Attentes d'une hausse exorbitante de la taxe foncière

Conformément à la loi n° 213 sur la procédure fiscale, les valeurs fiscales des biens immobiliers, qui serviront de base au calcul de la taxe foncière selon la loi n° 1319, sont déterminées tous les quatre ans par des commissions d'évaluation. Les travaux menés par ces commissions sont désormais terminés et les nouvelles valeurs fiscales ont été affichées localement. Des augmentations très importantes sont prévues pour ces nouvelles valeurs. Toutefois, l'inflation très élevée enregistrée ces dernières années et la hausse rapide de la valeur des biens immobiliers ont déclenché cette situation.

L'augmentation de la valeur fiscale des biens immobiliers affecte directement non seulement la taxe foncière, mais aussi de nombreux autres revenus publics tels que les droits de succession et de donation, l'impôt sur le revenu, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les droits de mutation immobilière.

En ce qui concerne les droits de succession et de donation, les biens immobiliers transmis par cadeau, donation ou décès ne sont pas évalués à leur valeur marchande, mais à leur valeur fiscale, laquelle est intégrée à l'assiette fiscale. Par conséquent, comme les assiettes fiscales sont très faibles pour cet impôt, il ne remplit pas ses fonctions. Nous pensons qu'il serait nécessaire de prendre en compte la valeur marchande plutôt que la valeur fiscale à cet effet.

Les valeurs fiscales déterminées par les commissions d'évaluation sont restées bien en deçà de la valeur marchande pendant des années. Cela porte atteinte aux principes d'équité et d'égalité devant l'impôt. Les propriétés de luxe appartenant aux groupes à hauts revenus sont imposées sur la base d'assiettes très faibles. De même, en cas de transmission par décès d'actifs appartenant à ces mêmes groupes, les problèmes d'évaluation conduisent au paiement d'un impôt à un niveau très bas.

Le dernier alinéa de l'article 63 de la loi sur les droits de timbre stipule que si le prix déclaré au cadastre ne reflète pas le prix « réel », la différence entre le prix déclaré et le prix réel est imposée d'office. En d'autres termes, bien que la valeur fiscale serve de base à l'enregistrement foncier, la loi autorise une imposition d'office si le prix réel de la transaction s'avère plus élevé.

La taxe foncière tire sa source de la loi n° 1319 sur la taxe foncière. La taxe concernant les logements, qui fait l'objet de débats ces derniers jours, est appelée « taxe sur les bâtiments » dans ladite loi.

La taxe sur les bâtiments est appliquée à un taux de 1 pour mille de la valeur fiscale pour les résidences, c'est-à-dire les logements, et de 2 pour mille pour les autres bâtiments (lieux de travail, etc.). Le Président dispose du pouvoir de réduire ces taux de moitié ou de les multiplier par trois.

L'article 29 de la loi précise que la valeur fiscale servant de base à l'imposition des bâtiments est déterminée en deux étapes :

- Tout d'abord, la valeur au mètre carré du terrain sur lequel le bâtiment est situé est déterminée par les commissions d'évaluation, sur la base des rues et avenues.

- Ensuite, le coût de construction au mètre carré est déterminé conjointement par le ministère des Finances et le ministère de l'Environnement, de l'Urbanisme et du Changement climatique.

Enfin, la valeur fiscale servant de base à la taxe sur les bâtiments est calculée en tenant compte de la superficie, de la rue et des critères de qualité de construction du bâtiment dont la valeur au mètre carré a été déterminée précédemment. Ce montant est multiplié par le taux de 1 pour mille pour les logements et de 2 pour mille pour les autres bâtiments pour obtenir le montant de la taxe. Ce montant est payé en deux versements, en mai et en novembre.

Le sujet débattu concernant les augmentations de la taxe foncière, qui reviennent fréquemment à l'ordre du jour ces derniers jours, concerne les déterminations pour les terrains et parcelles pour l'année 2026. Compte tenu du fait que la dernière évaluation des terrains et parcelles remonte à 2021 pour l'année 2022, il peut être considéré comme raisonnable que des augmentations susceptibles de susciter des réactions de l'opinion publique se produisent.

Les deux composantes de la taxe sur les bâtiments sont, comme mentionné ci-dessus, le coût du terrain et le coût de la construction.

- Selon l'indice des coûts de construction publié par le TÜİK, l'indice le plus récent, celui de juin 2025, était de 1883, alors qu'il était de 297 en juin 2021. En d'autres termes, le coût de la construction a été multiplié par 6,5 en quatre ans.

- Selon les données du site Internet Endeksa, alors que la valeur moyenne du mètre carré de terrain en Turquie était de 6 077 TL en juin 2025, cette même donnée était de 776 TL en juin 2021. La valeur du terrain a donc été multipliée par environ 8.

Comme on peut le constater, lors des déterminations de la valeur fiscale effectuées tous les quatre ans, l'environnement inflationniste résultant de la politique monétaire expansionniste menée par la Turquie dans la période post-pandémique a provoqué une augmentation extraordinaire de la valeur des terrains et des coûts de construction. Bien qu'une augmentation de 7 à 8 fois puisse être considérée comme raisonnable lors des mises à jour de la valeur fiscale servant de base à la taxe sur les bâtiments pour 2026, le fait que les revenus des citoyens n'augmentent pas dans les mêmes proportions pourrait entraîner un appauvrissement accru des citoyens par le biais de la taxe foncière.

En réalité, l'augmentation de la taxe sur les bâtiments à des taux exorbitants est tout à fait conforme à la politique fiscale menée par le gouvernement depuis des années. La politique fiscale de l'AKP repose sur l'absence d'imposition des revenus. Ainsi, alors que les pauvres comme les riches paient des impôts proportionnels à leurs biens ou à leurs dépenses, la voie est ouverte pour que les couches aisées bénéficient de nombreuses exonérations et exceptions fiscales.

Une autre conséquence de l'augmentation de la valeur fiscale servant de base à la taxe sur les bâtiments sera l'augmentation des droits de mutation immobilière. Les droits de mutation sont calculés sur la base de ce que l'on appelle la valeur courante, qui est essentiellement la valeur fiscale servant de base à la taxe sur les bâtiments. Avec l'augmentation des valeurs fiscales en 2026, les citoyens subiront également une hausse exorbitante des droits de mutation qu'ils paieront lors de l'achat ou de la vente de biens immobiliers.

À la fin de l'année 2024, alors que la part de la taxe sur les bâtiments dans les revenus des administrations locales de toutes tailles était de 2,3 %, celle de la taxe sur les terrains et parcelles était de 0,76 %. En 2022, année de la dernière mise à jour de la valeur fiscale, ces taux étaient respectivement de 2,9 % et 1 %. Alors que la part totale des deux taxes dans les revenus globaux était de 3,9 % en 2022, ce taux est tombé à 3 % en 2024, ce qui signifie que la part de la taxe foncière dans le budget des administrations locales a diminué.