Les citoyens turcs aux portes des consulats

À l'époque où j'étais étudiante à l'université, un enthousiasme pour l'Union européenne régnait dans la société. À cette période, les paquets de réformes se succédaient, suscitant un réel espoir au sein de la frange instruite du pays. Dans ma filière de licence, Sciences politiques et relations internationales, des cours comme l'intégration européenne figuraient parmi les plus prisés du catalogue.

Je ne partageais pas vraiment cet enthousiasme pour l'UE, mais j'ai tout de même suivi ces cours. Aujourd'hui, je suis universitaire et j'enseigne dans ce même département de Sciences politiques et relations internationales.

Avec le recul d'une vingtaine d'années, je constate que pour les étudiants en licence, c'est-à-dire nos étudiants, seules deux questions liées à l'UE suscitent encore un réel intérêt : l'immigration et les visas. Personne ne s'attend à un enthousiasme pour l'UE dans ces conditions, bien sûr, mais même les discours lassants sur « la Turquie aux portes de l'UE » ont pris fin, ou plutôt, ils ont évolué vers « les citoyens turcs aux portes des consulats et des centres de demande de visa ».

Pourtant, la semaine dernière, le budget 2025 du ministère des Affaires étrangères a été adopté. À cette occasion, le ministre des Affaires étrangères, Hakan Fidan, s'adressant à la Commission de planification budgétaire, a résumé la politique étrangère turque comme suit : « Avec une approche de politique étrangère à 360 degrés, nous laissons notre empreinte sur chaque continent. Tout en faisant face aux menaces, nous évaluons également les opportunités. Nous menons une politique étrangère déterminée pour la paix, forte dans sa région et respectée dans le monde. » Le prestige de la Turquie sur la scène internationale ne peut être qu'une source de fierté pour nous, citoyens. Cependant, il faut aussi poser la question : le calvaire que vivent les citoyens de ce pays respecté, qui suit une « politique étrangère à 360 degrés », pour obtenir un visa, ne vous semble-t-il pas, vous aussi, quelque peu contradictoire ?

J'espère que le fait d'avoir commencé cet article par l'UE n'induira personne en erreur. En effet, le problème ne concerne pas uniquement l'espace Schengen. Mais comme nous entretenons davantage de relations avec l'Europe dans les domaines du commerce, du tourisme et de l'éducation, les régimes de visa de ces pays nous concernent plus directement.

Alors qu'on évoque une augmentation récente des taux de refus de visa, la courte durée des visas accordés est l'un des sujets les plus débattus. Mais d'un autre côté, si vous avez réussi à atteindre cette étape en tant que citoyen turc, vous êtes déjà chanceux. Car quiconque a été impliqué de près ou de loin dans les procédures de visa ces derniers temps sait qu'il n'y a même pas de rendez-vous disponible.

Vous devez vérifier constamment à certaines heures de la journée ou utiliser activement divers « bots ». Ou, comme on l'a vu dans le dernier cas, vous ne connaissez même pas le sort de votre demande de visa. Et vous subissez des préjudices. Par exemple, nous avons lu récemment que des étudiants ayant été admis dans divers établissements d'enseignement en Italie – ils sont plus de 900 – ont perdu leurs droits à l'éducation parce que leurs demandes de visa n'avaient pas été traitées, et qu'ils ont organisé une manifestation devant le consulat d'Italie pour cette raison. Ces exemples peuvent sans aucun doute être multipliés.

Alors, pourquoi les citoyens de notre pays, dont on dit qu'il mène une « politique étrangère à 360 degrés », sont-ils soumis à un tel traitement ? La réponse officielle est souvent l'affluence. Cependant, des phénomènes tels que l'augmentation des refus de visa par rapport au passé sont étroitement liés aux relations de la Turquie avec l'immigration irrégulière, au nombre croissant de personnes se rendant en Europe avec un visa pour demander l'asile, et au risque élevé que beaucoup ne reviennent pas. En bref, ce n'est peut-être pas la seule raison, mais la question de savoir qui nous acceptons dans notre pays ou à qui nous accordons la citoyenneté est importante. Sans oublier, bien sûr, la situation politique et économique interne du pays…

Les relations de la Turquie avec l'UE ne montreront pas de signes d'amélioration à court terme. En d'autres termes, ni la Turquie ni l'UE n'ont de perspective d'adhésion. Il était évident dès le départ que la libéralisation des visas, discutée dans le cadre de l'« Accord de réadmission » concernant les demandeurs d'asile, ne se concrétiserait pas.

En effet, cet accord contenait de nombreux éléments concrets et indéterminés. C'est pourquoi, dans ses contacts avec les pays membres de l'UE, la Turquie a commencé à parler davantage de facilitation des visas plutôt que de libéralisation.

Mais à en juger par les nouvelles qui nous parviennent, cela ne semble pas non plus très probable. En somme, le citoyen attend des politiques efficaces de la part de cette politique étrangère à 360 degrés, y compris dans les aspects qui touchent directement sa vie quotidienne…