Élections locales et politique étrangère turque

Le processus menant aux élections locales semblait se dérouler dans l'ombre des élections générales de l'année dernière, sans grand enthousiasme. L'attente de changement, portée par le slogan du candidat de l'opposition Kemal Kılıçdaroğlu « Je vous le promets, le printemps reviendra ! » lors de la campagne de mai 2023, avait subi une première déception dès le premier tour, une déception qui n'avait fait que s'approfondir après le second tour de l'élection présidentielle. Lors du congrès du CHP qui a suivi les élections, l'élection d'Özür Özel à la tête du parti, avec le soutien d'Ekrem İmamoğlu, maire CHP de la municipalité métropolitaine d'Istanbul qui appelait au « changement » dès le lendemain du scrutin, avait semblé raviver cet espoir. Cependant, il n'avait pas été possible d'effacer totalement l'ombre de mai 2023.

Au-delà de la « tradition de factionnalisme » qui, selon certains, existerait depuis longtemps au sein du CHP, l'expérience de la « Table des Six » avait ancré la crainte que la multiplicité des têtes ne conduise inévitablement à l'échec. Bien que le CHP ait remporté les deux plus grandes municipalités métropolitaines, Istanbul et Ankara, en 2019, l'incapacité de l'opposition à obtenir la majorité dans les conseils municipaux avait conduit le président Erdoğan à qualifier ces mairies de « canards boiteux ». Par ailleurs, des inquiétudes subsistaient quant à l'émergence de nouvelles tensions entre le nouveau président du CHP, Özgür Özel, et Ekrem İmamoğlu, qui ne cachait guère ses ambitions présidentielles. De plus, les deux piliers de soutien fondamentaux de 2019 — le soutien explicite de l'İyi Parti et du Saadet Partisi, ainsi que le soutien indirect de la mouvance politique kurde, alors organisée sous le nom de HDP, sans présenter de candidat — étaient absents cette fois-ci. Si cette situation n'a pas affecté Mansur Yavaş à Ankara, où la mouvance kurde est moins déterminante, elle représentait un défi très sérieux pour İmamoğlu à Istanbul, où cette mouvance est supposée avoir un poids bien plus important. Malgré ces désavantages, les maires du CHP espéraient récolter les fruits d'une pratique municipale largement acceptée par la population, tant à Istanbul qu'à Ankara. İmamoğlu espérait qu'une « Alliance d'Istanbul » pourrait fonctionner à la base, même en l'absence d'alliance formelle entre les partis ; Özgür Özel, quant à lui, espérait qu'elle pourrait se transformer en une « Alliance pour la Turquie ». Le tableau qui s'est dessiné dimanche soir montre que cet espoir n'était pas vain.

Durant la campagne, qui a poussé İmamoğlu à lancer son « Venez tous en même temps ! », il est apparu que le parti au pouvoir, l'AKP, s'est particulièrement acharné sur Istanbul. Il est inutile de discuter de l'importance d'Istanbul, ville possédant la plus grande population de Turquie et d'Europe, ainsi que les ressources économiques correspondantes. Il a été révélé que les ressources de la municipalité métropolitaine de cette ville étaient utilisées pour allouer des voitures de fonction à d'anciens députés de l'AKP, que des bourses importantes étaient accordées à des personnalités éminentes de l'AKP pour étudier à l'étranger, et que, de surcroît, des biens et des facilités appartenant à la municipalité étaient mis à la disposition de nombreuses fondations de confréries et de sectes, ou que la construction de bâtiments illégaux était tolérée. Depuis 2017, année où les plaintes concernant l'économie ont augmenté, le parti au pouvoir a été privé des ressources économiques de ces villes perdues en 2019. Les autres lieux qu'il a conservés sont ceux où la base conservatrice est plus large, mais où l'utilisation de l'islamisme comme réseau est limitée, ce qui, par nature, a commencé à mécontenter ceux qui se sentaient exclus. Aujourd'hui, dans ces zones, nous sommes confrontés à la réalité du Yeniden Refah Partisi (Nouveau Parti de la Prospérité), porté par ceux qui ont été exclus de l'accès à ces ressources économiques. Pour surmonter cette impasse, le parti au pouvoir tente, depuis l'année dernière, d'appliquer des politiques d'austérité économique via le ministre Mehmet Şimşek, et de se rapprocher à nouveau de l'Occident en politique étrangère via Hakan Fidan et İbrahim Kalın.

Dans la période post-2017, marquée par une nouvelle hausse de l'inflation, une partie de la population a tenté de sécuriser sa position face à l'inflation en s'endettant en livres turques pour acquérir des biens, notamment des logements ou des véhicules, grâce à des taux d'intérêt bas et des facilités d'emprunt, tandis que les couches les plus pauvres parvenaient à subvenir à leurs besoins en maintenant leur endettement tant que la masse monétaire le permettait. Malgré l'impression monétaire accrue, la fermeture des robinets du crédit et des découverts bancaires, ainsi que la fin des facilités de paiement en plusieurs fois par carte de crédit pour de nombreux produits, ont conduit les couches populaires à une impasse totale.

Aujourd'hui, les sites de vente d'occasion regorgent d'annonces où les gens mettent en vente tous leurs biens, à commencer par leurs ordinateurs personnels, des objets qu'ils n'auraient jamais pensé vendre en temps normal, mais qu'ils décident de céder dans l'espoir d'en tirer de l'argent. L'argent liquide est devenu une quête plus nécessaire que jamais depuis un certain temps. Dans ces conditions, les dépenses du parti au pouvoir dans l'industrie de la défense, l'envoi d'un Turc dans l'espace moyennant un coût certain, ou des projets comme le Canal Istanbul qui, en fin de compte, ne font qu'enrichir des personnes autres que le peuple pauvre en créant de nouvelles zones de rente, semblent susciter autant d'antipathie que de sympathie. Les « Kent Lokantaları » (Restaurants municipaux), qui proposent des repas à des prix abordables aux classes moyennes et inférieures, ainsi que les dortoirs pour étudiants et l'augmentation des aides sociales, ont permis aux municipalités métropolitaines du CHP, axées sur une gestion sociale, d'alléger quelque peu le fardeau des couches populaires financièrement asphyxiées. Cela a permis au CHP de se renforcer, notamment dans les grandes villes, en remportant des municipalités de district qu'il n'avait jamais gagnées auparavant. Il semble que le CHP soit désormais en mesure, dans les deux plus grandes métropoles, de faire succéder un autre membre du parti à İmamoğlu ou Yavaş si ces derniers devaient quitter leurs fonctions pour une éventuelle candidature présidentielle.

Quant aux efforts de rapprochement avec l'Occident en politique étrangère, ils ont constitué un autre terrain d'attaque fertile pour le Yeniden Refah Partisi, qui a fait une percée significative auprès de la large base conservatrice n'ayant pas pu partager les ressources économiques limitées, surtout dans la mesure où le gouvernement a continué à développer un discours moins ambitieux vis-à-vis du Moyen-Orient et à maintenir ses relations commerciales avec Israël sans problème. Cette montée du Yeniden Refah Partisi montre également qu'il ne faut pas tomber dans la facilité de prédire une durée de vie limitée à l'islam politique en Turquie, calquée sur la carrière politique d'Erdoğan. Malgré tout, outre la conquête de nombreux nouveaux districts à Istanbul et Ankara, le passage sous gestion du CHP de nombreuses nouvelles provinces comme Bursa, Balıkesir, Afyon, Kütahya, Uşak et Denizli, ainsi que de districts centraux comme Şehitkâmil et Ortahisar dans des provinces comme Gaziantep et Trabzon, constitue un succès majeur pour le CHP. Il ne serait pas surprenant que le CHP s'enracine durablement à Şehitkâmil et Ortahisar, à l'instar de l'exemple de Yenimahalle à Ankara, conquis en 2009 et jamais reperdu depuis.

Avec la mise en œuvre du règlement « bütünşehir » (ville intégrale) à partir de 2014, il était prévu que les dynamiques de changement séculier dans les centres urbains seraient affaiblies par l'intégration des périphéries plus larges et la transformation des villages en quartiers urbains sous la juridiction des municipalités métropolitaines. Comme pour les exemples d'une université par province, d'autoroutes partout et d'un aéroport par province, l'application « bütünşehir » n'a finalement apporté qu'un gain à court terme pour l'AKP. À long terme, on constate qu'elle a conduit les dynamiques de changement séculier des centres à s'étendre vers des zones qu'elles n'atteignaient pas auparavant. Malgré le processus d'islamisation imposé d'en haut, qui s'est intensifié depuis le coup d'État de 1980 et surtout depuis les années 2010, et malgré les centaines de milliers de Syriens devenus électeurs par l'octroi de la citoyenneté, il semble très difficile d'endiguer cette dynamique de changement.

Pour en revenir à la politique étrangère turque, il convient de commencer par le constat que le parti au pouvoir actuel a reçu un coup encore plus dur qu'en 2019, acquérant l'apparence d'un « canard boiteux ». Le parti au pouvoir, dont les municipalités métropolitaines les plus importantes se limitent désormais à des provinces comme Konya, Gaziantep, Kayseri, Samsun et Trabzon, voit ses opportunités économiques locales, qui avaient accéléré son accession au pouvoir, extrêmement réduites. Cette situation donne encore plus de poids au facteur économique, qui est le facteur le plus fondamental derrière l'orientation vers l'Occident qui se poursuit depuis l'année dernière. Cette orientation, menée par l'administration Erdoğan via Hakan Fidan et İbrahim Kalın, continuera de s'intensifier jusqu'au 9 mai, date à laquelle Erdoğan est invité à la Maison Blanche après une longue pause. Avec le tableau qui se dessine après les élections locales, l'administration Erdoğan, dont la position face à l'Occident s'est encore affaiblie, pourrait se retrouver dans la nécessité d'un plan d'aide du FMI ou se sentir contrainte de participer à des décisions de politique étrangère risquées, telles que les manœuvres de l'Occident pour encercler la Russie, des possibilités qui doivent être prises en compte. Les limites de la capacité de levier de l'Occident sur la Turquie sont bien sûr incertaines et changeantes. Conjoncturellement, le pouvoir déterminant de l'Occident sur la politique intérieure turque peut augmenter ou diminuer. Sans oublier les problèmes liés au développement d'une analyse en construisant une catégorie uniforme appelée « Occident », dans une période où l'Occident lui-même fait face à des défis hégémoniques sérieux au niveau international, il pourrait préférer le maintien d'une administration Erdoğan affaiblie, et même, dans une certaine mesure, le garantir via certains instruments. Bien sûr, la priorité de l'opposition, gonflée à bloc par les résultats des élections locales, ne sera pas la politique étrangère. Néanmoins, l'opposition ne doit absolument pas négliger ce terrain miné.