La seule voie vers le salut est la politique économique kémaliste

Seul un génie comme Mustafa Kemal Atatürk pouvait reconstruire un pays dévasté dans les sombres steppes de l'Anatolie, un pays qui ne produisait pas assez de blé pour se nourrir, qui importait son sucre et qui ne possédait aucune industrie. En effet, aucun gouvernement républicain qui lui a succédé n'a pu atteindre le rythme de développement et la croissance enregistrés durant la période 1923-1938. Ayant mené à bien la Guerre d'indépendance nationale en Anatolie, tant contre les puissances impérialistes que contre les forces réactionnaires et collaboratrices internes, Mustafa Kemal Atatürk et les cadres kémalistes, qui ont fondé la République de Turquie, ont cru que le véritable salut ne pouvait passer que par l'indépendance économique. Ils ont considéré l'indépendance économique et financière du pays comme une question d'honneur et de dignité, et ont agi en conséquence.

Dès janvier 1923, alors que seulement trois mois s'étaient écoulés depuis l'expulsion des impérialistes de notre Anatolie, Mustafa Kemal Atatürk a montré la voie en déclarant : « L'État turc sera un État économique. » Il l'a fait alors même que le traité de paix n'avait pas encore été signé et que la République n'avait pas encore été proclamée.

Avant même la fondation de l'État de la République de Turquie, en février 1923, il a réuni le Congrès économique de Turquie dans la ville du salut, İzmir, afin de définir les politiques économiques à suivre et de partager le développement économique avec la participation de toute la société. Lors du congrès, en traçant la feuille de route du salut économique du nouvel État turc, il a déclaré :

« Aussi grandes que soient les victoires politiques et militaires, si elles ne sont pas couronnées par des victoires économiques, elles ne seront pas durables et s'éteindront rapidement. C'est pourquoi, pour obtenir les résultats bénéfiques que nos victoires les plus fortes et les plus éclatantes peuvent garantir, il est impératif d'assurer et de renforcer notre économie et notre souveraineté économique. Pour élever notre nouvelle Turquie à la place qui lui revient, nous devons accorder de l'importance à notre économie sans perdre de temps. Notre époque est entièrement celle de l'économie. »

Il a également précisé : « Le facteur le plus important, directement lié à la vie d'une nation, est son économie. Cette vérité, établie par l'histoire et l'expérience, se manifeste dans notre vie nationale et notre histoire nationale. En examinant l'histoire turque, on comprendra immédiatement que les raisons de l'ascension et de la chute ne sont rien d'autre que des problèmes économiques. »

Pour atteindre le niveau de civilisation que mérite notre nouvelle Turquie, il est impératif d'accorder une importance primordiale à l'économie. L'économie signifie tout. Cela signifie tout ce qui est nécessaire pour vivre et pour être heureux. Cela signifie l'agriculture, le commerce, les services, tout. Il n'existe aucun État civilisé qui n'ait pas pensé à son économie avant son armée et sa marine. L'indépendance totale signifie : l'indépendance et la liberté totale dans tous les domaines, qu'ils soient politiques, financiers, économiques, juridiques, militaires ou culturels. Le manque d'indépendance dans l'un de ces domaines signifie que la nation et le pays sont privés de leur indépendance réelle. Le but de nos guerres actuelles est également l'indépendance totale. Et la plénitude de l'indépendance ne sera possible qu'avec l'indépendance financière.

À la fin de la Première Guerre mondiale, les pays européens ont connu de très graves crises économiques. Dans les années qui ont suivi la fin de la guerre, les prix ont augmenté de 242 % en Angleterre et de 357 % en France. L'Allemagne a connu une hyperinflation. En 1923, il fallait 500 milliards de marks allemands pour acheter 1 dollar américain. En 1929, les comptes du revenu national ont été calculés pour la première fois en Turquie. Pourtant, aujourd'hui encore, nous ne parvenons pas à calculer correctement le revenu national. En 1931, la préparation du premier plan de développement au monde a commencé, et le premier Plan de développement industriel a été préparé pour les années 1933-1937, tandis que le 2e Plan de développement industriel a été préparé sous la direction personnelle d'Atatürk pour les années 1938-1942. Pour résumer brièvement, l'objectif principal du 1er Plan de développement industriel, à savoir « produire à l'intérieur du pays les biens de consommation intérieure qui existent en Turquie mais qui ne sont pas produits pour la consommation et qui sont importés de l'étranger », a été atteint. À cette fin, les usines textiles de Kayseri, Nazilli, Ereğli, Bakırköy, les filatures et tissages de Malatya, les filatures d'Iğdır, les usines sidérurgiques de Karabük, les papeteries d'İzmir, les usines de laine mérinos de Bursa, les céramiques de Kütahya, la verrerie de Paşabahçe, les usines de soufre de Keçiborlu, la soie artificielle de Gemlik, les installations industrielles de superphosphate, d'alcool, d'essence de rose et de ciment d'İzmit, ainsi que les sucreries de Turquie, l'Office des produits du sol, la Sümer Bank et l'Eti Bank ont été créés durant la 1ère période de développement industriel. Ceux qui sont au pouvoir depuis 20 ans ont-ils pu construire une seule de ces installations ou usines ? Non. Ils ne font que vendre et détruire.

Le grand leader Mustafa Kemal Atatürk a dirigé personnellement le 2e plan industriel, couvrant les années 1938-1942, un an avant sa mort, alors qu'il était malade et sous traitement, travaillant sans dormir jusqu'au matin avec le Premier ministre et d'autres responsables. Depuis son lit de malade, il a convoqué le Premier ministre Celal Bayar au palais de Dolmabahçe, ordonnant l'achèvement des investissements inachevés du premier plan et exigeant la réalisation impérative des 20 usines ciblées dans le premier plan et des 100 usines prévues dans le second, ainsi que l'extension des chemins de fer. Les 20 usines prévues dans le premier plan ont été construites en cinq ans. Les usines et les domaines d'investissement prévus dans le second plan peuvent être résumés brièvement comme suit : mines, production d'électricité, industrie des articles ménagers, industries de la terre et de l'alimentation, industrie chimique...

En réalité, sans attendre le plan de développement industriel, Mustafa Kemal Atatürk a fondé la İş Bankası et la Sınai Maadin Bankası en 1924, et a commencé à appliquer les tarifs douaniers en 1929. Il a assuré la création et le fonctionnement des Bourses de valeurs mobilières et de change, que nous ne parvenons pas à réguler selon les normes internationales, même aujourd'hui. Le 30 juin 1930, il a fondé la Banque centrale de la République de Turquie et a promulgué la Loi sur la protection de la monnaie turque. En 1931, des quotas ont été imposés sur les importations. En 1933, la Sümer Bank a été créée, et les lois sur la protection des dépôts, ainsi que les opérations de prêt et de crédit, ont été réglementées.

Entre 1933 et 1937, un plan de développement a été mis en œuvre pour la première fois au monde en Turquie, sous la direction de Mustafa Kemal Atatürk. Avec le premier plan quinquennal de développement industriel, l'État a commencé à participer aux activités économiques et l'exploitation étatique a débuté. Grâce à la politique économique suivie par Mustafa Kemal Atatürk, des mesures importantes ont été prises en matière d'industrialisation, tout en restant à l'écart de la crise économique de 1929. L'application de l'« industrialisation planifiée sous la direction de l'État » dans les pays sous-développés et en développement a été réalisée pour la première fois dans la Turquie d'Atatürk. Avec cette planification, l'objectif principal était de produire les biens industriels de base nécessaires en Turquie par le biais d'entreprises publiques, et lors de la préparation du plan, aucune ressource étrangère n'a été prévue, le plan étant exécuté avec des ressources propres.

L'objectif fondamental de la politique financière d'Atatürk était d'atteindre un budget équilibré et un excédent budgétaire. En examinant les montants estimés et définitifs des dépenses et des revenus budgétaires de la période 1923-1929, bien qu'il ait été prévu que les budgets de 1923-1929 seraient déficitaires, que ceux de 1926-1928 seraient équilibrés et que ceux de 1925, 1927 et 1929 seraient excédentaires, à l'exception de 1925, les revenus définitifs ont été plus élevés que les dépenses définitives tout au long de la période, tant en valeur absolue qu'en proportion du PIB. Les budgets du nouvel État de la République de Turquie ont généralement été excédentaires au cours des premières années. En effet, le principe d'économie n'a pas été compromis, le gaspillage et la corruption n'ayant pas été tolérés. L'impôt sur la dîme (aşar), qui opprimait le peuple et entravait l'augmentation de la production agricole car il était collecté par des fermiers généraux, représentait 20 % des revenus budgétaires totaux, mais il a été supprimé par Atatürk dans le cadre d'une révolution financière. Le déficit de 1925 est dû à la suppression de cet impôt. En 1926, la loi n° 735 a introduit l'impôt sur la consommation générale (taxe sur les transactions), qui est l'équivalent de notre TVA actuelle. Cet impôt est le premier impôt moderne de l'administration républicaine. Il était perçu par l'apposition de timbres. Mustafa Kemal Atatürk expliquait le principe fondamental de la politique économique de la République en ces termes :

« Avant tout, l'agriculture et les agriculteurs seront privilégiés. Le paysan sera notre maître dans cette nouvelle ère. Pour cela, l'impôt sur la dîme, qui serre le paysan comme dans un étau, sera supprimé. Des méthodes agricoles modernes seront appliquées, le soutien au crédit nécessaire sera fourni au paysan par l'intermédiaire de la Banque agricole (Ziraat Bankası), et l'artisanat ainsi que l'industrie seront encouragés. »

L'objectif fondamental de la politique monétaire est d'établir un équilibre entre les dépenses de l'État et les ressources. C'est pourquoi aucune situation inflationniste n'a jamais été vécue. Il a toujours pensé au bonheur et à la prospérité de son peuple. Il n'a jamais permis de dépenses supérieures aux revenus. Il était fermement opposé à ce que la Banque centrale de la République de Turquie augmente l'émission monétaire, c'est-à-dire qu'elle imprime de la monnaie, et il a réalisé ses investissements avec les ressources nationales du pays. En effet, pendant 15 ans, la banque centrale a limité le volume d'émission à 10 millions de TL. Il considérait l'impression de monnaie par la banque centrale comme la cause la plus importante de l'inflation. Et il n'a jamais eu recours à cette méthode de financement malsaine.

Alors qu'une livre sterling valait en moyenne 605 kuruş en 1921, elle était au niveau de 616 kuruş en 1938. Le grand leader Mustafa Kemal Atatürk, qui souhaitait que la monnaie nationale soit sous la gestion des Turcs, a distribué les actions de la Banque centrale de la République de Turquie, qu'il a fondée en 1930, aux banques turques et aux fonctionnaires de l'État. En 1931, la banque centrale possédait 6 127 kilos d'or, chiffre qui est passé à 26 190 kilos en 1938. Il a toujours maintenu le budget de l'État à l'équilibre, voire en excédent si nécessaire, et n'a jamais permis que la stabilité des prix soit perturbée.

Selon Mustafa Kemal Atatürk : « Le secteur bancaire turc doit être sous la gestion et la propriété des Turcs. » Il n'a pas non plus jugé approprié que la grande majorité des dépôts des Turcs soit entre les mains de banques étrangères. Il est très intéressant de noter qu'en 1920, 68 % des dépôts étaient entre les mains de banques étrangères et 32 % entre les mains de banques nationales, alors qu'en 1937, 81 % des dépôts étaient dans des banques nationales et 19 % dans des banques étrangères. Atatürk a réalisé des investissements sans tomber dans l'inflation, encourageant son peuple à l'épargne, et a lancé le « Mouvement national d'économie et d'épargne » ainsi que la semaine des produits locaux à cette fin.

Un autre pilier de la politique économique d'Atatürk est la balance des paiements extérieurs. En empêchant la dépréciation de la livre turque face aux devises étrangères, il a toujours rehaussé la réputation du Trésor turc sur les marchés internationaux. Conformément à sa politique financière et monétaire, il a toujours assuré l'équilibre des paiements extérieurs et a clôturé la balance commerciale extérieure avec un excédent. Durant la période 1937, notre balance commerciale extérieure a toujours été excédentaire. Dans un discours en 1933, Atatürk a exprimé qu'il considérait le budget équilibré comme une garantie pour la survie de l'État.

« Je crois que notre haute assemblée accordera une importance particulière à prendre toutes les mesures nécessaires pour protéger et assurer la technique budgétaire. Le fait que la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), consciente des innombrables inconvénients d'un budget déficitaire, soit fermement décidée à assurer un budget équilibré, constitue une grande garantie pour la politique financière et même générale de l'État. »

Il accordait une telle importance au budget équilibré qu'il a également inscrit le principe du budget équilibré dans le programme du CHP.

Durant la période 1923-1938, le revenu national par habitant est passé de 45 dollars à 88 dollars en 1938. En 1924, un mark allemand valait 44 kuruş, contre 46 kuruş en 1938.

Les nations qui n'accordent pas d'importance à la science économique et à ses règles préparent toujours leur propre fin. Conscient de cela, l'élément le plus fondamental de la conception économique d'Atatürk est l'équilibre et la stabilité économiques. Il est possible de regrouper cette politique en 4 points principaux :

1. Une politique monétaire et de crédit anti-inflationniste protégeant la valeur de la livre turque

2. Une politique budgétaire équilibrée basée sur des ressources publiques réelles

3. Une politique de commerce extérieur sans dévaluation

4. Une politique de développement planifié assurant l'utilisation efficace des ressources nationales

Grâce à la politique économique appliquée par Atatürk, le PIB a connu une croissance moyenne de plus de 10 % sur une période de 15 ans. Grâce à une politique budgétaire et monétaire anti-inflationniste appliquée avec succès, la stabilité des prix intérieurs et de la valeur de la monnaie a été assurée. Dans le commerce extérieur, un excédent a été constamment réalisé.

Dans un discours, Atatürk a déclaré : « En tout état de cause, la fonction régulatrice de l'État dans les affaires économiques, tout comme dans les affaires politiques et intellectuelles, doit être acceptée et considérée comme appropriée en tant que principe. » Mustafa Kemal Atatürk a créé la voie vers le salut avec sa propre pensée originale et, à la lumière de la science, a mis en œuvre le premier plan de développement démocratique au monde en Turquie en 1933. Le modèle d'étatisme d'Atatürk est un modèle de développement à la lumière de la science. Et il est né comme une nécessité historique. Le célèbre économiste Keynes, dans son livre « Théorie générale de l'emploi, de l'intérêt et de la monnaie » publié en 1936, a soutenu que l'égalité serait atteinte par l'intervention de l'État. Pourtant, le grand leader Mustafa Kemal Atatürk avait déjà façonné le modèle d'État et d'économie de son utopie lors du Congrès économique d'İzmir, avant même la proclamation de la République, et avec la proclamation de la République, il a mis en œuvre le modèle d'économie de développement et de prospérité basé sur l'intervention de l'État dans l'économie. Les économistes et financiers occidentaux n'ont intégré ce modèle d'Atatürk dans la littérature que dans les années 1950, sous le nom de modèle de développement élaboré pour les pays sous-développés. C'est grâce à cette vision d'Atatürk que, durant la période 1929-1938, alors que la croissance de la production industrielle mondiale était de 19 %, elle était de 96 % en Turquie. Le grand leader Mustafa Kemal Atatürk a réussi le salut en accomplissant de très grandes choses en peu de temps. Pour que toute la société puisse se développer le plus rapidement possible, il a appliqué des politiques économiques stables, a constamment veillé à l'équilibre économique intérieur et extérieur, n'a jamais permis des méthodes faciles comme l'impression de monnaie sans contrepartie, et a évité les politiques inflationnistes en appliquant une politique de budget équilibré. Le grand leader Mustafa Kemal Atatürk a fait de la République de Turquie, qu'il a créée à partir de rien en 15 ans, le pays le plus respecté au monde, en faisant la 11e plus grande économie et puissance du monde.

PROF. DR. DURAN BÜLBÜL

05.10.2023