La culture de l'impunité

Le week-end dernier, le Barreau d'Istanbul a organisé un « Symposium sur le séisme » à l'occasion du premier anniversaire du tremblement de terre de Hatay survenu l'an dernier. Ce symposium a été organisé sous l'égide du Barreau d'Istanbul et de sa présidente Filiz Saraç, qui ont tendu la main et apporté leur contribution à toute la région sinistrée dès le jour de la secousse. Filiz Saraç, qui avait déjà réuni les bâtonniers deux mois après le séisme, a réitéré cette démarche à l'issue de la première année pour marquer l'histoire. Bilal Doğan, bâtonnier d'Adıyaman, Nahit Eren, bâtonnier de Diyarbakır, Burak Gül, bâtonnier de Kahramanmaraş, Onur Demez, bâtonnier de Malatya, et Hüseyin Cihat Açıkalın, ancien bâtonnier de Hatay, ont témoigné des événements survenus au cours de cette période.

Tout d'abord, il règne une grande incertitude concernant les bâtiments endommagés par le séisme. Lors des tests effectués à la hâte après la catastrophe, les rapports établis pour de nombreux bâtiments, classés comme endommagés, légèrement endommagés ou devant être démolis, ont été modifiés par la suite. En d'autres termes, pour un bâtiment précédemment jugé très endommagé, un rapport inverse a été émis plus tard ; dans un même immeuble, trente appartements ont été déclarés endommagés tandis qu'un autre était jugé intact. Les raisons de ces changements sont multiples : certaines découlent de tests réellement erronés, mais dans d'autres cas, le népotisme a joué un rôle.

Le nombre de décès est bien supérieur aux 53 000 annoncés ; certains estiment même que le chiffre de 130 000, échappé par mégarde à l'ancien ministre Murat Kurum, est en deçà de la réalité. La question des enfants disparus n'a malheureusement pas fait l'objet d'une enquête suffisante, et il est avancé que des enfants auraient été confiés à certaines confréries.

Le nombre de logements livrés à la fin de la première année est très faible, et des dizaines de milliers de personnes vivent toujours dans des villes de conteneurs.

Dans la collecte des décombres, le principe consistant à éviter le contact des déchets collectés avec l'air et l'eau n'est pas respecté. Les zones de stockage des déchets n'ont pas été choisies de manière appropriée et des terres agricoles ont été privilégiées, ce qui signifie que les sinistrés seront également affectés dans les années à venir par des maladies liées à ces décombres.

Bien que des procès aient été ouverts, le rapport entre le nombre d'enquêtes et le nombre de procès montre que la justice fonctionne très lentement, et de sérieux doutes subsistent quant à l'exercice de la justice.

Selon les bâtonniers, une justice différente est appliquée à chaque séisme, et cela s'est reproduit ; il a été impossible d'y mettre un terme.

Le bâtonnier de Malatya, Onur Demez, a déclaré : « Certains bâtiments effondrés à Malatya ne manquaient ni de fer ni de béton, et pourtant ils se sont écroulés. Dans ce cas, il est clair que l'administration n'a pas pleinement rempli ses fonctions et a fait preuve de négligence lors de la délivrance des permis de construire » ; par exemple, le sectionnement des colonnes porteuses a été toléré, et bien que des agents publics soient coupables, personne ne les poursuit ni ne leur demande de rendre des comptes.

L'avis commun des bâtonniers est que, lors du séisme, tout a été fait pour éviter de sanctionner les agents publics. Dans toutes les provinces touchées, l'autorisation d'enquêter sur les agents publics n'a toujours pas été accordée ; à Malatya, elle n'a été obtenue qu'après un an. En somme, une main invisible empêche l'enquête sur les agents publics. L'ancien bâtonnier de Hatay, Hüseyin Cihat Açıkalın, a même raconté qu'ils avaient déposé une plainte demandant l'ouverture d'un procès contre les responsables de la réduction de la bande passante des réseaux GSM pendant le séisme, mais que le procureur, bien que la mention « agents publics » figurât dans la requête, a rejeté la plainte en déclarant que cela lui avait « échappé ».

En résumé, il apparaît que, selon les chiffres officiels, 53 000 personnes sont mortes, et selon les chiffres officieux, 130 000, mais pas un seul agent public n'a fait l'objet d'une enquête.

En Turquie, la « culture de l'impunité » est malheureusement un fléau omniprésent : le séisme survient et le fonctionnaire n'est pas jugé, des actes de torture sont commis et l'agent de sécurité n'est pas jugé, des pots-de-vin sont acceptés et le fonctionnaire s'en sort, un meurtre est commis et ceux qui ont négligé leur devoir ne sont pas inquiétés. C'est précisément à cause de cette culture de l'impunité que tous ces maux perdurent. Mais n'oubliez pas que si un fonctionnaire fautif sait qu'il n'aura pas à rendre de comptes, rien ne pourra l'empêcher de prendre des pots-de-vin, de commettre des crimes, de négliger ses fonctions ou d'autoriser des constructions illégales malgré le risque sismique ; au contraire, vous l'encouragez à commettre des délits.

Mais vous pourriez aussi vous poser la question suivante :

Dans ce pays, alors que l'on savait qu'un séisme allait survenir, n'a-t-on pas fermé les yeux sur les constructions illégales de onze millions de personnes grâce à une amnistie de la construction il y a à peine quatre ou cinq ans ?

Malheureusement, si, et c'est là notre deuxième honte, similaire à cette « culture de l'impunité ».