Journal officiel du 18 au 24 novembre

Je partage ici un résumé des développements législatifs, décrets, règlements, circulaires et autres textes réglementaires publiés au Journal officiel entre le 18 et le 24 novembre par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), la présidence, les ministères et les personnes morales de droit public.

L'Agence turque des médicaments et des dispositifs médicaux a publié le Règlement sur le contrôle du marché des produits médicaux à usage humain et des aliments à usage médical spécial. Par conséquent, le Règlement sur le contrôle du marché des produits médicaux à usage humain, publié au Journal officiel le 01.06.2023, a été abrogé. Le règlement ne couvre pas les préparations magistrales. Un Conseil de planification du contrôle du marché a été créé pour les produits entrant dans le champ d'application du règlement. Ce conseil déterminera les produits et les substances actives à inclure dans le programme de contrôle du marché. Le Laboratoire national de contrôle sera responsable de l'examen et de l'analyse des échantillons de produits et de substances actives.

La Cour constitutionnelle a publié le Règlement sur les stages des assistants juges et procureurs ainsi que des stagiaires avocats auprès de la Cour constitutionnelle. Selon ce texte, les assistants juges et procureurs pourront effectuer un stage de 15 jours auprès de la Cour pendant une période allant jusqu'à quatre mois, tandis que les stagiaires avocats pourront le faire durant les six premiers mois de leur stage d'avocat. Les demandes de stage seront effectuées via la Cour constitutionnelle ou l'Union des barreaux de Turquie, et le processus d'évaluation sera réalisé selon divers critères académiques et professionnels.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 24.09.2024 (E. 2024/112, K. 2024/160), a annulé la disposition de la loi sur les passeports permettant au ministère de l'Intérieur d'imposer une interdiction de sortie du territoire par le biais d'une restriction sur le passeport sans décision judiciaire préalable ; cette disposition est désormais abrogée.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 24.09.2024 (E. 2024/65, K. 2024/163), a annulé la disposition de la loi sur les services de sécurité privée qui prévoyait l'annulation des cartes d'identité de sécurité privée des personnes dont il était constaté qu'elles ne remplissaient pas, ou ne remplissaient plus, les conditions requises pour être gestionnaire ou agent de sécurité privée. L'article annulé cessera d'être en vigueur dans 9 mois.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 24.09.2024 (E. 2024/78, K. 2024/164), a annulé la disposition du Code de procédure civile permettant aux associations et fondations d'utilité publique de bénéficier de l'aide juridictionnelle. L'article annulé cessera d'être en vigueur dans 9 mois. Dans son explication, la Cour a jugé contraire à la Constitution le fait d'exclure toutes les autres personnes morales en dehors des associations et fondations d'utilité publique, estimant que cela limitait le droit d'accès à la justice, et a décidé que l'aide juridictionnelle devrait être possible pour toute personne physique ou morale si les conditions financières le justifient.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Règlement modifiant le Règlement sur le Conseil de l'agriculture. La mention Présidence du développement stratégique a été remplacée par Direction générale de la réforme agricole. Alors que le ministère pouvait nommer au maximum 3 membres au conseil d'administration du Conseil, ce nombre a été modifié en « au moins 3 membres », et un Conseil consultatif du Conseil a été créé.

Le ministère du Commerce a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les activités de courtage et la surveillance et le contrôle des courtiers à la Bourse turque des produits (TÜRİB). Le règlement régit les transactions liées au courtage de récépissés électroniques de produits et de contrats à terme représentant des produits agricoles stockés dans des entrepôts agréés à la Bourse turque des produits. Selon ce texte, les courtiers pourront, en fonction de l'autorisation donnée par le client dans le contrat-cadre, évaluer les liquidités sur les comptes clients qui ne font l'objet d'aucun ordre client en cours de journée et qui présentent un solde créditeur à la fin de la journée, soit collectivement, soit sur une base individuelle. En cas d'évaluation collective, les revenus obtenus devront être répartis proportionnellement sur les comptes des clients. Il est désormais possible pour les courtiers de fixer une limite minimale pour l'utilisation des soldes créditeurs en espèces restant sur les comptes clients, à condition que cela soit explicitement indiqué dans le contrat-cadre. Les liquidités des clients détenues auprès des banques devront être suivies sur un compte individuel ouvert pour les clients du courtier, séparément des propres actifs en espèces du courtier.

La Banque centrale de la République de Turquie a publié le Communiqué n° 2024/23 modifiant le Communiqué n° 2013/15 sur les réserves obligatoires. Le taux pour les dépôts en TL à court terme a été porté de 15 % à 17 %. Le taux de constitution en TL pour les dépôts en devises étrangères a été réduit de 5 % à 4 %. Les taux de réserves obligatoires ont été modifiés pour les passifs en livres turques.

La Cour constitutionnelle, par ses décisions (E. 2022/1 pour le Dayatmasız Yaşam Partisi, E. 2022/8 pour l'As Parti, E. 2022/31 pour l'Anadolu Birliği Partisi, E. 2022/33 pour l'Ayyıldız Parti, E. 2022/35 pour le Yeni Yol Partisi, E. 2022/37 pour le Doğuş Partisi et E. 2022/49 pour le Liberal Parti), a décidé que les rapports de compte définitif de 2021 de ces partis politiques ne pouvaient être acceptés et a déposé une plainte auprès du bureau du procureur général d'Ankara concernant ces partis.

Le ministère de l'Éducation nationale a publié le Règlement sur les bibliothèques scolaires du ministère de l'Éducation nationale. Selon ce texte, un bibliothécaire sera nommé dans les bibliothèques scolaires comptant plus de 10 000 livres. Dans les cas où aucun bibliothécaire ne peut être nommé, le gouvernorat procédera à une affectation prioritaire parmi les enseignants en surnombre dans les domaines de la langue et de la littérature turques ou du turc. Si aucune affectation ne peut être faite par le gouvernorat, un enseignant responsable de la bibliothèque sera choisi par le conseil des enseignants, à condition qu'il y ait un enseignant ayant suivi une formation en bibliothéconomie. Un fonctionnaire sera affecté par la direction de l'école/établissement pour assister le bibliothécaire ou l'enseignant responsable.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les produits médicaux vétérinaires. Désormais, les produits antimicrobiens ne pourront plus être utilisés chez les animaux pour favoriser la croissance ou améliorer le rendement. Sauf cas exceptionnels, aucune autorisation de mise sur le marché ne sera accordée au titulaire pour un second produit ayant la même formule et la même forme pharmaceutique, même sous un nom commercial différent. Les dépôts de médicaments vétérinaires devront disposer de sections séparées pour la réception, la quarantaine, le stockage, l'expédition et le rejet des produits. Ces sections devront avoir une superficie totale d'au moins 100 mètres carrés. Si ces conditions ne sont pas respectées dans un délai de 3 ans, les activités seront suspendues.

L'Autorité de régulation du marché de l'énergie (EPDK) a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les licences du marché du gaz de pétrole liquéfié (GPL). Désormais, en cas de constatation que les demandes de licence, de modification de licence ou de prolongation de durée n'ont pas été effectuées correctement, le délai de dix jours pour la correction commencera à courir à partir de la notification électronique. Auparavant, le délai de correction commençait à courir après que le demandeur avait physiquement reçu les documents de demande.

Le ministère de la Culture et du Tourisme a modifié le Règlement sur les procédures et principes concernant les fonctions, pouvoirs, responsabilités et le recrutement du personnel de l'Agence turque de promotion et de développement du tourisme. Désormais, le personnel diplômé des facultés universitaires dispensant un enseignement en langue étrangère ne sera plus soumis à un examen de langue.