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Prendre le problème à l'envers : la question des taxes sur les téléphones

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L'autre jour, une publication de Kemalettin Bulamacı sur LinkedIn a attiré mon attention. Il y faisait référence au texte de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), publié au Journal officiel du 9 février 1998 sous le numéro 23253. En relisant le texte, une distinction intéressante m'a de nouveau frappé : la différence entre les droits de douane et les taxes intérieures.

Cette distinction est en réalité au cœur des débats actuels en Turquie concernant le prix des téléphones.

Les droits de douane ne sont pas la même chose que les taxes intérieures

La logique de l'accord ATI est assez claire. Les membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) acceptent de supprimer les droits de douane sur l'importation de produits liés aux technologies de l'information. Mais cette obligation ne s'applique qu'aux droits de douane.

Pour les taxes intérieures, un principe différent s'applique : le « traitement national ».

Selon ce principe, un pays ne peut pas appliquer à un produit importé une taxe intérieure plus élevée que celle appliquée à un produit national. Cependant, les taxes appliquées au même taux aux produits nationaux et importés — comme la TVA ou la taxe spéciale sur la consommation (ÖTV) — ne sont pas considérées comme des droits de douane et ne sont pas interdites dans le cadre de l'ATI.

En d'autres termes, même si les États ont juridiquement supprimé les droits de douane sur l'importation de produits technologiques, ils peuvent imposer d'autres charges influençant le prix par le biais de mécanismes de taxes intérieures.

Sources :

OMC (1996). Déclaration ministérielle sur l'Accord sur les technologies de l'information.

Journal officiel de la République de Turquie, 9 février 1998, numéro : 23253.

La tension sur le marché de la téléphonie

Le débat en Turquie repose en réalité sur une question beaucoup plus simple.

Les vendeurs de téléphones sont depuis longtemps mécontents des appareils importés de l'étranger, car le même appareil est souvent moins cher à l'étranger.

Cette situation affecte naturellement les ventes en Turquie.

Le secteur fait part de ce mécontentement à l'État, qui met alors en place divers mécanismes de taxes et de redevances pour maintenir l'équilibre du marché.

Cependant, le résultat est assez ironique.

Le consommateur qui n'achète pas son téléphone à l'étranger et qui se rend directement dans un magasin en Turquie paie la même charge fiscale.

En d'autres termes, le système en arrive à ce point :

Quand les éléphants se battent, ce sont les herbes qui sont écrasées.

La source du problème est un comportement de marché limité, mais ce sont tous les consommateurs qui en paient le prix.

Pourtant, la solution est bien plus simple

Dans le monde de la technologie, ce problème est en fait résolu depuis des années.

La solution s'appelle le modèle opérateur.

Dans la majeure partie du monde, les gens n'achètent pas leurs téléphones directement en magasin, mais via des forfaits opérateurs.

Le modèle est simple :

L'opérateur vend le service de communication

• Il inclut le téléphone dans le forfait

• L'utilisateur paie l'appareil par mensualités sur sa facture

Ainsi, le consommateur achète le matériel et le service de communication ensemble.

Cette approche résout trois problèmes à la fois :

1. L'accès à l'appareil est facilité

2. La charge financière est répartie

3. L'équilibre du marché est établi par le modèle de service et non par la fiscalité

Ce système fonctionne depuis des années sur de nombreux marchés, des États-Unis à l'Europe.

En Turquie, en revanche, le débat tourne constamment autour des taxes.

La vraie question

Aujourd'hui, quand on parle du prix des téléphones, tout le monde pose la même question :

Pourquoi les téléphones sont-ils si chers ?

Mais la vraie question à poser est la suivante :

Pourquoi continuons-nous à considérer le téléphone comme un produit vendu seul ?

Si les opérateurs mettaient en place un modèle de vente groupée (bundle) en incluant l'appareil dans le forfait :

• le consommateur achèterait son téléphone plus facilement

• le marché serait équilibré

• l'État n'aurait pas à débattre constamment de nouvelles taxes

Dans les politiques technologiques, le problème n'est parfois pas complexe.

Le problème, c'est l'insistance à ne pas voir les solutions simples.

Parfois, il suffit simplement de faire ceci :

Arrêter de prendre le problème à l'envers.