L'État sous-traité et neutralisé sous le gouvernement de l'AKP

Arrivé au pouvoir en 2002, le gouvernement de l'AKP a neutralisé et rendu inefficaces tous les services publics assurés par l'État dans tous les domaines, sous prétexte de réduire la taille de l'État.

La première mesure du gouvernement de l'AKP lors de son arrivée au pouvoir a été de modifier le système de dépenses de l'État, en liquidant la loi n° 1050 sur la comptabilité publique pour la remplacer en 2003 par la loi n° 5018 sur la gestion et le contrôle des finances publiques.

L'AKP a modifié à d'innombrables reprises la loi n° 4734 sur les marchés publics, entrée en vigueur en janvier 2002, transformant les appels d'offres de l'État en une source de rente. Le pouvoir politique, sous couvert de transparence, a modifié à la fois le système de dépenses et le système d'appels d'offres, transférant toutes les opérations publiques de l'État à des groupes spécifiques et au secteur privé.

Ainsi, l'AKP a liquidé la période de développement planifié ainsi que les institutions de la République, imposant la sous-traitance à l'État.

L'une des plus importantes d'entre elles, la Direction générale des services ruraux (Köy Hizmetleri), a été créée par le décret-loi n° 235 du 08/06/1984, sur la base de l'autorité conférée par la loi n° 2680 du 17/06/1982, suite à la fusion de l'Institution des sols, des eaux et du peuplement rural (fondée en 1960) et de l'Institution YSE (fondée en 1965).

La période de développement planifié, interrompue sous l'ère du Parti démocrate, a repris avec la création de l'Organisation de planification de l'État (DPT) le 30 septembre 1960 et la Constitution de 1961.

L'une des initiatives du gouvernement de l'AKP, conformément aux exigences du FMI et de la Banque mondiale, qui allait perturber notre vie économique et sociale, a été la fermeture de la Direction générale des services ruraux par la loi n° 5286 du 13/01/2005.

Alors, que faisait la Direction générale des services ruraux ? Elle disposait de 30 000 machines, bulldozers, niveleuses, chargeuses, camions et excavatrices, ainsi que de 60 000 membres du personnel (dont 50 000 ouvriers et 10 000 fonctionnaires, ingénieurs et techniciens).

En raison des problèmes de glissements de terrain à grande échelle, de séismes et de structures d'ingénierie, d'affaissements et de glissements dans notre pays, la structure technique de la direction générale était composée d'ingénieurs en géologie, génie civil, électricité-électronique, environnement, cartographie, géophysique, mécanique, chimie, mines, agriculture, ainsi que d'architectes.

Les directions provinciales des services ruraux ont été fermées dans toutes les provinces et le personnel, les machines et les équipements ont été transférés aux préfectures, à l'exception d'Istanbul et de Kocaeli. À Istanbul et Kocaeli, tout le personnel, les machines et les équipements des directions provinciales des services ruraux ont été transférés aux deux municipalités métropolitaines.

Je souhaite donner un exemple. À l'époque, la direction provinciale des services ruraux d'Ankara employait 1 447 personnes, dont 150 ingénieurs et techniciens. La Direction générale des services ruraux ne sous-traitait pas tous ses travaux, elle les réalisait elle-même. C'était une institution qui intervenait lors de catastrophes naturelles telles que les séismes, les glissements de terrain et les inondations. Elle ouvrait les routes, assurait la réparation et l'entretien des routes rurales et construisait des réseaux d'eau potable. Elle veillait à l'utilisation efficace, à la protection et au développement des ressources en sol et en eau, conformément aux principes et politiques des plans et programmes de développement. Elle procédait à des expropriations et à des accords pour la construction de barrages, d'aéroports, d'usines et d'installations de défense, ainsi que pour la protection des biens historiques et naturels.

Conformément à la loi n° 1306 sur l'établissement, elle était chargée d'allouer des terrains pour les villages à déplacer ou à regrouper, de préparer des plans d'urbanisme pour d'autres villes et villages, d'élaborer des projets types pour les logements et les installations agricoles destinés aux personnes dans le besoin, d'accorder des crédits basés sur la méthode de l'auto-construction, et de réaliser ou faire réaliser des infrastructures rurales, des installations sociales et des équipements économiques créateurs d'emplois.

Parmi les missions de la Direction générale des services ruraux figuraient également l'octroi de crédits pour rendre les logements et les installations agricoles des populations situées dans les zones sismiques actives plus résistants aux séismes, la gestion des affaires liées aux immigrants libres, l'accueil des immigrants établis conformément aux lois spéciales, ainsi que l'exploitation, la réparation et, si nécessaire, la fabrication de tous types d'outils, d'instruments, de véhicules, de machines et de leurs équipements.

En raison des politiques erronées du gouvernement de l'AKP, les villages ont été vidés et les populations se sont entassées dans les villes. La Direction générale des services ruraux, l'une des institutions les plus importantes de l'histoire de la République, a été fermée et liquidée en une nuit. Si cette institution n'avait pas été fermée, les directions générales des services ruraux de nos 10 provinces auraient pu intervenir immédiatement lors du séisme avec tout leur personnel, leurs machines et leurs équipements, et nous aurions pu surmonter le séisme avec un minimum de dégâts.

D'ailleurs, il ne faut pas oublier comment les services ruraux sont intervenus immédiatement avec leurs machines, leur équipement technique et leur personnel lors des séismes de 1999 à Istanbul, Sakarya et Kocaeli.

Depuis la création de l'AFAD, des fonds sont alloués à toutes les préfectures à partir du budget de l'AFAD pour l'achat de machines et d'équipements destinés aux séismes et autres catastrophes naturelles. Combien de machines et d'équipements ont été achetés avec ces fonds, et combien de personnel technique a été formé par l'AFAD pour la préparation aux séismes ?

Il faut demander : combien de machines, d'équipements, quel stock de nourriture, quel matériel médical, combien de tentes et de conteneurs l'AFAD possède-t-elle dans son inventaire pour ces zones sismiques ?

Il faut demander quelle part de son personnel total est experte en matière de séismes, quelles sont leurs qualifications et combien d'entre eux sont expérimentés dans ce domaine. Si l'on y prête attention, la première chose que l'AFAD et le Croissant-Rouge ont faite a été de fournir des numéros de compte pour collecter des dons.

En conclusion, nous avons vu une fois de plus comment des institutions étatiques irremplaçables ont été neutralisées sous prétexte de réduction de taille. Il n'est plus possible de maintenir cette structure.