L'État social s'élève au niveau local : le pouvoir de la coopération et de la solidarité en temps de crise

Chaque jour, au marché, au supermarché, à l'arrêt de bus ou au café, un sujet revient sans cesse : « Comment cette vie va-t-elle pouvoir continuer ainsi ? » Car subvenir à ses besoins devient de plus en plus difficile jour après jour. Alors que les salaires stagnent, les prix ne cessent de grimper ; la vie est chère, trouver un emploi est ardu, et pour ceux qui en trouvent un, le salaire ne suffit pas. En Turquie, l'injustice dans la répartition des revenus, l'inflation élevée, les taux de chômage et les politiques sociales mises en œuvre face à la vie chère continuent d'affecter profondément les équilibres économiques et sociaux. Les dernières données sur la main-d'œuvre de l'institut statistique turc (TÜİK) et l'étude sur le seuil de faim et de pauvreté publiée régulièrement chaque mois par le syndicat TÜRK-İŞ mettent en lumière, chiffres à l'appui, les difficultés financières auxquelles la société est confrontée.

Le véritable tableau du chômage : une lutte pour la vie au-delà des chiffres

Les données économiques publiées chaque mois par l'Institut statistique turc (TÜİK) suscitent un grand écho dans la société. L'inflation et le chômage sont les deux sujets centraux des débats. Car le chômage n'est pas seulement un chiffre ; il englobe la lutte pour la vie, les espoirs et les désillusions de millions de personnes. Ce tableau, composé de personnes qui souhaitent travailler mais ne trouvent pas d'emploi, constitue l'un des problèmes les plus brûlants, tant sur le plan économique que social.

Étroit ou large ? Que disent les chiffres du chômage ?

Selon les données de mars publiées par le TÜİK le 29 avril 2025, le taux de chômage au sens strict a été annoncé à 7,9 %. Cela signifie qu'environ 2,8 millions de personnes sont au chômage. Cependant, ce chiffre ne couvre que ceux qui correspondent à la définition officielle, c'est-à-dire ceux qui ont activement cherché un emploi au cours des quatre dernières semaines et qui sont disponibles pour commencer à travailler dans les deux prochaines semaines.

Pourtant, le taux de chômage au sens large – également appelé « taux de sous-utilisation de la main-d'œuvre » – figurant dans la même étude a atteint 28,8 %. Ce taux inclut non seulement les chômeurs, mais aussi les personnes sous-employées, celles qui ont perdu l'espoir de trouver un emploi et celles qui, bien que prêtes à travailler, ne cherchent pas d'emploi pour diverses raisons. En réalité, près de 3 personnes sur 10 sont soit au chômage, soit dans l'incapacité de travailler à temps plein.

Pourquoi une telle différence ?

Bien que le taux de chômage au sens strict semble diminuer, cela ne signifie pas que le problème du chômage est résolu. Car la méthode de calcul comporte des limites sérieuses. Par exemple, ceux qui n'ont pas postulé à un emploi au cours des quatre dernières semaines mais qui sont prêts à travailler ne sont pas comptés comme chômeurs ; ceux qui occupent des emplois temporaires de quelques heures seulement sont considérés comme employés ; et ceux qui travaillent quelque part pendant une journée sans rémunération ne sont pas non plus comptés comme chômeurs.

Mais lorsque nous regardons autour de nous, nous voyons des milliers, voire des millions de personnes qui ne correspondent pas à cette définition, mais qui sont réellement au chômage. C'est pourquoi, même si le taux de chômage au sens strict semble bas, le taux de chômage au sens large grimpe de jour en jour.

Du passé au présent : le chômage au sens large ne cesse d'augmenter

Alors que le taux de chômage au sens large oscillait entre 15 et 20 % durant la période 2014-2020, il a dépassé les 25 % après la pandémie. Aujourd'hui, il a atteint 28,8 %. Cette augmentation montre que les problèmes structurels du marché de l'emploi en Turquie s'aggravent.

Le taux de chômage chez les femmes est beaucoup plus élevé que chez les hommes. Selon les données de mars 2025, alors que le taux de chômage est de 6,5 % chez les hommes, il se situe à 10,6 % chez les femmes. Chez les jeunes, en particulier les diplômés universitaires, le chômage est devenu chronique.

Les jeunes ni en études, ni en emploi, ni en formation (NEET)

Selon les données du TÜİK et des organisations internationales, le taux de « jeunes ni en études, ni en emploi, ni en formation » en Turquie se maintient toujours autour de 25 %. Ces jeunes ne sont pas seulement au chômage ; ce sont aussi des individus poussés hors du système, ayant perdu espoir et dont le sentiment d'appartenance à l'avenir est endommagé. Cette situation indique une fragilité non seulement individuelle, mais aussi sociale.

Salaire minimum, pauvreté et seuil de faim

Alors que le salaire minimum est devenu le salaire moyen, dans un contexte d'inflation élevée, d'injustice dans la répartition des revenus et de baisse constante du pouvoir d'achat, des millions de nos citoyens luttant pour survivre avec un revenu insuffisant en dessous du seuil de faim et de pauvreté exigent une politique sociale et économique plus forte ainsi qu'une solidarité de la part de l'administration centrale et des administrations locales.

Le niveau du salaire minimum pour 2025, malgré l'inflation élevée, le taux de réévaluation, la baisse des salaires réels et du pouvoir d'achat qui en découle, ainsi que la détérioration de la répartition des revenus, est malheureusement resté bien en deçà des attentes, augmentant de 30 % pour atteindre 22 104 TL.

Selon les données publiées régulièrement chaque mois depuis 38 ans par la confédération TÜRK-İŞ, afin de révéler les conditions de vie des travailleurs et de déterminer les répercussions des changements de prix des produits de première nécessité sur le budget familial :

Le montant des dépenses alimentaires mensuelles nécessaires pour qu'une famille de 4 personnes puisse s'alimenter de manière saine, équilibrée et suffisante (SEUIL DE FAIM) s'élève à 24 035 TL,

Le montant total des dépenses alimentaires ainsi que des autres dépenses mensuelles obligatoires pour l'habillement, le logement (loyer, électricité, eau, chauffage), le transport, l'éducation, la santé et besoins similaires (SEUIL DE PAUVRETÉ) s'élève à 78 292 TL,

Le « coût de la vie » pour un travailleur célibataire a également augmenté à 31 142 TL par mois.

Dans ce cas, le salaire minimum net reste 8 % en dessous du seuil de faim annoncé par TÜRK-İŞ pour le mois d'avril, et n'atteint que 28 % du seuil de pauvreté. Le salaire minimum net est inférieur de 1 931 TL au seuil de faim. En d'autres termes, un individu travaillant au salaire minimum ne parvient même pas à accéder aux produits alimentaires de base. Ces chiffres révèlent clairement la lutte pour la subsistance vécue par de larges segments de la population qui ne bénéficient pas de la croissance économique.

Le visage local de l'État social : la municipalité sociale

Alors que l'économie de marché pousse les individus à se concentrer davantage sur leurs propres intérêts, les groupes défavorisés – c'est-à-dire les pauvres, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes, les enfants et les autres segments exclus de la société – deviennent encore plus vulnérables dans ce système. À ce stade, il devient impératif que l'État prenne soin de ces personnes par le biais d'aides sociales, de services et de politiques de protection. C'est là qu'intervient la municipalité sociale, qui est le reflet local de la conception de l'État social.

Le soutien des municipalités joue un rôle vital

Aides alimentaires, chauffage, bourses, vêtements ; soutiens directs aux retraités, aux agriculteurs, aux personnes à faible revenu... Ce ne sont pas seulement des aides ; elles sont d'une importance vitale pour que les gens puissent maintenir leur vie quotidienne et répondre à leurs besoins fondamentaux. Surtout en période de crises économiques accrues et d'inflation élevée, ces soutiens offerts par les municipalités allègent considérablement le fardeau de la société. Les aides sociales ne sont pas seulement un soutien financier, mais aussi un soutien moral. Elles contribuent au revenu du ménage, permettent aux gens de ne pas se sentir seuls et renforcent le sentiment de solidarité sociale.

Restaurants municipaux : un havre de sécurité pour les citoyens à faible revenu

Les « Restaurants municipaux » (Kent Lokantaları), généralisés par de nombreuses municipalités ces dernières années, sont devenus l'un des meilleurs exemples de cette approche. Dans ces restaurants, les citoyens peuvent manger des repas sains et copieux à des prix très abordables. Pour les personnes à faible revenu en particulier, ce service n'est pas seulement une assiette de nourriture ; c'est aussi une main tendue, une opportunité de reprendre son souffle.

Les recherches scientifiques soulignent également l'importance de tels services. L'Organisation mondiale de la santé souligne que la malnutrition entraîne des problèmes de santé et une exclusion de la main-d'œuvre, en particulier chez les individus à faible revenu. En d'autres termes, une alimentation suffisante n'est pas seulement une question de nutrition, mais une question de santé publique et de productivité.

Les restaurants ne font pas que nourrir, ils donnent aussi de l'espoir ; les restaurants municipaux ne se contentent pas d'offrir des repas à prix abordable ; ils soulagent le budget des gens et leur permettent d'allouer des ressources à d'autres besoins fondamentaux. En même temps, cette solidarité établie autour des tables rassemble les gens et renforce le sentiment que « nous ne sommes pas seuls ».

En résumé, la municipalité sociale est une approche qui se tient aux côtés du citoyen en période d'approfondissement de la pauvreté et des inégalités. Chaque restaurant créé avec cette approche, chaque soutien apporté, chaque bourse accordée, sont en réalité des maillons puissants qui permettent à la société de rester debout ensemble.

Que faire ? Suggestions pour renforcer la municipalité sociale

Nous vivons aujourd'hui une période où les crises économiques et les inégalités sociales s'approfondissent. C'est pourquoi tant l'administration centrale que les administrations locales doivent revoir leurs approches de politique sociale et adopter une nouvelle vision visant à construire des villes vivables centrées sur l'humain. Que peut-on faire ?

• Généraliser les restaurants municipaux : Des restaurants municipaux devraient être ouverts dans chaque métropole et dans les districts où le besoin se fait sentir ; ces restaurants devraient être transformés non seulement en lieux de restauration, mais aussi en points de services sociaux.

• Élargir la portée des aides sociales : Les aides ne doivent pas être périodiques, mais régulières et durables. Des modèles d'aide individualisés devraient être développés en fonction du niveau de revenu, de la structure du ménage et du niveau de vulnérabilité sociale.

• Politique sociale fondée sur les données : Les municipalités devraient établir des cartes de la pauvreté quartier par quartier afin d'offrir des soutiens sociaux de manière plus ciblée et efficace.

• Transfert de ressources accru depuis l'administration centrale : Le transfert de ressources vers les projets sociaux des administrations locales devrait être augmenté ; la municipalité sociale devrait être définie comme une mission constitutionnelle.

• Gestion participative et transparente : Les organisations de la société civile, les chambres professionnelles et les citoyens devraient être inclus dans les processus de prise de décision concernant la détermination et la mise en œuvre des aides et services sociaux.

Conclusion : Construire l'avenir avec espoir et solidarité

Les données du TÜİK et de TÜRK-İŞ révèlent clairement le fossé entre les statistiques et la réalité de la vie. Le salaire minimum n'est plus un plancher, mais est devenu le salaire moyen. L'inflation élevée et le faible pouvoir d'achat ont conduit des millions de personnes à un point où elles ont du mal à subvenir à leurs besoins. Les citoyens attendent désormais des solutions plus fortes, plus justes et permanentes, tant de l'administration centrale que des administrations locales.

À la base de la fluctuation du chômage ces dernières années, il n'y a plus seulement le fait d'être au chômage, mais des problèmes tels que la perte d'espoir de trouver un emploi, l'obligation de travailler à temps partiel ou l'attente sans aucune candidature. Les jeunes et les femmes sont particulièrement les groupes les plus touchés par cette situation. C'est pourquoi le taux de chômage au sens large augmente rapidement, tandis que l'écart avec le taux au sens strict ne cesse de se creuser chaque jour.

Il est possible de changer ce tableau. Mais pour cela : Le système éducatif doit être rendu compatible avec le marché du travail ; la formation professionnelle et les compétences techniques doivent être encouragées ; l'emploi des femmes et l'entrepreneuriat doivent être soutenus ; le travail informel doit être combattu ; des liens solides doivent être établis entre l'industrie et les établissements d'enseignement.

Si ces politiques sont mises en œuvre, nos jeunes pourront cesser d'être des chômeurs diplômés pour devenir des individus productifs. D'autre part, l'État social ne doit pas être une structure qui se contente de distribuer des aides. L'objectif principal doit être de construire un système où les gens peuvent se tenir debout, trouver un emploi et vivre dignement. En d'autres termes, les soutiens sociaux ne doivent pas exister pour rendre les gens dépendants, mais pour leur permettre de s'accrocher à la vie.

Le rôle des administrations locales à cet égard est majeur. Surtout ces dernières années, les pratiques de municipalité sociale telles que les restaurants municipaux, les marchés populaires, les aides aux bourses et les services éducatifs gratuits ont été une bouée de sauvetage pour les citoyens à faible revenu. Cependant, la durabilité de ces projets n'est possible qu'avec le soutien financier et administratif de l'administration centrale.

Aujourd'hui, nous avons besoin d'une approche qui privilégie la solidarité, l'égalité et la justice. Nous ne devons pas seulement créer une économie en croissance, mais une prospérité équitablement partagée pour tous. Cela n'est possible qu'avec des politiques sociales fortes, des administrations locales efficaces et une démocratie participative.

Et n'oublions pas : le véritable développement ne se mesure pas seulement par les chiffres de la croissance, mais par la mesure dans laquelle les segments les plus vulnérables de la société sont protégés. La municipalité sociale est une résistance contre la pauvreté, une porte ouverte sur la solidarité, la clé d'un avenir égalitaire. À chaque table dressée pour le pain, le repas et l'espoir, les fondations d'une Turquie plus juste sont posées.