Pourquoi et comment mener une réforme agraire ?

En Turquie, le sujet que l'on pourrait qualifier brièvement de « question kurde », née du mouvement terroriste séparatiste, fait l'objet de débats depuis longtemps. Cependant, les analyses abordant le problème dans sa globalité restent insuffisantes.

La question est traitée principalement dans le cadre de ce que l'on appelle les problèmes structurels, mais la répartition de la propriété foncière ou le problème des paysans sans terre, qui constituent le fondement du problème dans le Sud-Est et l'Est de l'Anatolie, ne sont pas évoqués, comme s'ils continuaient à être occultés.

POURQUOI UNE RÉFORME AGRAIRE EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

Si l'on examine la question kurde sous l'angle des dynamiques internes, sa dimension la plus importante est de nature sociale. Ici, la question foncière est au premier plan. C'est l'aspect le plus significatif, mais aussi celui qui doit être résolu.

Dans le Sud-Est et l'Est de l'Anatolie, où existe la question kurde, la propriété foncière est sous le contrôle des grands propriétaires terriens, dans le cadre d'une organisation tribale. Sur les terres appartenant à ces propriétaires, les paysans kurdes pauvres tentent de survivre, entre la faim et la subsistance.

Parfois, les terres sont vendues ou négociées. Lors des élections, les votes sont exprimés en masse et les notables se rendent au Parlement. Les députés et les maires sont généralement soit des propriétaires terriens, soit leurs proches. Les industriels et les commerçants appartiennent à une structure sociale similaire.

Certains paysans kurdes pratiquent l'élevage sans être liés à la terre. Cependant, une partie d'entre eux a été contrainte d'abandonner l'élevage pour des raisons de sécurité.

Les masses qui affluent vers les villes sont au chômage en raison du développement insuffisant des secteurs de l'industrie et des services. Dans la région, les services d'éducation et de santé sont également loin de répondre à la demande.

D'autre part, il ne faut pas oublier que le problème des « travailleurs agricoles saisonniers », exposés à l'exploitation, découle également de l'absence de terres ou de la concentration excessive des terres.

Dans ce cas, la solution passe par un « Plan de développement régional » qui liquidera la structure féodale de la région et qui, dans ses fondements, inclura une « Réforme agraire ».

La première étape de la réforme agraire est, bien entendu, l'attribution de terres en quantité suffisante aux paysans sans terre ou possédant peu de terres. En fait, l'article 44 de la Constitution de la République de Turquie rend cela obligatoire.

Cependant, la révolution agraire ne doit pas se limiter à la simple distribution de terres. Dans le cas contraire, les terres distribuées retomberaient entre les mains des puissants. Pour éviter cela, il est impératif que la réforme agraire soit abordée par le biais d'une organisation coopérative des exploitations agricoles. Ici, les coopératives doivent être la base, depuis l'approvisionnement en intrants jusqu'à la commercialisation des produits.

Si la Turquie devient un modèle exemplaire, la structure féodale en Irak du Nord et dans le nord de la Syrie entrera également dans un processus de liquidation.

En cherchant la réponse à la question « Pourquoi une réforme agraire doit-elle être menée ? » dans le Sud-Est et l'Est de l'Anatolie, on peut dire qu'il est nécessaire d'examiner deux points en priorité.

Premièrement : est-il possible d'augmenter la production et le rendement agricoles en transformant les terres agricoles entourant les villages féodaux en Turquie en méga-exploitations agricoles capitalistes et/ou en agriculture d'entreprise ?

La réponse est connue ; comme dans les pays du tiers-monde, la production agricole par habitant n'a pas augmenté en Turquie, et le pays est devenu clairement importateur de produits agricoles.

Une deuxième question, tout aussi importante que la première, est la suivante : y a-t-il du travail dans les villes pour les paysans de l'Est et du Sud-Est qui se retrouveront sans rien suite à la liquidation de la paysannerie ?

La réponse aux deux questions est claire. C'est une tendance négative.

QUEL TYPE DE RÉFORME AGRAIRE ?

La réforme agraire doit être lancée en priorité dans le Sud-Est et l'Est de l'Anatolie.

Pour le financement de la réforme agraire :

• Assurer le financement en imposant les paysans riches, mais surtout les grands propriétaires terriens, avec un taux croissant en fonction de la quantité de terres,

• Encourager la vente des grandes propriétés dans d'autres régions par des mesures fiscales,

• Fournir des crédits pour que les petits producteurs et ceux sans terre puissent facilement acquérir des terres, et,

• Créer une « Institution foncière » à cet effet.

Le point sur lequel il faut insister ici est la nécessité de travailler à l'obtention d'un fort soutien populaire.

La réforme agraire que nous proposons en Turquie peut être organisée sous différentes structures, allant de la base familiale à la propriété collective, en fonction de divers facteurs (qualité du sol, type de produit, structure du marché, etc.).

Pour les classes laborieuses, une bonne réforme agraire ne sera couronnée de succès que si elle devient un outil de répartition des revenus plus égalitaire.

Sur la base de la réforme agraire, il faut permettre aux paysans de devenir des industriels grâce à une organisation coopérative.

La réforme agraire ne doit évidemment pas s'arrêter à l'étape de la distribution des terres.

Il est également impératif que ces entreprises, qui ont une dimension sociale car elles emploient la population agricole, soient organisées en coopératives agricoles.

Grâce aux coopératives agricoles, il faut permettre aux agriculteurs de devenir des industriels. Il ne faut pas oublier que c'est ainsi que la valeur ajoutée pourra revenir aux agriculteurs.

Conformément à cet objectif, les coopératives doivent être dotées d'intrants pour la production agricole (carburant, électricité, engrais, médicaments, parcs de machines communs, production de fourrage grossier et concentré, etc.) et de biens intermédiaires.

Mais cela ne suffit pas.

Les soutiens nécessaires doivent être apportés pour qu'ils jouent un rôle dominant dans la transformation des produits et leur commercialisation en tant qu'industriels.

Il faut prendre en compte le fait que si les agriculteurs s'organisent sous forme de coopératives agricoles, ils auront une chance de négocier et d'être compétitifs face aux intermédiaires et aux industriels organisés lorsqu'ils arriveront sur le marché.

En terminant mon article, je voudrais poser une question.

Pourquoi la « réforme agraire » n'est-elle pas à l'ordre du jour en Turquie aujourd'hui ?

Certains disent que les organisations politiques convoitent les votes des paysans sans terre ou possédant peu de terres par l'intermédiaire des grands propriétaires.

Je serais curieux de connaître votre réponse.