Nous ne pensons pas à prendre des mesures avant que la catastrophe ne survienne !

Le 6 février marquait l'anniversaire de ce qui est peut-être la plus grande catastrophe que nous ayons vécue à ce jour.

Avec la tempête sismique qui a frappé le sud-est du pays, des dizaines de milliers de nos concitoyens ont perdu la vie et la Turquie a été profondément ébranlée.

Un an plus tard, alors que nos douleurs ne sont pas apaisées et que nous observons, le cœur serré, la lutte des populations locales pour survivre sous la pluie, la neige et dans la boue, dans des tentes ou des conteneurs, une nouvelle tragédie a été annoncée le 13 février, cette fois à la mine d'or d'Erzincan.

Sur le site minier, un gigantesque amas de terre contenant du cyanure, du soufre et des métaux lourds s'est effondré.

9 mineurs sont restés piégés sous cette terre qui a glissé.

Avec l'éboulement, des millions de mètres cubes de terre contenant de nombreux produits chimiques toxiques se sont déversés dans le bassin de l'Euphrate.

Disons-le sans détour.

Aujourd'hui, la mentalité islamiste politique qui dirige la Turquie porte la plus grande responsabilité dans ces deux catastrophes survenues à près d'un an d'intervalle.

Soulignons-le une fois de plus avec force.

Puisqu'elle finance sa politique par la construction et la rente, non seulement elle ne prend pratiquement aucune mesure contre les séismes, mais elle brade les terres et les pierres du pays aux étrangers pour quelques grammes d'or, fermant les yeux sur la pollution des sols que nous habitons, de l'eau que nous buvons et de l'air que nous respirons.

Cependant, en examinant l'histoire récente, nous constatons ceci : nous avons toujours manqué de prévoyance concernant la prévention des catastrophes naturelles dans notre géographie ou leurs conséquences.

Nous n'avons pas pris les mesures suffisantes et, pour que les réglementations légales nécessaires soient adoptées, nous avons toujours attendu qu'une catastrophe nous frappe.

Il est évident que nous n'avons pas l'habitude d'en tirer des leçons.

Pour une raison inconnue, les gouvernements ne passent pas à l'action, ne promulguent pas les lois nécessaires et ne mettent pas en place des réglementations applicables avant que les catastrophes ne surviennent, que nos concitoyens ne perdent la vie et que nos maisons ne s'effondrent sur nous.

À ce sujet, l'ingénieur géologue Dr Hakan Çavaş a réalisé une étude très pertinente qu'il a également transmise aux partis politiques.

Il y expose très clairement la chronologie entre les catastrophes et les réglementations légales dans une perspective de causalité.

Un tableau frappant se dessine pour ceux qui s'intéressent réellement à la question.

Essayons de le résumer.

La première date importante enregistrée est le 14 septembre 1509.

C'est-à-dire le séisme d'Istanbul…

Selon les données disponibles, estimé à une magnitude de 7,2, ce séisme a causé la mort de 4 000 à 13 000 personnes, fait plus de 10 000 blessés, détruit 109 mosquées et environ 1 070 maisons, tandis que des milliers de structures ont subi de graves dommages.

Si l'on considère la population de l'époque, on peut dire que ces chiffres étaient très élevés.

Après le séisme, des vagues de tsunami atteignant par endroits 6 mètres de haut ont franchi les remparts de la ville et dévasté les quartiers côtiers.

Le peuple l'a appelé le "Petit Jugement Dernier" et ses effets ont été ressentis de Bolu jusqu'à Edirne.

Le sultan ottoman de l'époque, Bayezid II, a publié un décret offrant 20 pièces d'or par famille pour reconstruire les maisons.

Pour la reconstruction d'Istanbul dévastée, 50 000 artisans ont été mobilisés, il a été ordonné aux hommes âgés de 14 à 16 ans de travailler sur les chantiers de construction, il a été interdit de construire des maisons sur les sols remblayés en bord de mer et la construction de maisons à ossature bois a été encouragée.

En seulement 6 mois, deux mille nouveaux bâtiments ont été construits à Istanbul et certaines mosquées ont été réparées.

En consultant les livres d'histoire, nous pouvons voir des exemples où, lors des grandes catastrophes survenues sous l'Empire ottoman, des aides d'urgence et des aides au logement étaient fournies à la population par des décrets impériaux.

Cependant, toutes ces aides de l'État ne visaient pas à prévoir ou à réduire les dommages des catastrophes naturelles avant qu'elles ne se produisent. Il s'agissait d'activités de réparation après coup, une pratique qui s'est poursuivie presque jusqu'à nos jours.

Continuons.

Par la suite, la première étape a été franchie en 1848, après la proclamation de l'Édit de Tanzimat.

Avec le "Règlement sur les bâtiments" (Ebniye Nizamnamesi) promulgué cette année-là, certains principes ont été introduits pour la construction à Istanbul. Un autre règlement, publié en 1887, a généralisé cette pratique à toutes les municipalités dans les limites de l'Empire.

La deuxième étape est arrivée 46 ans plus tard.

En 1923, la jeune République a créé le ministère de la Reconstruction et de l'Établissement pour gérer l'échange de populations entre la Turquie et la Grèce et l'installation des personnes échangées à l'intérieur des frontières du pays.

Cependant, ce ministère, dont le champ d'action était limité, a été supprimé un an plus tard.

Sentant probablement le manque, la loi n° 1580 sur les "Bâtiments et routes municipaux" est entrée en vigueur en 1930.

Cette loi confiait aux municipalités la mission de contrôle concernant l'urbanisation et la construction, ainsi que la construction de logements pour les nécessiteux.

Il a été compris en 9 ans que cela ne suffirait pas.

En 1939, avec la loi n° 3611, la loi sur l'organisation du ministère des Travaux publics a été modifiée et la Direction des travaux de construction et de reconstruction a été créée.

Les travaux, qui étaient menés jusqu'alors de manière empirique, pour ainsi dire, ont commencé à être traités de manière plus complète après le séisme de magnitude 7,9 qui a frappé Erzincan le 27 décembre 1939.

Le 17 janvier 1940, la loi n° 3773 intitulée "Loi sur les structures à construire pour les sinistrés dans les régions touchées par le séisme d'Erzincan" a été promulguée.

La catastrophe d'Erzincan a été suivie par des inondations dans de nombreuses régions de Turquie en 1941, 1942 et 1943.

Le gouvernement de l'époque est passé à l'action et a promulgué une nouvelle loi le 14 janvier 1943, sous le numéro 4373, intitulée "Protection contre les crues et les inondations".

En Turquie, les travaux visant réellement à réduire les dommages causés par les catastrophes naturelles ont été lancés avec la loi n° 4623 du 18 juillet 1944, intitulée "Sur les mesures à prendre avant et après les séismes".

Lorsque la loi n° 4623 a été promulguée, seuls le Japon, les États-Unis et l'Italie disposaient de lois similaires.

Avec cette loi, le ministère des Travaux publics, en coopération avec les universités concernées, a établi la première carte des zones sismiques de Turquie en 1945. Le Règlement sur les structures à construire dans les zones sismiques de Turquie, ou sous son nom actuel, le Règlement sur les structures à construire dans les zones sinistrées, a été préparé.

En 1953, un bureau des séismes a été créé au sein de la Direction des travaux de construction et de reconstruction du ministère des Travaux publics.

En 1955, ce bureau a été transformé en branche DE-SE-YA (Séisme, Inondation, Incendie) et cette branche a commencé à mener les travaux de réduction des dommages causés par les catastrophes naturelles.

En 1956, la "Loi sur la reconstruction" n° 6785 a été promulguée. Avec cette loi, l'accent et la priorité ont été mis sur la détection des risques de catastrophes naturelles lors de la détermination des zones d'habitation et sur les questions de contrôle de la construction via le système de responsabilité technique.

En 1958, le ministère de la Reconstruction et de l'Établissement a été rétabli par la loi n° 7116.

La caractéristique la plus importante de cette loi était d'avoir empêché, jusqu'alors, l'octroi de crédits supplémentaires par des lois sur le budget général sous le nom d'allocations extraordinaires après chaque catastrophe, ainsi que la promulgation d'une loi d'aide distincte pour chaque catastrophe.

Un "Fonds pour les catastrophes" a été créé en dehors du budget général à cet effet.

Les catastrophes n'ont pas lâché la Turquie entre 1968 et 1971.

En 1968, les séismes d'Amasra-Bartın, en 1969 ceux de Demirci et Alaşehir, en 1970 celui de Gediz, et en 1971, à 15 jours d'intervalle, ceux de Burdur et Bingöl se sont produits.

27 000 structures ont été détruites ou gravement endommagées. C'était également une perte financière majeure et la question de l'argent devait être résolue de manière permanente d'une manière ou d'une autre.

En 1972, la loi n° 1571 intitulée "Loi sur la collecte des revenus obtenus à partir des augmentations de prix de certains produits monopolistiques dans un compte de fonds sismique à ouvrir à la Banque centrale de la République de Turquie" a été promulguée.

Un fonds sismique a été créé.

Certains articles des lois n° 2479 en 1981, n° 3177 en 1985 et n° 4133 en 1995 ont été modifiés ou complétés par des articles concernant ce sujet.

Cinq mois après le séisme de 1992, la loi n° 3838 intitulée "Loi sur l'exécution des services relatifs à la catastrophe sismique survenue dans les provinces d'Erzincan, Gümüşhane et Tunceli, ainsi qu'aux dommages et destructions survenus à Şırnak et Çukurca" a été promulguée.

En 1995, la loi n° 4123 intitulée "Loi sur l'exécution des services relatifs aux dommages et destructions causés par des catastrophes naturelles" est entrée en vigueur.

Cependant, comme elle avait été préparée à la hâte, cette loi, qui couvrait tous les articles de la loi n° 3838, a été modifiée par la loi n° 4133 après le séisme de Dinar en 1995.

Le 17 août 1999, un séisme de magnitude 7,4 a frappé Marmara. La Turquie a été confrontée à une catastrophe d'une ampleur qu'elle n'avait jamais connue jusqu'alors.

Le gouvernement a rapidement agi et, 10 jours plus tard, la loi n° 4452 intitulée "Loi d'habilitation sur les mesures à prendre contre les catastrophes naturelles et les réglementations à effectuer pour remédier aux dommages causés par les catastrophes naturelles" a été promulguée.

Le 21 mars 2000, par la circulaire de la Primature n° 2000/9, la création du Conseil national des séismes a été prévue.

La chronologie s'étend jusqu'à aujourd'hui et le rapport contient de nombreux détails remarquables.

En somme, ce rapport indique que, depuis l'Empire ottoman jusqu'à aujourd'hui, pratiquement aucune mesure n'a été prise avant que des catastrophes naturelles telles que des séismes et des inondations ne se produisent.

Ce n'est qu'une fois les catastrophes naturelles survenues que les gouvernements ont tenté de panser les plaies en promulguant des lois et en faisant de nouvelles réglementations.

Que ce soit par manque de prévoyance ou par effort de sauver les apparences au lieu d'adopter des approches à long terme, personne n'a ressenti le besoin de développer une politique basée sur des projections rationnelles, en partant du fait que la Turquie est un pays sismique !

Il est utile de rappeler une fois de plus les paroles de notre grand leader Mustafa Kemal Atatürk : "Le guide le plus vrai est la science". Tant que nous n'agirons pas avec des prévisions rationnelles guidées par la raison et la science, et tant que nous essaierons de sauver les apparences après chaque catastrophe sans nous orienter vers des mesures axées sur les résultats, il semble que nous continuerons, en tant que société, à en payer le prix.

Concluons notre article en disant que nous continuerons à examiner le rapport.