Crise des quotas dans les facultés de médecine sans hôpital

Le YÖK a-t-il accordé un délai supplémentaire de 3 ans aux universités privées ?

Les facultés de médecine des universités privées, dont le nombre a rapidement augmenté ces dernières années, traversent une période difficile en raison de l'obligation de « disposer de leur propre hôpital ». Les rumeurs qui circulent depuis quelques semaines, selon lesquelles « aucune admission d'étudiants ne serait autorisée cette année dans les facultés de médecine des universités privées sans hôpital », ont semé la panique dans de nombreux établissements. Il a même été suggéré que les facultés de médecine qui ne pourraient pas admettre d'étudiants pour l'année universitaire 2024-2025 pourraient être fermées un an plus tard.

À l'ouverture de l'année universitaire 2023-2024, la décision que le YÖK (Conseil de l'enseignement supérieur) allait prendre, conformément aux réglementations légales en vigueur, concernant les 27 facultés de médecine d'universités privées ne disposant pas de leur propre hôpital, était attendue avec impatience. Le processus chaotique, discuté depuis des années mais resté sans issue malgré la loi, semble avoir été reporté depuis hier, le YÖK ayant accordé un délai supplémentaire de 3 ans aux facultés de médecine concernées.

Selon les informations fournies par un universitaire travaillant dans une faculté de médecine d'une université privée, une nouvelle réglementation concernant l'impasse actuelle est également évoquée ces dernières semaines : « Nous ne savons pas dans quelle mesure c'est vrai, mais il se dit qu'un article concernant l'annulation de la disposition pertinente figure actuellement dans la loi fourre-tout et que son adoption est attendue. On dit qu'au lieu de l'obligation pour chaque faculté d'avoir son propre hôpital, les affiliations conclues avec des hôpitaux seront également acceptées », explique-t-il.

L'INCERTITUDE PERSISTE À QUELQUES JOURS DE LA PÉRIODE DE CHOIX

Le délai précédemment accordé par le YÖK aux facultés de médecine sans hôpital a expiré le 20 octobre 2023, et les débats de cette année se sont intensifiés à l'approche de cette échéance.

L'incertitude qui règne ces derniers mois dans les facultés de médecine des universités privées a fait monter la tension d'un cran. En effet, la persistance de cette incertitude à quelques jours de l'annonce des résultats des examens universitaires a provoqué la panique parmi les enseignants et les étudiants.

Comme on le sait, depuis la deuxième semaine de juillet, avec l'annonce des résultats des examens universitaires, des journées portes ouvertes sont organisées chaque année dans les universités afin que les étudiants puissent évaluer correctement leurs choix. Certains universitaires indiquent que, au lieu de se préparer aux journées portes ouvertes, ils attendent depuis un mois une déclaration du YÖK avec la question : « Allons-nous pouvoir admettre des étudiants cette année ? »

L'un des responsables que j'ai interrogés a précisé que la décision du YÖK d'accorder un report de 3 ans est parvenue aux universités hier, mais qu'aucune déclaration n'a encore été faite concernant les quotas d'étudiants.

IL EXISTE 10 FACULTÉS DE MÉDECINE PRIVÉES DOTÉES D'UN HÔPITAL DE 200 LITS

Pour l'année universitaire 2023-2024, il existe 128 facultés de médecine dans notre pays. 91 d'entre elles sont rattachées à des universités publiques et 37 à des universités privées. 76 de ces facultés de médecine délivrent des diplômes. Alors qu'Istanbul compte 30 facultés de médecine, Ankara 13 et Izmir 8, l'enseignement médical est dispensé dans 60 provinces à travers le pays.

Les critères relatifs à la création d'une faculté de médecine dans les universités privées sont régis par la loi n° 2547, article additionnel 3, et l'article provisoire 82 de la même loi, adoptés par la Grande Assemblée nationale de Turquie le 16.10.2020. Selon ce texte, le sixième article d'une nouvelle réglementation apportée à la « Loi sur la gestion et le contrôle des finances publiques » impose la condition suivante : « Les facultés de médecine des universités privées doivent disposer d'un hôpital d'une capacité minimale de 200 lits, conforme aux critères du YÖK, pour la prestation de services d'éducation et de formation. » Le septième article de la même loi stipule que « les facultés de médecine des universités privées qui ne remplissent pas ces obligations dans les 2 ans suivant la date d'entrée en vigueur de la présente loi seront fermées et aucun quota d'étudiants ne leur sera attribué par le YÖK ».

Comme indiqué dans le rapport préparé par la branche éducation de l'Association des médecins turcs (TTB), alors que les facultés de médecine doivent être conformes aux critères déterminés par le YÖK et disposer d'un hôpital d'une capacité minimale de 200 lits, seules 10 facultés de médecine d'universités privées possèdent un hôpital d'au moins 200 lits. Les autres tentent de résoudre le problème en concluant des accords avec divers hôpitaux privés. Le rapport de la TTB précise : « Dans ce cas, conformément à l'article pertinent du YÖK, les facultés de médecine privées sans hôpital doivent être fermées. »

LES FACULTÉS QUI N'ONT QU'UNE ENSEIGNE VONT-ELLES AUSSI ADMETTRE DES ÉTUDIANTS ?

Quatre des facultés de médecine des universités privées nouvellement ouvertes n'ont qu'une enseigne, c'est-à-dire un nom, mais pas d'étudiants. Il est indiqué que ces facultés, dont trois sont situées à Istanbul et une à Kayseri, et dont la fermeture était attendue, pourraient admettre des étudiants pour la première fois au cours de la prochaine année universitaire grâce à la nouvelle réglementation du YÖK. Ces universités sont : la faculté de médecine de l'université Hasan Kalyoncu, la faculté de médecine de l'université İstanbul Bilgi, la faculté de médecine de l'université İstanbul Sabahattin Zaim et la faculté de médecine de l'université Nuh Naci Yazgan de Kayseri.

Le rapport de la TTB souligne également que, lorsqu'on évalue les facultés de médecine des universités privées en termes d'accréditation, seules 12 des 37 facultés de médecine des universités privées sont accréditées ; en résumé, deux facultés de médecine sur trois en Turquie ne sont pas accréditées. Il est souligné que bon nombre des facultés de médecine publiques ou privées nouvellement ouvertes ne répondent pas à ces critères et ne sont donc pas accréditées.

LA SITUATION EST LA MÊME DANS LE PUBLIC ET LE PRIVÉ

32 facultés de médecine publiques ne disposent pas de leur propre hôpital. Il existe des protocoles de coopération pour une utilisation conjointe entre ces facultés de médecine et les hôpitaux du ministère de la Santé. Une faculté de médecine dispose, en plus de son propre hôpital, d'un protocole de coopération pour une utilisation conjointe avec un hôpital du ministère de la Santé. En raison des protocoles de coopération avec des hôpitaux privés, 10 des facultés de médecine privées envoient leurs étudiants dans des hôpitaux publics pour leur formation pratique.

Le député du CHP pour Bursa, le Prof. Dr Kayıhan Pala, que j'ai consulté à ce sujet, a déclaré : « Normalement, on attend d'une faculté de médecine qu'elle possède un hôpital. Un lieu qui n'a pas d'hôpital et qui n'a pas la possibilité de pratiquer ne devrait pas être appelé faculté de médecine. Il y a environ 3 semaines, lors d'une réunion, il avait été indiqué que le YÖK prendrait une initiative ferme concernant cette question soulevée. Même si ce n'est pas cette année, la décision sera mise en œuvre l'année prochaine. »

Soulignant que la Turquie rencontre de très graves problèmes concernant l'enseignement médical, selon le Prof. Dr Kayıhan Pala, cela ne se limite pas aux facultés de médecine des universités privées.

« La poursuite des initiatives du ministère de la Santé et du YÖK visant à augmenter le nombre de médecins, indépendamment de la qualité, a malheureusement conduit à l'admission d'étudiants et à la délivrance de diplômes dans certaines facultés de médecine alors que les possibilités de formation y étaient très limitées. Cela a entraîné une baisse de la qualité de l'enseignement médical », a-t-il déclaré, résumant les problèmes souvent mis en avant ces dernières années.

« IL NE PEUT Y AVOIR DE REPORT CONSTANT DANS LA LOI ! »

Le Prof. Dr Semih Baskan, ancien doyen de la faculté de médecine de l'université d'Ankara et de la faculté de médecine de l'université Okan, qui analyse la situation dans les facultés de médecine ces dernières années, a également déclaré que le YÖK devait désormais prendre une décision et l'appliquer. L'évaluation du Prof. Dr Semih Baskan sur la situation actuelle est la suivante :

« L'obligation a été imposée aux facultés de médecine des universités privées nouvellement créées de construire leurs propres hôpitaux de faculté d'au moins 200 lits. Une flexibilité d'un an a été accordée et il a été dit que si cela n'était pas fait, aucun quota d'étudiants ne serait accordé. Il a ensuite été dit que si nécessaire, la faculté de médecine serait fermée.

C'est pourquoi on se demandait quelle décision le YÖK prendrait au cours de l'année universitaire 2023-2024. Il existe également quatre universités « enseignes ». Elles n'apparaissent pas dans YÖK ATLAS car elles n'ont pas de programmes, elles n'admettent pas d'étudiants. 3 sont à Istanbul, une à Kayseri. C'est aussi intéressant, jusqu'à quand va-t-on attendre ? Le YÖK doit prendre une décision et appliquer cet article de loi. Il ne peut y avoir de report constant dans la loi. C'est pourquoi une mission importante incombe au YÖK. »