Le dilemme difficile de la Turquie : Eurasie ou Atlantique ?

Les erreurs de la Turquie en politique étrangère, ses hésitations et ses efforts pour se libérer de ce qu'elle vantait autrefois comme la « profondeur stratégique » et la « solitude précieuse » ne font qu'accroître son encerclement. D'une part, l'incapacité à analyser correctement les conditions objectives et l'évolution du monde ; d'autre part, la dépendance structurelle vis-à-vis des États-Unis et de l'OTAN ; et enfin, les préjugés idéologiques et confessionnels du bloc au pouvoir affaiblissent la position de la Turquie. Cela réduit sa marge de manœuvre. C'est pourquoi le gouvernement tente de surmonter cette impasse par des mesures tactiques à court terme. 

Lorsqu'il rencontre des problèmes avec les États-Unis, il se rapproche de la Russie. À mesure que les tensions avec la Russie augmentent, il se tourne vers les États-Unis. Lorsqu'il est en conflit avec les deux, il envoie des messages chaleureux à l'Union européenne, qu'il critique pourtant vivement dans la politique intérieure. En fin de compte, il ne parvient ni à mener une politique étrangère stable et crédible, ni à prendre des mesures fiables et prévisibles. Au contraire, sa réputation et sa crédibilité actuelles s'érodent. Si l'on ajoute à cela les virages à 180 degrés (Israël, Émirats arabes unis, Arabie saoudite, et plus récemment l'Égypte), la facture devient encore plus lourde. 

Il y a plus. L'utilisation de la politique étrangère par le bloc au pouvoir pour consolider sa base électorale ne fonctionne plus. Critiquer, voire insulter les dirigeants européens sur les estrades électorales avant les élections ou les référendums, tout en adoptant une attitude totalement opposée et en se montrant prêt à faire des concessions lors des contacts bilatéraux à huis clos, nuit à la Turquie. Surtout dans les relations avec les États-Unis, l'attitude passive et soumise face à l'ancien président Donald Trump et à l'actuel président Joe Biden ne passe pas inaperçue. Parmi les raisons de cette situation, outre une politique étrangère irréfléchie, des discours creux et des problèmes économiques structurels, l'influence de la capacité étatique limitée de notre pays est sans aucun doute majeure. Car les États ne peuvent pas mener une politique étrangère en faisant abstraction de ces quatre éléments : la géographie, la capacité étatique, les relations commerciales et la dépendance énergétique.

LES DILEMMES DE LA TURQUIE 

Les tensions que la Turquie a vécues ces dernières années avec les États-Unis, l'OTAN et l'Union européenne, ainsi que le rapprochement avec la Russie qui en a résulté, sont parfois interprétés comme un changement d'axe de la Turquie, une rupture avec l'Occident et une orientation vers l'Eurasie. Surtout après l'achat du système de défense aérienne S-400 à la Russie et les sanctions imposées par les États-Unis, il est souvent écrit que la Turquie a désormais tourné son visage vers l'Est. La politique de neutralité active suivie par la Turquie dans la guerre entre l'Ukraine et la Russie inquiète également ceux qui pensent que la Turquie s'est détachée de l'Occident. 

Alors, ces inquiétudes sont-elles fondées ou justifiées ? Non. Car la Turquie n'a pris aucune décision en ce sens par le biais d'un consensus national. De plus, la politique dominante de la Turquie, avec son gouvernement et son opposition, sa bureaucratie civile et militaire, son monde des affaires, ses milieux universitaires et ses organisations professionnelles, n'a pas de telle préparation. Plus important encore, le peuple turc n'a aucune attente, intention ou désir en ce sens. 

Devrait-il en être ainsi ? Est-ce possible à court terme ? Débattons-en… 

L'orientation historique des Turcs, dont l'histoire remonte sans interruption à au moins 7 000 ans (certaines sources indiquent 8 000, voire 15 000 ans), s'est faite de l'Est vers l'Ouest. À l'exception de la Turquie, de la RTCN et de l'Azerbaïdjan, pays du Caucase, les républiques turques (Ouzbékistan, Kazakhstan, Kirghizistan, Turkménistan) se trouvent en Asie centrale. L'Empire ottoman est également connu comme un empire balkanique. La République de Turquie, quant à elle, relie deux continents. Ce n'est pas seulement une caractéristique géographique. Par sa dimension culturelle, la Turquie unit également deux civilisations anciennes. Cette situation est à la fois une force, une richesse et une différence, mais elle crée aussi des dilemmes importants. Outre l'orientation historique, la géographie vers laquelle la société se tourne est également l'Occident. Les organisations internationales importantes et influentes dont la Turquie est membre, comme l'OTAN et le Conseil de l'Europe, sont situées à l'Ouest et sont occidentales. L'Union européenne, qu'elle souhaite rejoindre, est l'une des plus grandes organisations occidentales et une organisation supranationale. En revanche, la majeure partie du territoire turc se trouve en Asie. Ses deux plus grands partenaires commerciaux en dehors de l'Allemagne, à savoir la Russie et la Chine, ainsi que ses plus grands fournisseurs d'énergie, se trouvent à l'Est. 

La Turquie réalise la moitié de ses importations et exportations avec l'Europe. La plus grande diaspora turque se trouve en Allemagne, où vivent plus de 4 millions de nos concitoyens. Cependant, c'est aussi avec les États-Unis et l'Europe que la Turquie rencontre les plus grands problèmes. Le soutien le plus important aux organisations terroristes PKK, PYD, YPG et FETÖ provient des États-Unis et de l'Europe. Dans de nombreuses questions bilatérales et multilatérales où la Turquie est partie prenante, les États-Unis et l'Europe soutiennent la partie adverse. Les politiciens et les organisations qui parlent et agissent le plus contre l'indépendance, l'intégrité, la souveraineté et l'unité politique de la Turquie se trouvent également aux États-Unis et en Europe. 

L'ÉVOLUTION DU MONDE 

Les priorités, les objectifs, les attentes, les intérêts, ainsi que les définitions et perceptions des menaces de la Turquie ne sont sans aucun doute pas indépendants des conditions objectives du monde. Dans ce contexte, un élément important influençant les choix de la Turquie est l'orientation du monde. Le déplacement de la puissance économique et politique à l'échelle mondiale de l'Ouest vers l'Est, de l'Atlantique vers l'Asie-Pacifique et l'Eurasie, le poids croissant de la Chine et de la Russie, ainsi que les désaccords entre l'Allemagne, leader de l'Union européenne, et les États-Unis, ont un impact sur la politique étrangère et les choix de la Turquie. 

En effet, la part des puissances eurasiennes dans la production mondiale devrait dépasser celle des puissances atlantiques d'ici 10 ans. L'influence de la Russie et de la Chine s'accroît de l'Asie centrale au Moyen-Orient, de l'Afrique à l'Amérique latine. L'hégémonie américaine, quant à elle, s'affaiblit. Il est prévu que la Chine devienne la plus grande économie mondiale avant 2030, dépassant les États-Unis. L'influence d'organisations telles que les BRICS, l'Organisation de coopération de Shanghai, l'ASEAN (Association des nations de l'Asie du Sud-Est) et l'APEC (Forum de coopération économique Asie-Pacifique) ne cesse de croître. 

Cependant, malgré tout cela, la Turquie ne songe pas à quitter l'OTAN, elle évite même d'en discuter. En résumé, même si la Turquie se rapproche périodiquement de l'Eurasie et coopère sur certains sujets, elle ne peut se permettre de rompre avec l'Atlantique.