Le problème des entretiens d'embauche

L'article 70 de la Constitution de 1982 dispose de manière impérative que « Chaque Turc a le droit d'accéder aux fonctions publiques. Aucun critère autre que les qualifications requises par la fonction ne peut être pris en compte lors du recrutement ».

La loi n° 657 sur les fonctionnaires de l'État établit quant à elle la carrière et le mérite comme principes fondamentaux. La Turquie a adopté, tant par sa Constitution que par sa législation, un système de recrutement fondé sur le mérite.

Dans le système fondé sur le mérite, qui s'oppose au système du « butin » (spoils system), le recrutement et la promotion ne dépendent pas de références politiques, mais de la possession des qualifications et des compétences requises par le poste.

Dans un système de recrutement fondé sur le mérite, toutes les nominations et promotions reposent sur un concours valide, fiable et objectif.

En Turquie, depuis longtemps, à chaque changement de gouvernement, le personnel est renouvelé, favorisant le népotisme et l'embauche de partisans, rendant ainsi les principes de mérite et de carrière inopérants.

Lors du dernier mandat de Premier ministre de Bülent Ecevit, la réalité selon laquelle l'équité et la justice dans l'accès à la fonction publique et dans les promotions devaient être garanties par le mérite, conformément à la Constitution et à la loi, a été reconnue, et des travaux sérieux ont été menés pour mettre en place un système garantissant ce mérite.

Ces travaux ont abouti à la mise en œuvre de la pratique du « concours centralisé et du placement centralisé ».

Dans ce cadre, les résultats du concours centralisé de sélection du personnel public (KPSS), organisé par le Centre de mesure, de sélection et de placement (ÖSYM) et le conseil des examens du ministère de l'Éducation nationale, ont été transmis à la Direction générale du personnel de l'État, permettant ainsi de prévenir le favoritisme et les abus dans la satisfaction des besoins en personnel des institutions et organismes publics, et finalement d'appliquer le principe du mérite.

Cependant, lorsque l'AKP est arrivé au pouvoir, ce système a été abandonné et, avec la contribution des membres du FETÖ, le pays est revenu au système du butin et du favoritisme.

Au cours de ce processus, bien que le concours centralisé ait été maintenu, le système d'entretien a été introduit et le placement centralisé a été abandonné. Par le biais de commissions d'entretien composées de personnes partiales et incompétentes, les postes de fonctionnaires ont été rapidement pourvus par des partisans et des proches, et le système du mérite a été mis au placard.

Après un certain temps, la vitesse de recrutement par entretien, notamment par les membres du FETÖ, n'étant plus jugée suffisante, des interventions dans le concours centralisé et des vols de sujets d'examen au profit de partisans ont commencé à se produire.

Aujourd'hui, il est indéniable que le système d'entretien est extrêmement vulnérable aux influences politiques et subjectives, ouvrant la voie au clientélisme politique et à la nomination exclusive de partisans.

Les questions d'entretien qui filtrent dans la presse nous font parfois sourire et nous laissent souvent perplexes. Par exemple, on ne comprend pas ce que l'on cherche à évaluer lors d'un entretien en demandant à des enseignants candidats : « Qui est notre sportive qui a été championne de boxe en 2022 ? »

Aujourd'hui, supprimer les entretiens d'embauche en Turquie est une illusion qui ne se réalisera pas. Avant les élections présidentielles de 2023, la « suppression des entretiens dans la fonction publique », qui figurait parmi les promesses électorales du gouvernement, a été portée à l'ordre du jour du Parlement, et la proposition a été rejetée par les votes des députés de l'AKP et du MHP.

Le favoritisme est devenu si répandu et intériorisé en Turquie qu'il est devenu presque impossible de l'éradiquer. Dans des sociétés comme la nôtre, où l'on s'éloigne de l'État de droit, il est naturel que l'obéissance et la flagornerie prennent le pas sur l'ancienneté et le mérite.

En fin de compte, nous devrons attendre encore longtemps pour voir la suppression des entretiens et la mise en place d'un système fondé sur le mérite. Il est évident que le fait de pourvoir les postes des institutions et organismes publics par des personnes inadaptées, incompétentes et non qualifiées via des entretiens rendra de plus en plus difficile le développement, la croissance et la bonne gouvernance du pays.

D'ailleurs, les difficultés économiques et la mauvaise gestion que nous connaissons aujourd'hui n'en sont-elles pas la preuve ?