Journal officiel du 6 au 19 janvier 2025

Je partage ici un résumé des développements publiés au Journal officiel au cours des deux dernières semaines, du 6 au 19 janvier 2025.

Le ministère de la Santé a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les établissements de santé privés pratiquant le diagnostic et le traitement ambulatoires. Selon ce règlement, les médecins pourront proposer des services de santé à visée esthétique au sein des centres médicaux, des polycliniques et des cabinets médicaux. Le ministère accordera des postes de médecins supplémentaires aux polycliniques disposant déjà d'un effectif médical. Les licences des polycliniques ayant été autorisées sous des noms différents seront renouvelées et les anciennes licences seront annulées. Ces procédures devront être achevées avant le 30/06/2025 ; les licences des polycliniques qui ne seront pas renouvelées seront annulées.

Le ministère de la Santé a publié le Communiqué modifiant le Communiqué sur les procédures et principes d'application des services de soins intensifs dans les établissements de santé avec hébergement. Selon ce communiqué, les établissements dont l'insuffisance des infrastructures physiques est attestée par un rapport de commission seront exemptés de cette réglementation jusqu'au 30/06/2025. Les services de soins intensifs de chirurgie cardiovasculaire au sein des établissements de santé privés en activité devront être mis en conformité avec le communiqué avant le 30/06/2025. Le personnel travaillant dans les services de soins intensifs, nouvellement ouverts ou déjà en activité, n'ayant pas suivi de formation en soins intensifs, sera exempté jusqu'au 30/06/2025. Les services de soins intensifs des hôpitaux ayant déjà obtenu une licence ou dont les procédures de pré-autorisation et de licence sont en cours devront être mis en conformité avec les dispositions du communiqué avant le 30/06/2025.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Règlement modifiant le Règlement du Codex alimentaire turc sur les limites maximales de résidus de pesticides. Avec ce règlement, pour les pesticides dont la date de fin d'utilisation est indiquée dans les annexes du règlement modifié, les denrées alimentaires produites avant cette date pourront rester sur le marché pendant toute la durée de leur durée de conservation. Les denrées alimentaires produites après la date de fin d'utilisation seront évaluées selon la valeur LOD, ou à défaut, selon la valeur de 0,01* mg/kg. La mise en conformité avec les dispositions modifiées par le règlement devra être assurée dans un délai de 3 (trois) mois. Les denrées alimentaires produites antérieurement pourront rester sur le marché pendant toute leur durée de conservation. De plus, les annexes 1, 2, 3, 4 et 5 du règlement ont été modifiées.

Le Décret présidentiel n° 177 sur la Présidence de la cybersécurité a été publié. Selon ce décret, la Présidence de la cybersécurité a été créée, rattachée à la Présidence de la République, dotée de la personnalité juridique publique, d'un budget spécial et dont le siège est à Ankara.

Le ministère de la Santé a publié le Règlement sur les ambulances, les véhicules de santé d'urgence et les services d'ambulance. En conséquence, les personnes physiques et morales autres que les institutions et organisations publiques et les établissements de santé privés ne pourront plus exploiter d'ambulances. Les ambulances ne pourront être achetées que par des entités autorisées à les exploiter. Aucun étudiant stagiaire ne pourra être employé à la place du personnel de santé dont la présence est obligatoire dans les ambulances et les zones de prestation de services de santé. Dans les services d'ambulance, un médecin consultant devra être présent au centre d'appel pendant toute la durée du service. Dans les ambulances, le pack d'appareils photo, le pack d'appareils mobiles et les dispositifs de suivi des véhicules devront être maintenus en état de fonctionnement et être traçables pendant toute la durée du service.

Le ministère du Trésor et des Finances (Administration fiscale) a publié le Communiqué (n° 579) modifiant le Communiqué général sur la loi relative aux procédures fiscales (n° 452). Pour chaque transaction d'achat et de vente de certificats de produits électroniques, le certificat d'achat et de vente de produits électroniques et le certificat de résultat de transaction de produits électroniques ont été inclus dans le champ des documents obligatoires à établir conformément à la loi sur les procédures fiscales. Une obligation a été introduite pour les émetteurs de fournir des informations à ce sujet et de les transmettre au système de transfert d'informations de l'Administration fiscale du ministère du Trésor et des Finances.

L'Autorité de protection des données personnelles a publié une annonce publique le 13/01/2025 concernant l'exécution de l'obligation d'information dans le cadre des activités de médiation. Il est précisé que les médiateurs ont le statut de responsable du traitement au sens de la loi n° 6698 sur la protection des données personnelles (KVKK) et sont soumis aux obligations des responsables du traitement, et que l'obligation d'information doit être remplie en informant séparément les personnes concernées dans le cadre de la KVKK.

Le Conseil des marchés des capitaux a publié le Communiqué (VII-128.7.G) modifiant le Communiqué (VII-128.7) sur les principes relatifs à l'octroi de licences et à la tenue de registres pour les acteurs du marché des capitaux.

Par la décision du Conseil des présidents du Conseil d'État n° 2024/3 D. İş Esas et 2024/3 D. İş Karar, la décision du 07/04/1982 a été abrogée et les priorités selon lesquelles les affaires devant les chambres administratives et fiscales du Conseil d'État doivent être conclues en fonction de leur sujet ont été réorganisées.

La Banque centrale de la République de Turquie a étendu le champ d'autorisation d'exploitation de D ödeme Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri A.Ş. et de Türk Elektronik Para A.Ş.

Le règlement mis en vigueur par la décision du Conseil des ministres n° 2002/3975 a été modifié par la décision présidentielle n° 9401, et le Règlement modifiant le Règlement général sur les examens pour les personnes nommées pour la première fois à des fonctions publiques a été publié. Les enseignants employés par le ministère de l'Éducation nationale ont été inclus dans ce champ, mais son application a été reportée au 01/09/2025, et il a été décidé d'appliquer le règlement précédent jusqu'à cette date.

Le ministère de l'Environnement, de l'Urbanisation et du Changement climatique a publié le Règlement sur la gestion des émissions industrielles. Le certificat de transition verte dans l'industrie est devenu obligatoire pour l'achèvement du processus d'autorisation et de licence environnementale dans les installations.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les procédures et principes relatifs à la perception de garanties auprès des personnes exerçant des activités de production et/ou de commerce de tabac, produits du tabac, macaron, papier à cigarette, filtre à cigarette, alcool et boissons alcoolisées. Le montant de la garantie à payer par les entreprises opérant dans le secteur a été augmenté.

L'Autorité de régulation du marché de l'énergie a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les services aux consommateurs du marché de l'électricité. Des accords bilatéraux pourront être conclus entre les fournisseurs et les consommateurs libres dont la consommation annuelle est inférieure à 100 000 kWh.

Le ministère de la Justice a publié la décision sur la création de tribunaux administratifs et fiscaux et la détermination de leurs juridictions. Il a ainsi été décidé de créer un tribunal fiscal dans la province d'Ağrı et de rattacher Ağrı et Iğdır à ces tribunaux, de créer des tribunaux administratifs à Niğde, Tunceli et Yalova, et de créer des tribunaux administratifs et fiscaux à Şırnak.

Par la décision présidentielle n° 9407, la Décision sur l'aide au charbon pour le chauffage aux ménages nécessiteux a été publiée.

Le ministère de la Justice a publié le Règlement modifiant le Règlement sur l'examen d'entrée aux professions juridiques et l'examen préliminaire de la justice administrative. Le nombre de questions aux examens a été porté de 100 à 120, et la répartition des questions par domaine a été réorganisée.

Le ministère du Commerce a publié le Règlement modifiant le Règlement des douanes. Les critères requis pour le statut de personne approuvée ont été révisés et une condition d'exportateur a été introduite. Une condition d'exportation minimale de 2 000 000 $ ou un total d'importation et d'exportation de 7 000 000 $ avec un minimum de 1 000 000 $ d'exportation a été imposée, devant être remplie pour chacune des 2 dernières années (auparavant, il suffisait de la remplir pour l'une des deux années). De nouveaux paragraphes ont été ajoutés à l'article 38, intitulé « Cas où un certificat d'origine est requis », concernant les transactions avec les pays non membres de l'Organisation mondiale du commerce. En cas de changement de code SH (GTİP), le certificat d'origine pourra être présenté dans un délai de 6 mois. Pour les produits et substances actives soumis à l'autorisation de l'Agence turque des médicaments et des dispositifs médicaux qui seront placés dans des entrepôts douaniers, le certificat d'autorisation obtenu auprès de cette agence sera requis.

Le ministère du Trésor et des Finances (Administration fiscale) a publié le Communiqué (Série n° 14) modifiant le Communiqué général sur l'application de la liste n° (II) de la taxe spéciale sur la consommation. En tant qu'exemption de taxe spéciale sur la consommation appliquée aux véhicules pour personnes handicapées, le taux de contenu local pour les ventes effectuées aux citoyens handicapés a été porté à 40 %. De plus, la période de détention des véhicules acquis dans ce cadre a été portée de 5 à 10 ans.

Le ministère de l'Éducation nationale a publié le Règlement sur l'emploi des enseignants contractuels du MEB. Les candidats qui seront employés comme enseignants contractuels dans les établissements d'enseignement officiels rattachés au MEB après le 1er septembre 2025 suivront une formation préparatoire à l'Académie de l'éducation nationale. Ceux qui réussiront cette formation seront employés comme enseignants contractuels, sous réserve de remplir les conditions énoncées dans la loi n° 7528, et les candidats auront droit à 2 choix. Pour les recrutements d'enseignants contractuels effectués jusqu'au 1er septembre 2025, les dispositions du « Règlement sur l'emploi des enseignants contractuels » abrogé seront appliquées.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Communiqué (n° 2024/25) sur les procédures et principes relatifs à l'ouverture d'entrepôts sur le territoire national par les entreprises productrices et importatrices d'alcool éthylique et de méthanol. En conséquence, les entreprises productrices souhaitant effectuer un stockage intermédiaire d'alcool éthylique, ainsi que les entreprises souhaitant effectuer un stockage intermédiaire avant la livraison aux entreprises utilisatrices d'alcool éthylique ou de méthanol nationalisé après l'achèvement des procédures douanières, devront obtenir une autorisation du ministère de l'Agriculture et des Forêts pour ouvrir un entrepôt.

La décision n° 9419 sur l'Approbation du plan de gestion des inondations du bassin de Marmara et la décision présidentielle n° 9420 sur l'Approbation du plan de gestion du bassin fluvial de Sakarya ont été publiées.

Par la décision présidentielle n° 9436, la Décision sur l'utilisation de crédits d'investissement et d'exploitation avec soutien aux intérêts du Trésor par la Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi pour les artisans et commerçants a été publiée. Une réduction d'intérêt de 50 % sera appliquée du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2027 sur les crédits accordés directement aux artisans et commerçants par la banque, avec ou sans la garantie des coopératives de crédit et de cautionnement des artisans et commerçants (ESKKK) affiliées à l'Union centrale des coopératives de crédit et de cautionnement des artisans et commerçants de Turquie (TESKOMB).

L'Autorité de surveillance publique, de comptabilité et de normes d'audit a publié le Règlement sur l'audit de durabilité. En conséquence, un audit de durabilité sera effectué pour les entreprises. L'audit sera réalisé par des sociétés d'audit dans le cadre de leurs compétences. Les auditeurs chargés de cette mission devront être habilités dans les domaines nécessaires pour pouvoir assumer l'activité d'audit indépendant de l'entreprise.