Que faut-il pour réussir en politique étrangère ?

Les attaques des États-Unis et d'Israël contre l'Iran, les conflits entre l'Afghanistan et le Pakistan, ainsi que la guerre entre la Russie et l'Ukraine, qui a débuté en février 2022 et entame sa cinquième année après avoir terminé sa quatrième, montrent que les principes fondamentaux régissant les relations entre la politique étrangère et la puissance armée restent inchangés. 

Il est utile de rappeler ces principes.

Premièrement, la rationalité et le réalisme sont essentiels en politique étrangère. Il est important de prendre en compte les équilibres régionaux et mondiaux. La conjoncture est importante. Être fiable et prévisible est important. Être un facteur de stabilité est important. Il est primordial de compter avant tout sur ses propres forces et, selon les circonstances, l'ampleur du problème et le volume des forces ou alliances opposées, d'être capable de nouer des alliances si nécessaire. Être dissuasif est important. Maintenir un front intérieur solide est important. 

Deuxièmement, la guerre est la méthode de dernier recours en politique étrangère. Pour prévenir la guerre ou pour l'arrêter une fois qu'elle a commencé, des pays tiers tentent de mener des activités de médiation. Cependant, être médiateur est soumis à certaines conditions. La première condition est que cette demande du pays souhaitant être médiateur soit acceptée par toutes les parties belligérantes. La deuxième est que cette demande soit également acceptée par le reste du monde. La troisième est que, si l'une des parties souhaite quitter la table des négociations après le début des pourparlers sous l'égide du pays médiateur, l'État médiateur doit disposer de la puissance et des outils nécessaires pour l'y maintenir. Il ne faut pas oublier non plus que s'il existe un problème majeur, on attend du pays médiateur qu'il soit lui-même une grande puissance. Un État de taille moyenne ou petite a des difficultés à jouer les médiateurs dans un conflit majeur où les grandes puissances sont parties prenantes. 

Troisièmement, l'intérêt de l'opinion publique pour les négociations visant à mettre fin à une guerre ou à un conflit armé est très élevé. Comme la sensibilité, l'attention et la pression de l'opinion publique sont très fortes, les négociations ne se déroulent souvent pas sous les yeux du public. Les sujets sensibles ne sont pas débattus devant l'opinion publique. Ils sont traités à l'abri des regards. Les développements ne sont pas partagés instantanément avec les médias ou le public. Parfois, d'anciens diplomates sont même associés au processus. Cela permet non seulement de bénéficier de leur expérience, mais aussi d'envoyer un message à l'interlocuteur indiquant que la conception de la diplomatie et les choix diplomatiques représentés par ces diplomates sont maintenus et assumés. 

Quatrièmement, il est crucial pour les États de disposer de cadres qualifiés dans l'élaboration de leur politique étrangère et dans la conduite de la diplomatie traditionnelle, classique et conventionnelle. Il ne faut pas oublier que la diplomatie publique et le « soft power », qui semblent avoir pris beaucoup d'importance ces dernières années, n'ont pas une grande portée si les éléments de puissance classique de l'État (puissance politique, économique, militaire) sont faibles. En d'autres termes, il est impossible pour un État dépourvu d'éléments de puissance classique de posséder des éléments de « soft power ». Par exemple, l'Afghanistan. De plus, tous les régimes n'ont pas besoin de « soft power » et ne l'utilisent pas. Même s'ils possèdent de tels éléments de puissance, ils ne les utilisent pas. Par exemple, la Russie. En outre, le « soft power » n'est pas une puissance qui résout tous les problèmes, ni une clé qui ouvre toutes les portes. 

En conclusion, la politique étrangère ne se fait pas uniquement avec la force armée. Mais elle ne peut pas se faire sans elle non plus. Outre la rationalité et le réalisme, il est impossible de mener une politique étrangère sans une économie forte, une armée puissante et un front intérieur solide.