Le bilan du capital humain en Turquie : le fossé entre les provinces se creuse, l'écart avec l'Europe s'élargit

La photographie du capital humain en Turquie pour la période 2021-2023 constitue un avertissement important quant à la capacité de développement futur du pays. Le rapport sur l'« Indice du capital humain au niveau provincial » publié par l'Institut turc de la statistique (TÜİK), qui calcule l'indice à partir des composantes de survie, de santé et d'éducation, met en lumière le potentiel des ressources humaines de la Turquie ville par ville. Les résultats montrent que le recul observé dans l'éducation tire la moyenne nationale vers le bas, que les disparités régionales s'accentuent et que l'écart avec la moyenne de l'Union européenne se creuse. Alors que les provinces touchées par le séisme ont enregistré des baisses notables de leurs valeurs indiciaires, des villes comme Çanakkale, Antalya et Erzincan se sont distinguées positivement par une augmentation de leur capital humain. La situation de Bursa et d'Adana est, quant à elle, préoccupante. Ce tableau révèle que la Turquie doit repenser son modèle de développement dans une perspective centrée sur l'humain, en donnant la priorité aux investissements dans l'éducation et la santé afin de réduire les inégalités régionales.

COMMENT L'INDICE DU CAPITAL HUMAIN EST-IL CALCULÉ ?

Le rapport de l'Institut turc de la statistique (TÜİK), publié le 19 septembre 2025, dresse un tableau à la fois prometteur et préoccupant de l'avenir économique et social de la Turquie. Fondé sur la méthodologie de la Banque mondiale, l'Indice du capital humain (Human Capital Index – HCI) mesure le niveau de productivité qu'un enfant né aujourd'hui devrait atteindre à l'âge de 18 ans, en fonction des conditions de santé et d'éducation de la ville où il vit.

L'indice se compose de trois piliers fondamentaux : la survie, la santé et l'éducation, et est calculé à partir de cinq variables différentes. La composante éducation repose sur la durée probable de scolarisation et les résultats des tests de réussite des élèves ; la composante santé s'appuie sur les indicateurs du taux de survie des adultes et du retard de croissance chez les enfants. La composante survie exprime quant à elle la probabilité qu'un enfant survive jusqu'à l'âge scolaire.

L'indice, obtenu par la multiplication de ces trois composantes, prend une valeur comprise entre 0 et 1. Plus la valeur se rapproche de 1, plus la probabilité que l'enfant atteigne son plein potentiel et devienne un individu productif à l'avenir est élevée.

L'étude du TÜİK ne se contente pas de fournir un indicateur économique technique ; en rendant visibles les différences sociales et régionales entre les villes, elle constitue un avertissement critique sur la capacité de développement et le niveau d'égalité des chances en Turquie. Au-delà de refléter l'état actuel des infrastructures éducatives et sanitaires, le rapport sert de feuille de route solide pour la croissance et la prospérité futures.

TENDANCE GÉNÉRALE EN TURQUIE : Un léger recul

Comme le montre le tableau ci-dessous, l'indice du capital humain de la Turquie, qui était de 0,693 en 2021, est passé à 0,696 en 2022, soit une hausse de 0,5 %. Cependant, il a inversé cette tendance à l'amélioration en 2023, chutant de 0,9 % pour atteindre 0,690. La cause la plus importante de ce recul, qui peut sembler mineur, est l'affaiblissement de la composante éducation, l'élément le plus déterminant de l'indice.

En examinant le tableau, on constate que la composante survie a reculé de 0,3 % pour atteindre 0,985. Cette baisse est associée à l'augmentation des taux de mortalité infantile et juvénile, aux difficultés d'accès aux services de santé maternelle et infantile, ainsi qu'aux inégalités régionales. Les experts soulignent la nécessité de renforcer les services de santé dans les zones rurales et de généraliser les programmes de santé maternelle et infantile.

Une évolution positive a été enregistrée dans la composante santé. L'indice de santé, qui a augmenté de 0,2 % en 2023 pour atteindre 0,966, s'est redressé grâce aux progrès de la vaccination, à la généralisation des services de santé préventive et aux investissements dans les infrastructures. Pour maintenir cette tendance, il est recommandé de renforcer les services de santé de premier recours et les programmes de gestion des maladies chroniques.

Le tableau est plus préoccupant en ce qui concerne l'éducation. La composante éducation a chuté de 0,8 % pour atteindre 0,725. Les pertes d'apprentissage post-pandémie, l'augmentation du décrochage scolaire, le nombre élevé d'élèves par enseignant et les disparités de qualité régionales en sont les principales causes. Il est possible d'inverser cette tendance grâce à des programmes de rattrapage scolaire, des formations visant à améliorer la qualité des enseignants, la généralisation de l'éducation préscolaire et des investissements dans l'enseignement professionnel et technique.

En conclusion, la rupture dans l'indice du capital humain de la Turquie constitue un avertissement critique qui affecte directement la productivité future du pays. Malgré les progrès partiels enregistrés dans le domaine de la santé, il semble difficile d'augmenter l'indice global tant que les faiblesses dans l'éducation ne seront pas comblées.

COMPARAISON AVEC L'EUROPE : L'écart se creuse

Alors que la moyenne de l'indice du capital humain des 27 pays membres de l'Union européenne (UE) était de 0,730 en 2020, la Turquie, avec une valeur de 0,693 en 2021, se situait en dessous de cette moyenne, occupant la 22e place. La Finlande arrive en tête de liste avec 0,796 point, suivie de près par la Suède (0,795) et l'Irlande (0,793). En bas de liste, on trouve la Roumanie (0,584), la Bulgarie (0,614) et la Slovaquie (0,665). Dans ce tableau, la Turquie se situe en dessous de la moyenne de l'UE, mais légèrement au-dessus des pays les moins performants.

Derrière cet écart se cachent des problèmes structurels tels que les différences de qualité dans l'éducation, les inégalités régionales dans l'accès aux services de santé, l'injustice dans la répartition des revenus et le fossé entre les infrastructures rurales et urbaines. En particulier, la baisse de la qualité de l'éducation et l'incapacité à exploiter pleinement le potentiel de la jeune population limitent la productivité future de la main-d'œuvre turque.

Selon les experts, pour combler ce fossé, la Turquie doit adopter un système conforme aux normes éducatives de l'UE, restructurer l'enseignement professionnel selon les normes européennes, renforcer l'infrastructure sanitaire régionale et bénéficier plus efficacement des fonds sociaux de l'UE. La mise en œuvre de ces mesures permettra non seulement d'améliorer la qualité de la main-d'œuvre, mais aussi d'accroître la compétitivité mondiale de la Turquie à long terme.

LE FOSSÉ ENTRE LES PROVINCES : Çanakkale en tête, Şırnak en bas de classement

La découverte la plus frappante du rapport du TÜİK est le fossé important entre les villes. Selon les données de 2023, Çanakkale arrive en tête avec un indice de 0,781, suivie par Antalya (0,761), Erzincan (0,756), Eskişehir (0,755) et Rize (0,749). Ces villes sont citées en exemple pour leur capacité à former une main-d'œuvre qualifiée grâce à leurs performances solides dans les domaines de l'éducation et de la santé.

Les grandes métropoles turques, quant à elles, sont restées en deçà des attentes. Ankara occupe la 15e place (0,735), Istanbul la 35e (0,711), Bursa la 42e (0,697), Izmir la 43e (0,693) et Adana la 57e (0,668). Ce tableau révèle que les villes qui se distinguent par leur population et leur taille économique n'ont pas réussi à atteindre le même succès dans la production de capital humain.

Sur la face sombre de la médaille, Şırnak occupe la dernière place avec un indice de 0,599. Elle est suivie par Ağrı (0,615), Şanlıurfa (0,618), Gümüşhane (0,620) et Muş (0,622).

Cette situation met en évidence les inégalités dans les régions de l'est et du sud-est du pays, ainsi que le risque que les enfants de ces régions ne puissent pas exploiter pleinement leur potentiel. Les causes fondamentales des différences entre les provinces découlent de disparités géographiques et économiques. La différence de niveau de développement entre les régions de Marmara et de la mer Égée et celles de l'Anatolie orientale et du sud-est en est l'exemple le plus frappant. L'infrastructure éducative joue également un rôle important dans ces inégalités ; le nombre d'universités et d'écoles, la qualité des enseignants et l'accès au matériel pédagogique varient considérablement d'une province à l'autre. En ce qui concerne les services de santé, le nombre d'hôpitaux, la population par médecin et l'accès aux services spécialisés approfondissent les différences entre les provinces. Par ailleurs, des facteurs socio-économiques tels que les taux de chômage, le niveau de revenu et l'accès aux aides sociales sont également des éléments qui accroissent les inégalités.

Pour réduire ces inégalités, l'augmentation de l'efficacité des agences de développement régional, l'orientation des enseignants et du personnel de santé vers les régions défavorisées par le biais d'incitations, la planification des investissements en infrastructures selon le principe de justice régionale et une distribution plus efficace des transferts sociaux vers les groupes cibles figurent parmi les mesures critiques.

Les cinq premières provinces ayant enregistré la plus forte augmentation de l'indice du capital humain entre 2021 et 2023 sont, comme le montre le tableau ci-dessous, Çanakkale avec 0,026 point, Uşak avec 0,022 point, et Siirt, Antalya et Erzincan avec une augmentation identique de 0,017 point.

Les données les plus poignantes du rapport se cachent dans les provinces ayant subi la plus forte baisse de l'indice du capital humain au cours de la même période. Avec une baisse de 0,066 point pour Hatay, 0,059 point pour Adıyaman, 0,048 point pour Kahramanmaraş, 0,024 point pour Manisa et 0,022 point pour Malatya, ces provinces ont connu le recul le plus important de leurs valeurs indiciaires. Le fait que quatre des provinces figurant dans ce classement soient également celles les plus touchées par les séismes du 6 février montre que la catastrophe a profondément ébranlé non seulement les bâtiments, mais aussi le capital humain, la ressource la plus précieuse de la société. La fermeture des écoles, l'effondrement de l'infrastructure sanitaire et les migrations de masse menacent gravement l'avenir des enfants et des jeunes de ces provinces.

Alors que les provinces performantes se distinguent par des administrations locales donnant la priorité aux investissements dans l'éducation et la santé, une participation active de la société civile et une forte coopération université-industrie, les provinces en recul luttent contre la stagnation économique, la pression migratoire et les effets dévastateurs des catastrophes. Les experts recommandent d'accélérer les programmes de relèvement post-catastrophe, de mettre à jour les plans de développement régional et de renforcer les mécanismes de coopération interprovinciale pour réduire ces disparités.

LE BILAN DES GRANDES VILLES : Les exemples de Bursa et Adana

Bursa : Restructuration de la puissance éducative et industrielle

Bursa, l'un des centres de production les plus importants de Turquie, possède un potentiel supérieur à la moyenne nationale grâce à sa capacité industrielle, son infrastructure universitaire et son potentiel d'emploi. Cependant, le recul national observé ces dernières années dans l'éducation affecte également Bursa. La baisse de la qualité de l'éducation rend difficile le renouvellement de la main-d'œuvre qualifiée, mettant en péril les processus de transformation industrielle et numérique.

Le tableau ci-dessous montre comment l'indice du capital humain de Bursa et ses composantes ont évolué ces dernières années : l'indice du capital humain de Bursa, qui était de 0,712 à la 36e place en 2021, a reculé de 1,5 % en 2022 pour tomber à 0,701 à la 46e place. Avec une baisse de 0,6 % en 2023, l'indice est tombé à 0,697 et Bursa s'est cette fois classée 42e. Le facteur le plus critique dans ce recul a été la composante éducation ; en trois ans, elle est passée de 0,742 à 0,724, rendant visibles les problèmes de qualité de l'éducation dans la ville. L'immigration intense, une infrastructure éducative incapable de s'adapter à l'augmentation de la population, des opportunités de formation insuffisantes pour les jeunes travailleurs dans les zones industrielles organisées (OSB) et les problèmes environnementaux (trafic, pollution de l'air) figurent parmi les causes fondamentales de cette baisse.

Parmi les points forts de Bursa, la coopération industrie-université se distingue. Les collaborations entre les universités Uludağ, Bursa Teknik et Mudanya et les établissements industriels confèrent à la ville un potentiel important. Cependant, le recul dans l'éducation menace ce potentiel. Pour que Bursa puisse rendre son infrastructure industrielle durable, elle doit renforcer son intégration avec l'éducation.

Il est impératif de former rapidement une main-d'œuvre qualifiée pour réaliser des progrès dans des domaines tels que la numérisation, la transition écologique et l'automatisation. À ce stade, la mise à jour des programmes d'enseignement professionnel, la généralisation des certifications et des formations pratiques, ainsi que la formation de ressources humaines adaptées aux besoins de l'industrie locale revêtent une grande importance. Des modèles de travail flexibles, des opportunités de télétravail et la généralisation des aides aux soins pour accroître l'emploi des femmes peuvent également renforcer la capacité de la main-d'œuvre de Bursa.

L'avenir de Bursa dépend de la rapidité et de l'efficacité avec lesquelles elle pourra assurer l'intégration entre l'éducation et l'industrie. La restructuration des centres d'enseignement professionnel en coopération avec l'industrie et le lancement de programmes d'acquisition de compétences axés sur la transformation numérique et écologique préserveront et accroîtront la puissance de production de la ville à long terme. Les investissements qui mettront fin au recul de l'éducation et rendront la main-d'œuvre qualifiée permettront à Bursa d'utiliser son potentiel plus efficacement et de maintenir son statut de locomotive de l'économie nationale.

Adana : Transformation du potentiel agricole et alimentaire en capital humain

Adana, l'un des bassins agricoles les plus fertiles de Turquie, occupe une position de centre de développement stratégique grâce à sa forte production agricole, ses clusters industriels agroalimentaires développés, le projet de terminal à conteneurs de la Méditerranée orientale prévu à Ceyhan et la zone industrielle spéciale SASA Yumurtalık. Cependant, les données de l'indice du capital humain pour la période 2021-2023 montrent que ce potentiel économique ne se reflète pas pleinement dans les ressources humaines.

En examinant les données de l'indice du capital humain et de ses composantes dans le tableau ci-dessous ; Adana, qui était à 0,667 à la 64e place en 2021, a reculé de 0,4 % en 2022 pour atteindre 0,664. En 2023, avec une reprise limitée, elle a augmenté de 0,6 % pour atteindre 0,668 et la 57e place. Malgré cette amélioration partielle, les problèmes structurels persistants dans les composantes éducation et santé limitent le potentiel de capital humain de la ville. En particulier, la migration de la jeune population vers les grandes métropoles crée un risque de perte de capital humain pour Adana à long terme. Le fait que les jeunes qualifiés se tournent vers d'autres villes pour des opportunités d'emploi et d'éducation menace la durabilité de la main-d'œuvre dont les secteurs agricole et industriel ont besoin.

À la base de cette stagnation se trouvent l'emploi instable dû au travail saisonnier, les taux élevés d'absentéisme scolaire, les effets des conditions climatiques sur la santé des enfants et des personnes âgées, ainsi que le taux élevé de chômage des jeunes. Tous ces facteurs affectent négativement la qualité et la durabilité du capital humain.

Cependant, Adana dispose d'opportunités importantes. La création de centres de formation dans les domaines des technologies agricoles et de l'industrie alimentaire, la garantie de la continuité de l'éducation par des écoles d'été, la généralisation des programmes locaux de dépistage de santé et l'augmentation des installations de jeunesse et de sport peuvent avoir un impact positif sur les indicateurs d'éducation et de santé de la ville.

Pour trouver une solution, la priorité doit être la mise en œuvre de programmes d'enseignement professionnel qui lient les jeunes à la région en créant des centres de compétences axés sur l'agriculture et l'industrie. Des formations pratiques dans des domaines tels que les technologies alimentaires, la gestion de la chaîne du froid et la numérisation dans l'agriculture peuvent accroître la capacité d'emploi de la jeune population. En renforçant les ponts entre l'industrie et l'éducation, les programmes de stage et de certification dans les lycées professionnels doivent être généralisés et la participation directe des jeunes aux processus de production doit être encouragée.

Par ailleurs, le renforcement de l'infrastructure sanitaire et le développement de programmes de soutien à la santé intégrés à l'éducation de la petite enfance sont d'une importance critique pour l'augmentation du capital humain à long terme. Pour que cette transformation soit durable, des modèles de cofinancement doivent être établis entre les administrations locales, les universités et les zones industrielles organisées, et des ressources régulières doivent être allouées aux projets visant à renforcer le capital humain.

En fin de compte, Adana a la capacité de transformer ses ressources naturelles et son potentiel de jeune population en un avantage de développement grâce à la continuité dans l'éducation, l'accessibilité dans la santé et des investissements axés sur l'emploi local. Lorsque cette transformation se réalisera, Adana se distinguera non seulement comme un centre de production agricole, mais aussi comme une ville produisant des ressources humaines qualifiées.

CONCLUSION : Transformation centrée sur l'humain et construction de l'avenir

Le tableau du capital humain de la Turquie pour 2021-2023 montre clairement que le recul dans l'éducation réduit la productivité, approfondit les différences entre les provinces et élargit l'écart avec l'UE. Les pertes permanentes dans la zone sinistrée menacent non seulement le présent, mais aussi l'avenir. La solution est claire : des réformes qui augmenteront rapidement la qualité et l'accès à l'éducation, des services de santé de premier recours solides, des incitations ciblées pour les régions défavorisées et des modèles d'emploi axés sur les compétences grâce à la coopération industrie-université-administration locale.

L'indice du capital humain publié par le TÜİK est un avertissement fort sur la nécessité pour la Turquie de revoir son modèle de développement. Au lieu de mesurer le développement durable uniquement par la croissance du PIB, il faut donner la priorité à des politiques centrées sur l'humain, créant une population saine, éduquée et productive. Car la véritable richesse d'un pays se mesure à la connaissance, aux compétences et à la santé de ses citoyens.

Cette transformation est possible grâce à des plans à court et long terme développés conjointement par le secteur public, les administrations locales et le secteur privé. Des politiques égalitaires, inclusives et de qualité dans l'éducation et la santé doivent être mises en œuvre ; les dépenses publiques doivent être restructurées pour donner la priorité à ces domaines. Le capital humain, au-delà des statistiques, est le fondement de notre puissance de production, de notre prospérité et de notre compétitivité.

À Bursa, des politiques soutenant l'emploi des femmes et des écosystèmes de compétences compatibles avec la transformation numérique et écologique, approfondissant l'intégration industrie-université, doivent être mises en œuvre. À Adana, des ponts d'emploi qui retiendront les jeunes dans la région doivent être établis grâce à des centres axés sur l'agroalimentaire, la chaîne du froid et des formations à la numérisation. Chaque province doit annoncer ses plans ciblés sur 3 à 5 ans en fonction de ses forces et faiblesses ; les progrès doivent être suivis par des indicateurs concrets tels que le taux de scolarisation, les résultats d'apprentissage, le ratio enseignant-élève, l'inclusion sanitaire et le taux de jeunes NEET. L'éducation des filles, des services accessibles aux personnes handicapées, des programmes d'intégration dans les provinces recevant des migrants et des solutions de transport et de logement sûres doivent faire partie intégrante de la stratégie.

Les années à venir constituent un tournant pour la Turquie. Les mesures courageuses, mesurables et inclusives qui seront prises aujourd'hui nous permettront de renforcer notre capital humain, de combler l'écart et de transformer le développement durable en un succès permanent. Sinon, le fossé d'aujourd'hui se transformera demain en un désavantage impossible à compenser.

Les investissements d'aujourd'hui façonneront la Turquie de demain. Chaque investissement réalisé dans l'humain est le pas le plus puissant vers l'avenir ; à mesure que le capital humain se renforce, la Turquie se renforce également.