La troisième voie

Entre 1930 et 1938, Atatürk a choisi de poursuivre les politiques de la période précédente en Turquie, tout en adoptant une approche plus protectionniste et interventionniste. Après avoir tiré les leçons de ses expériences, il a réussi à surmonter les effets de la crise économique en mettant en œuvre des politiques étatistes. Cependant, à la même époque, le monde voyait émerger des régimes fascistes, comme en Allemagne et en Italie, ainsi que des régimes communistes, comme en Russie soviétique.

Atatürk a choisi, entre le socialisme et le capitalisme, un étatisme efficace et pionnier qui, tout en fondant son action sur la production privée, intégrait également l'intervention et le protectionnisme, comme une nouvelle troisième voie.

En effet, lors du congrès du Parti républicain du peuple (CHP) réuni le 10 mai 1931, les principes de révolutionnarisme et d'étatisme ont été ajoutés aux principes de républicanisme, de nationalisme, de populisme et de laïcisme, complétant ainsi les « 6 flèches » du parti. Dans l'article sur le principe de l'étatisme, introduit pour la première fois dans le programme du Parti républicain du peuple, il est précisé que « tout en prenant pour base le travail et l'activité individuels, l'État doit s'impliquer dans toutes les affaires dictées par les intérêts généraux et supérieurs de la nation, afin d'atteindre la prospérité nationale et le développement du pays dans les meilleurs délais ».

En outre, il est souligné que « l'implication effective de l'État dans le domaine économique fait partie de nos principes importants ». L'adoption de l'article relatif à l'étatisme lors du congrès sans discussion s'explique par le fait qu'à cette époque, l'étatisme était perçu comme une intervention de l'État visant à encourager et à protéger le secteur privé. En effet, dans la période 1930-1931, comme souligné précédemment, une politique protectionniste et régulatrice a été suivie en matière de commerce extérieur et de régime des changes, dans le cadre de laquelle aucune mesure n'a été prise au détriment des intérêts du capital privé, qui a au contraire été protégé.

La nouvelle politique économique, fondée sur l'étatisme et reposant sur une industrialisation planifiée sous l'égide de l'État, a été mise en œuvre quelques années après l'annonce de ces principes. Parallèlement à ces développements, avec le Premier plan industriel quinquennal mis en œuvre en 1934, la Turquie est devenue le premier pays parmi les nations en développement à adopter un développement planifié.

Les politiques étatistes poursuivies sous le mandat de Celal Bayar au ministère de l'Économie ont été consolidées lors du 4e congrès du Parti républicain du peuple, réuni le 9 mai 1935. Bien que le congrès ait approuvé l'étatisme dans le programme du parti, l'article 5 de la section « principes » des statuts du parti, relatif à l'étatisme, précisait que l'initiative privée restait fondamentale, tout en expliquant que le principe de l'intervention de l'État, notamment dans le domaine économique, était maintenu dans l'intérêt commun de la nation afin d'accroître son niveau de prospérité et d'assurer le développement du pays. Le même article précisait également que le rôle de l'État, au-delà de ce qui était déjà accompli dans certains secteurs de la vie économique, consistait à orienter les initiatives privées, ainsi qu'à réguler et contrôler certaines activités.

Le secrétaire général du Parti républicain du peuple, Recep Peker, a également déclaré lors de son discours au congrès :

« Le système libéral signifie aujourd'hui fermer les voies vers les plus grandes réussites qui éblouissent nos yeux dans l'existence de cette nation. »

Par ces mots, tout en critiquant le libéralisme, il a exprimé le souhait que l'étatisme ne reste pas seulement un principe du Parti républicain du peuple, mais qu'il soit adopté par l'État lui-même. Peu de temps après, l'étatisme, aux côtés des cinq autres principes du parti, a été inscrit dans la Constitution en 1937.

Le régime étatiste adopté par Atatürk reposait sur les principes suivants :

• L'initiative privée est fondamentale, mais l'État doit intervenir dans les domaines où le secteur privé ne peut produire ou est insuffisant, et assurer le développement et l'industrialisation par ses investissements. Les entreprises d'État doivent être créées principalement pour le secteur industriel, c'est-à-dire pour des secteurs tels que l'énergie, les mines et l'industrie manufacturière.

• Les investissements tels que l'irrigation et les routes rurales doivent être réalisés par l'État, mais il ne doit pas y avoir de production étatique dans l'agriculture, à l'exception des fermes expérimentales créées à des fins de recherche.

• Si l'initiative privée est en mesure de produire suffisamment dans un sous-secteur donné, la production dans ce domaine doit être transférée au secteur privé.

D'où venons-nous, comment en sommes-nous arrivés là aujourd'hui ?

Prof. Dr. Duran BÜLBÜL