt public ou qui permettent des avantages personnels menant à des privilèges ; utilisation la plus créative et économique possible de toutes les possibilités offertes par la loi en matière de consommation d'électricité ; refus de toute forme de népotisme dans les nominations et les recrutements ; et respect absolu du principe de mérite.

Dans ce cadre, la mise en œuvre des principes énumérés ci-dessous par tous nos maires est une responsabilité de notre parti envers nos citoyens.

LES PRINCIPES FONDAMENTAUX ÉTABLIS SONT LES SUIVANTS :

MARCHÉS PUBLICS

Il convient de veiller à ce que les marchés publics soient réalisés par procédure d'appel d'offres ouvert. Les marchés conclus par procédure de négociation ou d'achat direct doivent être rendus publics de manière transparente et régulière sur Internet.

« AUCUN APPEL D'OFFRES NE SERA LANCÉ POUR DES TRAVAUX SANS CRÉDITS DISPONIBLES »

Pour les besoins couverts par achat direct conformément à la loi, une annonce sera publiée sur le site internet de la municipalité et/ou sur le panneau d'affichage au moins 48 heures à l'avance.

Les travaux divers, habituellement fournis par différents prestataires, ne seront pas regroupés dans un seul appel d'offres ; les achats de biens, de services et les travaux de construction ne seront pas fractionnés pour rester en dessous des seuils réglementaires.

UTILISATION DES VÉHICULES PAR LES MAIRES

Une attention particulière sera portée à éviter le luxe, l'ostentation et l'excès dans l'attribution et l'utilisation des véhicules municipaux. Les dispositions de la loi n° 237 sur les véhicules seront respectées, et les attributions de véhicules effectuées en dehors des cas autorisés par la loi seront annulées.

Dans les municipalités où le nombre actuel de voitures particulières et de breaks est inférieur à 15, tous ces véhicules seront regroupés dans un parc automobile commun pour être utilisés à des fins de service, et la gestion de ces véhicules sera centralisée.

Une liste indiquant le type, la marque, l'année du modèle, la cylindrée et le numéro d'immatriculation des véhicules intégrés au parc sera établie et transmise au siège du parti à titre informatif dans un délai de 15 jours. L'ensemble du personnel concerné, y compris le plus haut responsable de la municipalité, sera directement tenu responsable de l'intégration des véhicules retirés de l'attribution dans le parc commun et de la gestion de ce système conformément aux présentes règles d'économie.

Les maires ne formeront pas de convois composés de nombreux véhicules lors d'événements auxquels ils assistent avec leurs collaborateurs, homologues ou représentants politiques. La participation aux événements se fera de manière collective, via des minibus ou des bus préparés à l'avance.

Aucun véhicule ne sera accepté, même sous forme de don, de la part de fondations, associations, banques, syndicats, entreprises, particuliers, etc., à l'exception des véhicules neufs dont l'utilisation est possible et nécessaire pour l'exécution des services municipaux de base tels que l'environnement et la santé environnementale, le nettoyage, les pompiers, les secours d'urgence, le sauvetage, les ambulances et les services funéraires.

Les véhicules sont utilisés exclusivement pour l'exécution des services officiels, sans distinction entre les unités des municipalités.

Les véhicules ne peuvent être utilisés à des fins privées, ne peuvent être alloués à l'usage d'aucune autorité, unité ou personne, ne peuvent être immobilisés à cette fin, et ne peuvent être mis à la disposition d'amis, de connaissances ou de parents.

Tous les véhicules, à l'exception de ceux alloués aux services officiels (y compris ceux acquis par location), doivent être équipés d'un « système de suivi de véhicule mobile » et être tenus prêts à être contrôlés à tout moment. Lors des audits effectués par la municipalité, le « système de suivi de véhicule mobile » sera considéré comme un document numérique.

Afin d'éviter les dépenses inutiles dans les municipalités et d'utiliser les ressources de la manière la plus rationnelle possible, le contrôle de l'utilisation des véhicules et le suivi de l'application sont assurés par les maires et/ou les personnes qu'ils ont autorisées.

Afin de maintenir les dépenses de carburant au niveau minimum, des mesures d'économie telles que la fixation de limites maximales mensuelles et annuelles pour les véhicules existants seront prises.

Les véhicules dont la durée de vie économique est considérée comme terminée seront liquidés conformément aux principes énoncés dans la législation.

MISSIONS NATIONALES

Aucun employé municipal ne sera envoyé à l'étranger par la municipalité dans le but d'apprendre une langue étrangère, d'améliorer ses connaissances et son expérience, ou pour des études de troisième cycle.

ACTIVITÉS DE REPRÉSENTATION, DE CÉRÉMONIE, D'ACCUEIL ET DE PROMOTION

En cas d'organisation de voyages, de cocktails, de dîners et d'invitations similaires à l'occasion de réunions internationales, de fêtes nationales, de journées de libération des provinces, de célébrations de la République ou d'autres inaugurations, conférences, séminaires, anniversaires et célébrations similaires, une attention particulière sera portée à l'évitement de l'excès et du gaspillage ; aucun paiement ne sera effectué sous forme de cadeaux ou sous d'autres intitulés lors de ces activités.

Pendant les périodes de fêtes et de fin d'année, les dépenses liées au papier, à l'impression, au courrier, aux e-mails et autres services postaux pour les vœux, télégrammes et autres envois similaires adressés par les dirigeants, y compris les maires, à des particuliers, en dehors de ceux requis par les fonctions publiques, ne seront en aucun cas prises en charge par le budget municipal ; aucun produit promotionnel, souvenir, cadeau, échantillon, etc., appartenant à titre personnel ne sera distribué.

Pour l'impression et la diffusion de publications telles que des livres, magazines, rapports, bulletins, etc., visant à promouvoir les activités municipales, les moyens électroniques tels qu'Internet et les réseaux sociaux seront privilégiés.

DÉPENSES DE COMMUNICATION

Les maires prendront les mesures nécessaires pour que les dépenses de communication soient maintenues à un niveau raisonnable, en tenant compte des nécessités du service et de l'utilisation efficace des ressources. Pour l'utilisation des téléphones portables, l'opérateur et le tarif les plus économiques seront choisis. Les outils et méthodes électroniques seront privilégiés pour les communications.

CONSOMMATION D'ÉLECTRICITÉ

La loi régissant le marché de l'électricité et la législation pertinente ayant ouvert le marché à la concurrence, il est jugé important pour une utilisation efficace des ressources que nos municipalités effectuent des études de marché afin d'obtenir l'énergie électrique au meilleur prix et, si nécessaire, qu'elles procèdent à des achats d'énergie électrique conformément à la loi n° 4734 sur les marchés publics.

PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA LUTTE CONTRE LE NÉPOTISME DANS LES MUNICIPALITÉS

Le principe de mérite est protégé dans notre pays tant par la Constitution que par les lois. Selon l'article 70 de la Constitution, « tout Turc a le droit d'accéder aux services publics.

Aucune distinction ne peut être faite lors du recrutement, en dehors des qualifications requises par la fonction », une disposition renforcée par l'article 3 de la loi n° 657 sur les fonctionnaires de l'État, qui stipule que « l'accès aux fonctions publiques, l'avancement et la promotion au sein des classes, ainsi que la cessation des fonctions doivent reposer sur le système du mérite, et garantir la sécurité des fonctionnaires de l'État dans l'application équitable de ce système », soulignant ainsi légalement l'importance du principe de mérite.

Le manque d'importance accordé au concept de mérite, qui signifie « la capacité à accomplir une tâche avec succès » ou « le droit à la reconnaissance par la réussite », est l'une des causes majeures des dysfonctionnements observés dans les services publics et le fonctionnement de l'État en Turquie. Notre parti s'est fermement opposé aux pratiques du parti au pouvoir sur ce sujet et a instauré chez nos citoyens la confiance qu'il ne se livrera pas au népotisme dans l'administration publique. Dans ce cadre, le principe fondamental de notre parti est que le personnel occupant des fonctions publiques doit exercer ses services sans partialité ni partisanerie, et que les postes doivent être confiés aux personnes compétentes.

Dans la gestion du personnel des municipalités, notamment pour les nominations aux postes de direction et d'expertise au sein de la haute administration municipale, des entreprises municipales, des organismes affiliés et des filiales, ainsi que pour les nominations d'adjoints au maire, les relations sociales telles que la parenté, les liens familiaux ou les relations commerciales ne peuvent faire l'objet de recommandations ou de préférences, même si les conditions de mérite et d'expérience requises sont remplies.

La lutte contre le népotisme ou le favoritisme politique ne pouvant être assurée uniquement par des lois et des règles, aucune tolérance ne sera accordée à de telles pratiques ; l'objectif est également de modifier la culture de gestion afin de mettre en œuvre une approche fondée sur l'éthique.

Dans l'exercice des fonctions publiques, aucun acte arbitraire ne doit être commis au détriment d'une personne, d'un groupe ou d'un organe, et le respect dû aux droits, aux devoirs et aux intérêts de tous les citoyens doit être garanti.

LES OFFRES D'EMPLOI SUR MESURE SONT INTERDITES

Pour les recrutements, il est impératif de définir clairement la description du poste avec toutes les qualifications et exigences requises, de garantir la transparence des annonces pour les postes vacants, d'assurer l'ouverture et la clarté lors du processus de sélection, d'inclure dans les dossiers les preuves confirmant les qualifications des candidats retenus, de mettre en place des systèmes d'évaluation périodique des performances et, en opposition au système du pouvoir en place qui considère le secteur public comme une source de privilèges, d'établir un système de rémunération correspondant aux devoirs et responsabilités.

Sur la base du principe selon lequel la gestion des performances dans le secteur public doit reposer sur le mérite, élément clé garantissant l'intégrité des services publics, les évaluations de performance sont définies selon des critères clairs et objectifs, et le pouvoir discrétionnaire des gestionnaires est limité par le principe de mérite.

Source de l'actualité: 12punto