Des appels d'offres de 200 millions de TL à la veille du départ

Dans notre précédent article, nous avions évoqué les appels d'offres lancés par la municipalité de Tuzla juste avant les élections, de manière extrêmement rapide et contraire à la réglementation. Malheureusement, de nombreuses municipalités, sentant qu'elles allaient perdre les élections, ont procédé à un grand nombre d'appels d'offres similaires. La municipalité métropolitaine de Balıkesir est une autre de ces municipalités ayant lancé des appels d'offres manifestement contraires à la réglementation. Dans cet article, nous allons examiner de près les appels d'offres lancés par la municipalité métropolitaine de Balıkesir avant les élections.

L'article 28 de la loi n° 5216 sur les municipalités métropolitaines, intitulé « Autres dispositions », stipule que « les dispositions de la loi sur les municipalités et des autres lois pertinentes qui ne sont pas contraires à la présente loi s'appliquent également aux municipalités métropolitaines et de district, selon le cas », ce qui confirme l'applicabilité de la loi n° 5393 sur les municipalités.

L'article 67 de la loi n° 5393, intitulé « Engagements de services s'étendant sur les années futures », dispose :

« Avec la décision du conseil municipal pour les municipalités, ou de l'organe compétent pour les institutions affiliées à la municipalité, des services tels que l'entretien et la réparation des parcs, jardins, serres, terre-pleins, trottoirs et piscines ; la location de véhicules, le contrôle, le nettoyage, la sécurité et les services de restauration ; les travaux d'entretien et de réparation de machines et d'équipements ; les systèmes informatiques et les centres d'échange ainsi que les services d'accès électronique à l'information ; les services de soutien liés à la santé ; les services de foires, de marchés et d'expositions ; les services liés aux barrages, aux installations de traitement et aux déchets solides ; les services liés à l'entretien et au nettoyage des canaux, à la construction et à la réparation des infrastructures et de l'asphalte, à l'entretien de la signalisation et de l'éclairage du trafic, aux travaux de relevé, de démontage et de pose de compteurs ; les services de transport public ; les travaux liés à l'exploitation des installations sociales, peuvent être réalisés par des tiers par voie d'appel d'offres, pour une durée ne dépassant pas la fin du sixième mois suivant les premières élections générales des administrations locales. »

Cette disposition autorise, tout d'abord, le lancement d'appels d'offres pour certains services spécifiques aux municipalités (tels que l'entretien des terre-pleins et des trottoirs, les foires et marchés, le traitement et les déchets solides, l'entretien et le nettoyage des canaux, le relevé et le démontage/pose de compteurs, le transport public, etc.) sur décision du conseil municipal pour les municipalités ou de l'organe compétent pour les institutions affiliées. Alors que la loi n° 4734 et la loi n° 5018 autorisent l'appel d'offres pour des services plus limités, la loi sur les municipalités permet, en tenant compte des missions des municipalités, l'appel d'offres pour des services plus variés.

Comme on peut le comprendre à partir de la disposition de l'article ci-dessus, une décision du conseil municipal est requise pour les travaux énumérés dans les engagements de services s'étendant sur les années futures.

Comme on le sait, les NOUVEAUX MAIRES élus doivent préparer leurs plans stratégiques « dans les six mois suivant les élections générales des administrations locales », conformément à l'article 41 de la loi n° 5393.

Le paragraphe b de l'article 18 de la loi n° 5216 sur les municipalités métropolitaines, intitulé « Devoirs et pouvoirs du maire métropolitain », stipule : « Gérer la municipalité conformément au plan stratégique, établir les stratégies institutionnelles de l'administration municipale, préparer et mettre en œuvre le budget conformément à ces stratégies, déterminer, suivre et évaluer les critères de performance des activités et du personnel de la municipalité, et présenter les rapports y afférents au conseil. »

L'objectif de l'article 67 de la loi n° 5393 est de permettre au nouveau maire élu de mettre en œuvre les plans stratégiques pour les années 2024-2028, qui établissent les stratégies institutionnelles du style de gestion du plan stratégique qu'il présentera et des projets promis pendant la période électorale.

L'article 5 du Règlement sur le budget et la comptabilité des administrations locales, intitulé « Budget », dispose :

« Le budget des administrations provinciales spéciales, des municipalités, des administrations affiliées et des unions est une décision du conseil qui montre les prévisions de recettes et de dépenses au cours de l'exercice financier et autorise la collecte des recettes et la réalisation des dépenses.

L'article 30, intitulé « Décret budgétaire et tableaux constituant le budget », dispose :

« …

(3) Les tableaux constituant le budget ;

h) Tableau (G) des engagements couvrant les engagements s'étendant sur les années futures ».

La relation entre le plan stratégique et le budget est réalisée par le biais de programmes de performance. Les programmes de performance, intégrés au processus de préparation du budget, aident à préparer les budgets des administrations conformément aux objectifs et aux buts déterminés dans les plans stratégiques.

Conformément à l'article 67 de la loi n° 5393, les engagements couvrant les engagements s'étendant sur les années futures, qui nécessitent l'autorisation du conseil municipal, et les engagements relatifs aux projets inclus dans le programme de performance qui ne peuvent être achevés au cours de l'exercice financier, doivent figurer dans le tableau (G) annexé au décret budgétaire.

Selon ces dispositions législatives, lorsque l'on examine si les appels d'offres de la MUNICIPALITÉ MÉTROPOLITAINE DE BALIKESIR, suite aux élections des administrations locales du 31.03.2024, sont des « appels d'offres pluriannuels » au sens de l'article 67 de la loi n° 5393, le tableau suivant apparaît.