Municipalisme social dans le cadre du salaire minimum, du seuil de pauvreté et du seuil de faim

1. Données actuelles sur le salaire minimum et les seuils de faim et de pauvreté

Le salaire minimum qui sera appliqué tout au long de l'exercice financier 2025 a été annoncé. Alors que le salaire minimum devient le salaire moyen, dans un contexte de forte inflation, d'injustice dans la répartition des revenus et de baisse constante du pouvoir d'achat, nous entamons une nouvelle année où des millions de nos citoyens, qui luttent pour survivre avec un revenu insuffisant en dessous du seuil de faim et de pauvreté, exigent une politique sociale et économique ainsi qu'une solidarité plus fortes de la part du gouvernement central et des administrations locales.

Le niveau du salaire minimum pour 2025 a malheureusement été fixé bien en dessous des attentes, malgré une inflation élevée, le taux de réévaluation, la baisse des salaires réels et du pouvoir d'achat qui en découle, ainsi que les distorsions dans la répartition des revenus. Le salaire minimum net, qui était de 17 002 TL en 2024, a connu une augmentation de 30 % pour atteindre 22 104 TL en 2025.

Selon les données publiées régulièrement chaque mois depuis 37 ans par la confédération TÜRK-İŞ, afin de révéler les conditions de vie des travailleurs et de déterminer les répercussions des changements de prix des produits de première nécessité sur le budget familial :

• Le montant des dépenses alimentaires mensuelles qu'une famille de 4 personnes doit effectuer pour une alimentation saine, équilibrée et suffisante (SEUIL DE FAIM) s'élève à 20 562 TL,
  
• Le montant total des dépenses alimentaires ainsi que des autres dépenses mensuelles obligatoires pour l'habillement, le logement (loyer, électricité, eau, chauffage), le transport, l'éducation, la santé et besoins similaires (SEUIL DE PAUVRETÉ) s'élève à 66 976 TL,
• Le « coût de la vie » pour un travailleur célibataire a également augmenté pour atteindre 26 712 TL par mois.

Dans ces conditions, le salaire minimum net n'est pour l'instant que de 7,5 % supérieur au seuil de faim annoncé par TÜRK-İŞ pour le mois de novembre, et n'atteint que 33 % du seuil de pauvreté. Le salaire minimum n'est que de 1 543 TL supérieur au seuil de faim de novembre 2024 annoncé par TÜRK-İŞ.

Si l'on considère que ce salaire minimum sera appliqué tout au long de l'exercice financier 2025, la gravité de la situation s'accentue. Il est prévu que le salaire minimum net reste en dessous du seuil de faim au cours du premier trimestre 2025.

Cette situation montre que les segments à faible revenu rencontrent toujours de sérieuses difficultés pour couvrir leurs coûts de vie fondamentaux. Surtout dans un environnement où l'inflation alimentaire atteint des niveaux élevés comme 63 %, le pouvoir d'achat des salariés au salaire minimum est très limité. Ces conditions rendent les politiques mises en œuvre par les administrations locales dans le cadre d'une approche de municipalisme social encore plus critiques.

2. Municipalisme social et sécurité alimentaire : Le rôle des restaurants municipaux (Kent Lokantaları)

La vie axée sur les intérêts individuels et les régulations économiques induites par l'économie de marché augmentent progressivement les problèmes des segments qualifiés de « défavorisés », de « groupes à risque social » et de « groupes exclus de la société ». Dans ce cas, alors que l'approche de l'État-providence, qui impose à l'État des obligations en matière d'aide sociale, de services sociaux et de politique sociale, passe au premier plan, le MUNICIPALISME SOCIAL est considéré comme un reflet de l'approche de l'État-providence au niveau des administrations locales.

Les projets développés par les administrations locales avec une approche de municipalisme social soutiennent les segments pauvres, les enfants, les personnes handicapées, les personnes âgées, les femmes... bref, les groupes vulnérables et défavorisés. Les « Restaurants municipaux » (Kent Lokantaları), qui ont commencé à se généraliser récemment, sont devenus encore plus importants dans cette conjoncture en tant que mécanisme de soutien essentiel pour répondre aux besoins alimentaires sains, sécurisés et scientifiquement nécessaires des citoyens à faible revenu, en proposant des repas à des prix abordables.

Les recherches scientifiques révèlent que la sécurité alimentaire est cruciale pour atténuer les effets des crises économiques. Par exemple, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) souligne que les individus à faible revenu rencontrent des problèmes de santé et de participation au marché du travail en raison d'une malnutrition.

En proposant des services de restauration à prix abordables, les restaurants municipaux ne se contentent pas d'assurer la sécurité alimentaire, ils renforcent également la solidarité sociale et permettent d'allouer le budget des ménages à d'autres besoins fondamentaux.

Des projets tels que le restaurant municipal de la municipalité métropolitaine de Bursa atteignent des milliers de citoyens en proposant des repas quotidiens à faible coût et constituent un exemple concret de l'approche du municipalisme social.

Imaginons que l'exemple de la famille de 4 personnes dans le calcul de Türk-İş vive à Bursa, et qu'ils prennent deux repas par jour au restaurant municipal de la municipalité métropolitaine de Bursa, où les habitants de Bursa peuvent manger 4 plats pour 60 TL, et qu'ils prennent le matin un thé et un feuilleté (poğaça) dans nos cafés BURFAŞ, filiales de la municipalité, où l'eau est à 5 TL, le thé à 10 TL, les variétés de café vendues entre 90 et 120 TL sur le marché sont à 30 TL, et le feuilleté à l'aneth et au fromage kasseri est proposé à 20 TL.

Dans ces établissements de la municipalité métropolitaine de Bursa, les dépenses alimentaires mensuelles de notre famille de 4 personnes seraient de 18 000 TL :

• Pour le déjeuner et le dîner (2 repas), pour une famille de 4 personnes, 60*2*4 = 480 TL par jour, soit 480*30 = 14 400 TL par mois.
• Le matin, pour une famille de 4 personnes, pour le thé et le feuilleté, 30*4 = 120 TL par jour, soit 120*30 = 3 600 TL par mois.
• Ainsi, en respectant les critères pour qu'une famille de 4 personnes vivant à Bursa puisse s'alimenter de manière saine, équilibrée et suffisante, grâce à ces services de la municipalité métropolitaine de Bursa, le seuil de faim de Türk-İş aura été abaissé de 2 562 TL, soit 12,46 % ((20 562-18 000)/20 562) pour les citoyens de Bursa.

À ce niveau simple, nous pouvons également nommer l'impact financier créé par les municipalités uniquement avec leurs projets de restaurants municipaux « INDICE DE MUNICIPALISME SOCIAL ». Cet indice, qui sera mesuré avec différentes dimensions et indicateurs en tenant compte des impacts financiers des autres aides sociales, services sociaux et politiques socio-économiques des municipalités, devrait être calculé pour toutes les municipalités afin de révéler le niveau de municipalisme social de chacune. Cet indice, qui prendra en compte des dimensions et des indicateurs simples et compréhensibles, doit être calculé et mis à jour à intervalles réguliers. Ainsi, les performances des municipalités en matière de politiques sociales et leur classement dans l'indice de municipalisme social seront également révélés sur la base de critères objectifs et fondés sur des données.

3. Travail des femmes et égalité : Impact social et économique des crèches

Les services de crèches proposés par les administrations locales pour augmenter la participation des femmes au marché du travail et soutenir le développement des enfants sont une partie indispensable du municipalisme social. Selon les données de l'institut statistique turc (TÜİK) de 2024, le taux de participation des femmes au marché du travail est de 34,6 %. Ce taux est assez faible par rapport aux niveaux de 50 à 60 % dans les pays développés, et l'insuffisance des services de crèches en est l'une des causes fondamentales.

Les services de crèches augmentent la participation des femmes au marché du travail et à la vie professionnelle, tout en soutenant le développement cognitif et social des enfants, en assurant la participation de l'enfant à la vie éducative et sociale, en sauvant les jeunes enfants des structures clandestines sous différents noms gérées par des communautés et des confréries, et en allégeant la charge économique des familles.

Les crèches gratuites ou à faible coût proposées par les municipalités agissent comme un bouée de sauvetage économique, en particulier pour les familles vivant avec le salaire minimum.

4. Impact économique et psychologique des aides sociales

Les aides sociales, les services sociaux et les politiques socio-économiques proposés par les municipalités ont une importance critique dans la réduction des coûts sociaux générés par les crises économiques. Les soutiens sociaux et économiques tels que l'aide alimentaire, le chauffage, les bourses, l'aide vestimentaire, les soutiens directs au revenu pour les retraités, les agriculteurs et les personnes dans le besoin jouent un rôle vital, en particulier pour répondre aux besoins fondamentaux des groupes les plus vulnérables.

Les aides sociales, tout en contribuant directement au revenu des ménages, réduisent le sentiment de pauvreté et d'exclusion sociale et renforcent également la solidarité sociale.

5. Conclusion et recommandations

Une nouvelle année nous attend, où des millions de nos citoyens, qui luttent contre un salaire minimum devenu salaire moyen, une inflation élevée, un seuil de faim et de pauvreté croissant et un faible pouvoir d'achat, exigent une politique sociale et économique ainsi qu'une solidarité plus fortes de la part du gouvernement central et des administrations locales.

Les projets et applications de municipalisme social jouent un rôle critique dans l'atténuation des effets des inégalités socio-économiques et le renforcement de la solidarité sociale. Pour rendre ces projets des administrations locales durables, il est nécessaire de : généraliser les applications telles que les restaurants municipaux, augmenter les services de crèches gratuits ou à faible coût, planifier les aides sociales de manière à atteindre des publics plus larges, et fournir un soutien financier et administratif plus important aux administrations locales par le gouvernement central.

Dans le cadre de l'approche du municipalisme social, une part plus importante des budgets municipaux doit être allouée aux dépenses sociales, et des projets plus complets et variés doivent être menés pour améliorer la situation des segments pauvres, des enfants, des personnes handicapées, des personnes âgées, des femmes... bref, des groupes vulnérables et défavorisés, ainsi que pour développer la culture urbaine et le développement de la ville.

L'INDICE DE MUNICIPALISME SOCIAL, qui sera mesuré avec différentes dimensions et indicateurs, doit être calculé pour toutes les municipalités afin de révéler le niveau de municipalisme social de chacune. Cet indice, qui prendra en compte des dimensions et des indicateurs simples et compréhensibles, doit être calculé et mis à jour à intervalles réguliers. Ainsi, les performances des municipalités en matière de politiques sociales et leur classement dans l'indice de municipalisme social seront également révélés sur la base de critères objectifs et fondés sur des données.

Les applications de municipalisme social ne doivent pas être considérées uniquement comme des solutions temporaires pour atténuer les effets négatifs des crises économiques, mais comme des stratégies à long terme assurant la solidarité sociale et la justice sociale.

Dans ce processus, la coopération et la coordination entre les administrations locales et le gouvernement central ne sont pas une option, mais sont devenues une nécessité. Cette approche jouera également un rôle important dans l'accession de la Turquie à une société plus juste et égalitaire, ainsi que dans son développement durable.