Où est l'électricité bon marché ? La grande illusion du marché de l'électricité

Le marché turc de l'énergie traverse l'une des plus grandes contradictions de ces dernières années. Alors que les prix de l'électricité sur le marché journalier (GÖP), géré par la société d'exploitation des marchés énergétiques (EPİAŞ), tombent parfois à zéro livre turque à certaines heures, les industriels, les commerçants et les citoyens continuent de faire face à des factures d'électricité élevées. Sous prétexte de coûts de l'électricité, les coûts de production augmentent, les tarifs de transport sont relevés, les municipalités se plaignent de leurs dépenses énergétiques et les producteurs affirment travailler à perte.

Plus frappant encore, alors qu'environ 83 % de la production d'électricité en Turquie est assurée par le secteur privé, la totalité de la distribution et de la vente au détail est également sous le contrôle d'entreprises privées. Dans ces conditions, la question de savoir pourquoi l'électricité bon marché générée sur les marchés ne se traduit pas par une prospérité sociale est posée avec de plus en plus d'insistance. Si les prix sur la bourse de l'électricité tombent jusqu'à zéro, pourquoi les citoyens utilisent-ils toujours une électricité coûteuse ? Dans quelle poche vont les gains de cette électricité bon marché et qui en paie le coût ? C'est précisément là la question fondamentale qui doit être débattue aujourd'hui sur le marché turc de l'énergie.

UNE PÉRIODE PARADOXALE DANS L'ÉCONOMIE DE L'ÉNERGIE : Pourquoi les prix de l'électricité sont-ils « remis à zéro » à l'EPİAŞ ?

Alors que l'économie mondiale traverse une transition énergétique historique axée sur la lutte contre la crise climatique et la transformation verte, l'une des répercussions les plus critiques de cette transition se manifeste sur les marchés de l'électricité. La Turquie est également devenue l'un des pays les plus remarquables dans le domaine des énergies renouvelables, ayant réalisé une augmentation significative de sa capacité, notamment dans les investissements solaires, éoliens et hydroélectriques. Cependant, ce processus de transformation rend visible une contradiction nouvelle et profonde sur le marché de l'énergie.

Récemment, nous avons constaté que les prix de l'électricité sur le marché journalier (GÖP) de l'EPİAŞ descendent jusqu'à zéro livre turque à certaines heures de la journée, particulièrement au printemps. À première vue, ce tableau peut être interprété comme une « énergie bon marché » ou le « succès des énergies renouvelables ». Mais lorsque l'on examine l'arrière-plan de la question, le paysage qui émerge pointe vers un problème économique et structurel beaucoup plus complexe.

Plusieurs dynamiques importantes sont à l'origine de la mise à zéro des prix de l'électricité. Tout d'abord, l'augmentation des niveaux d'eau dans les centrales hydroélectriques accroît la capacité de production. De plus, la part des centrales solaires et éoliennes dans la production totale augmente chaque année. L'injection massive d'énergie solaire dans le système, surtout aux heures de midi, combinée à des périodes où la demande reste saisonnièrement faible, crée un excédent d'offre important sur le marché. Comme l'électricité n'est pas un produit stockable, cette pression de l'offre sur le système fait chuter rapidement les prix.

De surcroît, les coûts marginaux de production des centrales solaires et éoliennes étant très bas, ces centrales peuvent souvent proposer des offres de « vente à 0 TL » sur le marché. Aux heures où la demande reste faible, le prix de compensation du marché tombe naturellement jusqu'au point zéro.

Cependant, le point critique ici est le suivant : la chute des prix de l'électricité à zéro ne signifie pas que tout le monde est gagnant dans le système. Au contraire, cette situation crée une grave distorsion dans la répartition des revenus, un risque d'investissement et un transfert de coûts structurels sur le marché de l'énergie. Car, alors que les prix tombent à zéro, certains producteurs continuent de protéger leurs revenus grâce aux garanties de l'État, tandis que de nombreux investisseurs opérant sur le marché libre sont contraints de produire à perte. Plus important encore, ce bon marché sur la bourse ne se reflète pas dans la même mesure sur la facture du citoyen.

COMMENT SONT FORMÉS LES TARIFS D'ÉLECTRICITÉ (TARIF NATIONAL) ?

Dans l'opinion publique, les factures d'électricité sont souvent évaluées uniquement sur la base du « prix de l'électricité ». Pourtant, le système tarifaire national utilisé par les abonnés résidentiels ne se compose pas d'un seul poste de coût, mais d'un mécanisme de tarification multicouche allant de la production à la distribution, en passant par les taxes et les aides publiques. Le chiffre final que le citoyen voit sur sa facture ne comprend pas seulement le prix de l'énergie active formé sur la bourse de l'électricité EPİAŞ, mais aussi les frais de distribution, les coûts de transmission, les dépenses d'utilisation du système, les taxes et les politiques de subvention.

La partie la plus visible de la facture, le « coût de l'énergie active », est directement influencée par les coûts de production d'électricité et les prix du marché à l'EPİAŞ. Cependant, les investissements en infrastructure des entreprises de distribution, les dépenses d'entretien et de réparation, les objectifs de pertes et fuites, ainsi que les coûts d'exploitation du réseau sont également répercutés sur le tarif. En plus de cela, la taxe de consommation municipale (BTV), la TVA et diverses retenues légales augmentent le montant total de la facture.

Cependant, la dimension la plus critique du système, et la moins connue du public, est le mécanisme de subvention. Car les aides de l'État n'apparaissent pas comme un poste distinct sur la facture ; elles sont appliquées de manière intégrée à la structure tarifaire. En d'autres termes, le montant payé par le citoyen n'est pas déterminé uniquement par les coûts, mais par la part de ces coûts que l'État choisit de répercuter sur le consommateur.

La raison fondamentale des fortes augmentations des factures ressenties par les citoyens ces derniers temps n'est pas seulement la hausse des coûts de l'énergie, mais aussi la réduction de la portée du mécanisme de subvention. En d'autres termes, une plus grande partie des coûts précédemment pris en charge par l'État est directement mise sur les épaules du consommateur. C'est pourquoi, même si les prix de l'électricité tombent à zéro à certaines heures sur l'EPİAŞ, ce bon marché ne se reflète pas dans la même mesure sur la facture.

POURQUOI LES PRIX TOMBENT-ILS À ZÉRO À L'EPİAŞ ? Distorsion structurelle dans l'équilibre offre-demande

La règle la plus fondamentale du marché de l'électricité est que l'énergie produite doit être consommée simultanément ; c'est-à-dire que l'électricité, par nature (à moins de disposer de systèmes de batteries gigantesques), ne peut pas être stockée sur le réseau. Par conséquent, la formation des prix est façonnée en fonction du coût marginal de l'équilibre instantané entre l'offre et la demande à ce moment-là.

Alors, quelles sont les dynamiques qui tirent le prix vers zéro sur la bourse ?

Densité des énergies renouvelables et théorie du coût marginal : La puissance installée solaire (GES) et éolienne (RES) sans licence en Turquie a fait un bond en avant, sous l'effet des incitations accordées. Surtout en mars, avril et mai, le fait que les débits des rivières (hydraulique) atteignent leur apogée, que la durée d'ensoleillement augmente et que le temps ne soit ni trop chaud ni trop froid, ce qui fait chuter la charge de climatisation (la demande), crée un excédent d'offre massif sur le marché. Comme les coûts d'exploitation et de carburant des centrales solaires et éoliennes sont théoriquement « nuls », ces centrales soumettent des offres de vente « indépendantes du prix (0 TL) » à la bourse. Comme le système donne la priorité à cette source bon marché, lorsque la demande diminue, le prix de compensation du marché (PTF) s'ancre au point zéro.

Problème de flexibilité des centrales de base : Malgré la chute des prix à zéro, les grandes centrales au lignite, au charbon importé ou à cycle combiné au gaz naturel ne peuvent pas arrêter complètement la production. Car, techniquement, le coût de fermeture d'une centrale thermique et de sa remise en service quelques heures plus tard (coût de démarrage) est beaucoup plus élevé que le coût de fournir l'électricité au système à 0 TL à perte pendant ces quelques heures. Par conséquent, les grands producteurs conventionnels continuent d'injecter de l'électricité dans le réseau avec la logique que « tout ce qui est récupéré sur la perte est un profit », ce qui alimente davantage l'excédent d'offre.

ÉCONOMIE DE MARCHÉ LIBRE ET DÉBAT SUR LA CONCURRENCE DÉLOYALE : Protection YEKDEM et structure de marché asymétrique

Au centre des débats actuels sur le marché de l'électricité, il n'y a pas seulement la baisse des prix, mais aussi le fait que les effets de cette baisse ne sont pas répartis équitablement entre les acteurs du marché. Car le principe le plus fondamental de l'économie de marché libre est que tous les acteurs du marché sont soumis aux mêmes mécanismes de risque et de récompense. Cependant, la structure actuelle du marché de l'électricité en Turquie prend une apparence de plus en plus asymétrique, notamment en raison des mécanismes d'incitation et de garantie.

L'un des exemples les plus frappants de cette structure est le mécanisme de soutien aux sources d'énergie renouvelables (YEKDEM). Certains producteurs ayant investi dans le cadre du YEKDEM par le passé continuent de bénéficier de prix d'achat garantis par l'État. Grâce notamment aux anciens modèles d'incitation basés sur les devises, ces centrales peuvent vendre leur production au prix garanti même si le prix du marché tombe à zéro. En d'autres termes, même si l'électricité est négociée à 0 TL pendant des heures sur l'EPİAŞ, le flux de revenus de ces producteurs est largement protégé.

Cependant, de l'autre côté du marché, le tableau est très différent. Les producteurs qui ont investi en faisant confiance aux conditions du marché libre, sans garantie de l'État, ne peuvent pas générer de revenus aux heures où les prix tombent à zéro et sont contraints de produire à perte en raison des coûts d'utilisation du système. Cette situation crée une pression financière sérieuse, notamment pour les investissements dans le gaz naturel, le charbon et certaines énergies renouvelables libres.

Plus important encore, de nombreux investisseurs dans les énergies renouvelables dont la période de garantie d'achat de 10 ans a expiré ces dernières années se retrouvent désormais en dehors du bouclier protecteur. Ces installations, autrefois construites avec des coûts élevés, luttent aujourd'hui pour survivre sous la pression des prix du marché. Alors qu'une partie importante des investisseurs dont la trésorerie s'est détériorée éprouve des difficultés à rembourser leurs crédits, le risque souvent évoqué dans le secteur de voir « les investissements passer entre les mains des milieux financiers » ne cesse de croître.

C'est précisément à ce stade que l'une des contradictions les plus critiques du marché apparaît : lorsque les prix augmentent, la régulation intervient, un prix plafond est appliqué et les revenus des producteurs sont limités ; mais lorsque les prix chutent excessivement, aucun mécanisme de protection n'est mis en œuvre pour équilibrer le marché. En d'autres termes, le système agit de manière interventionniste pendant les périodes de profit, et avec une logique de marché totalement libre pendant les périodes de perte.

DÉBAT SUR LE « PRIX NÉGATIF » : Pourquoi n'y a-t-il pas de véritable signal de marché en Turquie ?

L'un des problèmes les plus critiques sur le marché de l'électricité aujourd'hui est que le mécanisme de prix ne reflète pas pleinement les conditions réelles du marché. Car pour que le marché libre fonctionne sainement, les prix doivent produire des signaux économiques qui équilibrent le système non seulement pendant les périodes de hausse, mais aussi pendant les périodes d'excédent d'offre. En Turquie, la structure réglementaire actuelle empêche ce mécanisme d'équilibre naturel de fonctionner pleinement.

Sur les marchés de l'électricité développés en Europe, lorsque l'offre est excédentaire, les prix sont autorisés à tomber à des niveaux négatifs. Surtout en Allemagne, aux Pays-Bas et dans les pays scandinaves, les prix de l'électricité peuvent parfois chuter à des niveaux négatifs pendant les périodes où le vent souffle très fort ou lorsque la production solaire augmente excessivement. Bien que cette situation puisse paraître inhabituelle à première vue, elle fonctionne en réalité comme un mécanisme extrêmement rationnel pour le marché.

La signification du prix négatif est la suivante : « Il y a plus d'électricité dans le système que nécessaire. Si tu veux continuer à produire, tu dois supporter le coût de cela car tu imposes une charge au système. » Ainsi, le marché envoie un signal d'équilibre naturel aux producteurs. Les centrales non flexibles sont orientées vers la réduction de la production, les investissements dans le stockage sont encouragés et le système fonctionne de manière plus équilibrée en son sein.

En Turquie, en raison de la législation de l'EPDK, le prix plancher du marché est limité à zéro livre turque. En d'autres termes, les prix ne peuvent pas descendre en dessous de zéro. Par conséquent, même en cas d'excédent d'offre, le système ne peut pas envoyer un signal économique suffisamment fort aux producteurs. En conséquence, certaines centrales continuent de produire même à perte, l'excédent d'offre augmente et le marché perd sa capacité à s'auto-équilibrer.

PARADOXE DU CONSOMMATEUR : Pourquoi l'énergie bon marché ne se traduit-elle pas par une réduction sur la facture ? À qui profite le « système de prix administrés » ?

C'est précisément ici que réside la plus grande contradiction sur le marché de l'électricité aujourd'hui : alors que les prix tombent à zéro à certaines heures sur la bourse de l'électricité EPİAŞ, aucune baisse significative n'est observée sur la facture d'électricité du citoyen. De plus, les industriels continuent de se plaindre des coûts élevés de l'énergie ; les municipalités justifient les augmentations des tarifs de transport par les dépenses d'électricité ; et les petits commerçants tentent de survivre sous le poids de l'augmentation des coûts d'exploitation. Dans ces conditions, la question suivante est posée avec de plus en plus d'insistance dans l'opinion publique : « Si l'électricité est presque gratuite à certaines heures, pourquoi ce bon marché ne se répercute-t-il pas sur le citoyen ? »

La réponse à cette question réside dans la structure multicouche du marché de l'électricité en Turquie, qui ne se compose pas uniquement des coûts de production. Car la facture d'électricité payée par le citoyen ne se limite pas aux prix du marché spot formés à l'EPİAŞ. Le système tarifaire est façonné par les frais de distribution, les coûts de transmission, les taxes, les dépenses d'utilisation du système, les mécanismes de subvention et divers postes de régulation. Par conséquent, la baisse des prix sur la bourse ne signifie pas en soi que les factures baisseront dans la même proportion.

Cependant, le point frappant ici est que lorsque les prix du marché augmentent rapidement, les tarifs peuvent être mis à jour en très peu de temps ; en revanche, lorsque les prix chutent brutalement, une baisse similaire ne se répercute pas sur le consommateur avec la même rapidité. En d'autres termes, le système transfère rapidement les augmentations de coûts à la société, mais ne socialise pas les baisses de coûts dans la même mesure.

Le tableau qui se dessine aujourd'hui en Turquie est assez frappant : les prix sur le marché de l'électricité baissent, mais cette baisse ne se traduit pas par une prospérité sociale dans la même mesure. Le producteur perd de l'argent, l'investisseur vit dans l'incertitude et le consommateur ne peut pas ressentir l'avantage de l'électricité qui devient moins chère. Une telle structure n'est pas durable et rend inévitables les débats sur la justice et l'efficacité sur le marché de l'énergie.

RISQUES SECTORIELS : Fuite des investisseurs et menace sur la sécurité de l'approvisionnement

Le fait que les prix de l'électricité restent proches de zéro pendant une longue période génère des risques stratégiques qui affectent directement non seulement les débats sur les coûts d'aujourd'hui, mais aussi la sécurité de l'approvisionnement énergétique de la Turquie et sa capacité d'investissement future. Car le secteur de l'énergie est un domaine qui a besoin de confiance dans les investissements à long terme, de durabilité du financement et d'une structure de marché prévisible, bien plus que des mouvements de prix à court terme.

Aujourd'hui, de nombreux producteurs d'énergie en Turquie qui ont investi en faisant confiance au marché libre sont sous une pression financière sérieuse. En particulier, les investissements dans le gaz naturel, le charbon et les énergies renouvelables libres qui ne bénéficient d'aucune garantie d'achat ne peuvent pas générer de revenus aux heures où les prix tombent à zéro et ont du mal à couvrir leurs coûts d'exploitation. Pour ces centrales qui perdent de l'argent en continuant à produire de l'électricité, la structure actuelle du marché devient de moins en moins durable.

Plus critique encore, de nombreux investisseurs dans les énergies renouvelables qui ont investi par le passé avec les incitations YEKDEM et dont la période de garantie de 10 ans a expiré sont désormais confrontés aux dures réalités du marché. Ces investissements, autrefois financés par des crédits basés sur des devises, connaissent aujourd'hui de graves problèmes de trésorerie en raison des bas prix du marché et des coûts de financement élevés. Le risque de plus en plus évoqué dans le secteur de voir « les investissements énergétiques passer sous le contrôle des milieux financiers ou des fonds à taux d'intérêt élevés » est alimenté précisément par ce processus.

Ce tableau affecte négativement non seulement les investisseurs actuels, mais aussi les nouvelles décisions d'investissement. Car aucune banque ou institution financière internationale ne souhaite accorder de crédits à long terme à un secteur où les prix sont constamment comprimés, où les réglementations sont imprévisibles et où les risques de marché ne sont pas répartis équitablement. En effet, c'est l'une des raisons fondamentales pour lesquelles les investissements dans de nouvelles centrales de base dans les conditions du marché libre ont nettement ralenti en Turquie ces dernières années.

Par conséquent, la période de « prix zéro » vécue à l'EPİAŞ ne doit pas être considérée uniquement comme une anomalie de marché temporaire. Ce tableau constitue également un avertissement fort indiquant que la confiance dans les investissements sur le marché turc de l'énergie s'affaiblit, que la durabilité financière se détériore et que de nouvelles vulnérabilités se forment en termes de sécurité de l'approvisionnement.

RECHERCHE DE SOLUTION STRUCTURELLE : Besoin d'une nouvelle conception sur le marché turc de l'énergie

Au point où nous en sommes aujourd'hui, le phénomène de « prix zéro » sur le marché de l'électricité EPİAŞ n'est pas seulement une question d'équilibre offre-demande périodique ; c'est aussi un domaine de rupture structurelle qui rend nécessaire une réflexion sur la conception actuelle du marché. Car le tableau qui émerge pointe vers un point d'équilibre où le producteur perd de l'argent, l'investisseur vit dans l'incertitude et le consommateur ne peut pas bénéficier du bon marché. Par conséquent, la question n'est plus seulement celle du niveau des prix, mais celle du fonctionnement de l'ensemble du système.

Dans la structure actuelle, le premier domaine qui attire l'attention est la nécessité de revoir les mécanismes d'incitation et de soutien. Les modèles de garantie d'achat fixe de type YEKDEM appliqués par le passé ont, d'une part, accéléré l'investissement, mais d'autre part, créé une structure de revenus indépendante des signaux de prix du marché. Au stade actuel, il est clair que ces types de mécanismes doivent évoluer vers des modèles flexibles plus compatibles avec les réalités du marché, où le risque est réparti de manière plus équilibrée. Sinon, les charges indirectes pesant à la fois sur les finances publiques et sur le consommateur continueront d'augmenter.

Le deuxième domaine critique est l'absence d'un système tarifaire dynamique du côté du consommateur. L'électricité est devenue une marchandise façonnée non seulement par l'équilibre entre la production et la consommation, mais aussi par la gestion du timing. Malgré cela, en Turquie, les ménages sont facturés en grande partie sur la base de tarifs fixes. Pourtant, dans un système où l'infrastructure des compteurs intelligents se généralise, la capacité du consommateur à réagir aux fluctuations de prix au cours de la journée réduirait les coûts individuels et contribuerait à l'équilibre du système.

Le troisième sujet important est la capacité de stockage de l'énergie. L'intégration massive de sources renouvelables comme le solaire et l'éolien dans le système entraîne inévitablement une augmentation de l'excédent de production à certaines heures. Pour que cet excédent puisse être transformé en valeur économique, les technologies de batteries, les systèmes hydroélectriques à pompage et des solutions similaires doivent être rapidement mis en service. Sinon, les bas prix formés au milieu de la journée continueront d'être une inefficacité au sein du système.

Enfin, pour que les signaux du marché fonctionnent sainement, le mécanisme de prix doit être doté d'une structure plus réaliste. Comme on le voit dans les exemples internationaux, autoriser la tarification négative en cas d'excédent d'offre est un outil important qui facilite l'auto-équilibrage du système. Ce mécanisme, en plus de forcer le producteur à agir de manière plus rationnelle, peut également orienter les décisions d'investissement vers des domaines plus efficaces.

Lorsque tous ces titres sont évalués ensemble, le résultat est clair : ce dont le marché turc de l'énergie a besoin n'est pas seulement une correction technique des prix, mais une réforme structurelle multidimensionnelle. L'objectif fondamental de cette réforme est clair : établir un équilibre énergétique où l'investisseur a confiance, où le consommateur paie un prix équitable et où le système fonctionne de manière durable.

CONCLUSION : La vraie question dans l'énergie - Qui gagne, qui perd ?

Le phénomène de « prix zéro » qui apparaît sur la bourse de l'électricité EPİAŞ, bien qu'il puisse sembler en surface comme une fluctuation technique du marché, pointe en réalité vers une inadéquation plus profonde accompagnant la transformation structurelle du système énergétique. Dans une structure où la part de la production renouvelable augmente rapidement, où l'offre dépasse périodiquement la demande et où l'électricité crée une pression sur le système en tant que marchandise non stockable, la baisse des prix est bien sûr un résultat attendu. Cependant, si cette baisse ne se répercute pas de manière égale sur tous les acteurs de l'économie, il faut alors parler non plus seulement de dynamiques de marché, mais d'un manque de conception.

Au point où nous en sommes aujourd'hui, le tableau est très clair : du côté des producteurs, la volatilité des revenus augmente, l'appétit pour l'investissement s'affaiblit et les coûts de financement augmentent. Du côté des consommateurs, l'énergie qui devrait théoriquement devenir moins chère ne peut pas être ressentie dans la même mesure en raison de la structure tarifaire et des couches de subvention. Le mécanisme qui assure l'équilibre entre les deux tente de maintenir le système en vie en redistribuant les coûts par différents canaux.

Dans ce cadre, la vraie question n'est plus « pourquoi l'électricité a-t-elle baissé ? », mais « pourquoi ce bon marché ne peut-il pas se transformer en prospérité sociale ? ». Car sur le marché de l'énergie, le signal de prix n'est pas un indicateur en soi ; ce qui est déterminant, c'est la manière dont ce signal se répercute sur les décisions d'investissement, les comportements de consommation et, en fin de compte, sur la prospérité sociale.

Si, alors que les prix tombent jusqu'à zéro à certaines heures, il n'y a ni amélioration durable des coûts de production ni soulagement sensible sur la facture du citoyen, alors il devient impératif de revoir le mécanisme de marché. De même, une structure où les investisseurs sont poussés hors du système et où le consommateur ne peut pas accéder à l'avantage du prix ne peut produire, à long terme, ni un équilibre durable ni un équilibre juste.

C'est pourquoi l'approche nécessaire dans le secteur de l'énergie est une architecture de régulation holistique qui dépasse les mouvements de prix à court terme. Une structure qui protège le producteur tout en tenant compte du consommateur, qui fonctionne sans fausser les signaux du marché et qui répartit les risques de manière plus équilibrée n'est plus un choix, mais une nécessité.

L'ouverture du débat sur le mécanisme de prix négatif, comme dans les exemples internationaux, est également importante à cet égard. Si l'électricité devient réellement « excédentaire » à certaines heures, la contrepartie économique de cette situation doit être clairement visible au sein du système ; le bénéfice qui en résulte doit se diffuser non seulement chez certains acteurs, mais de l'industrie aux transports publics et, en fin de compte, jusqu'au citoyen. Sinon, les prix « zéro » observés sur la bourse se transforment en une illusion qui masque les coûts élevés du côté du consommateur, tout en ne produisant qu'un bon marché apparent.

En dernière analyse, l'objectif de la transformation verte et de l'énergie renouvelable ne peut prendre tout son sens qu'avec une conception économique rationnelle qui privilégie l'intérêt public, veille à la justice dans la répartition et assure l'équilibre sans fausser le mécanisme de marché. Dans le cas contraire, l'écart entre les prix « zéro » observés à l'EPİAŞ et les factures « élevées » payées par le citoyen continuera de subsister comme une contradiction structurelle qui s'approfondit dans l'économie de l'énergie.