Journal officiel / 11-15 juin 2025

Le ministère de l'Environnement, de l'Urbanisation et du Changement climatique a publié le Règlement modifiant le Règlement sur l'application du contrôle de la construction, le Communiqué modifiant le Communiqué sur les procédures et principes relatifs au contrôle des activités des organismes de contrôle de la construction, à l'application de sanctions administratives et au recouvrement des amendes administratives, ainsi que le Communiqué modifiant le Communiqué sur les procédures et principes relatifs à la détermination par voie électronique des organismes de contrôle de la construction qui signeront des contrats de service avec les propriétaires de bâtiments. Avec ce règlement et ces deux modifications de communiqué, les garanties exigées auprès des organismes de contrôle de la construction seront déterminées à partir de 2026 sur la base de l'indice des prix à la consommation (IPC) au lieu de l'indice des prix de gros (IPG). L'obligation de passer par le système de distribution électronique pour les bâtiments d'une surface de construction inférieure à 500 m2 a été supprimée, et les propriétaires ont désormais la possibilité de travailler avec l'organisme de contrôle de leur choix, au lieu de celui imposé par le ministère, et de signer un contrat de service avec des honoraires compris entre 1,75 % et 3,50 %. De plus, une disposition a été ajoutée permettant la résiliation du contrat en cas de négligence des obligations légales des organismes de contrôle, telles que la réception des travaux de coffrage et d'armature ou la supervision du bétonnage. Les domaines de responsabilité des entreprises de contrôle de la construction ont été élargis : en cas de démolition du bâtiment dans les 15 ans suivant l'obtention du permis d'occupation, ou de dommages causés aux structures environnantes pendant la phase de construction, il est désormais prévu que l'autorisation de l'entreprise de contrôle soit annulée et que sa garantie soit saisie.

Le ministère du Trésor et des Finances a publié le Communiqué (n° 28) modifiant le Communiqué général (n° 19) du Conseil d'enquête sur les crimes financiers (MASAK). Cette modification facilite la mise en œuvre, par les prestataires de services d'actifs cryptographiques, d'un mécanisme de contrôle plus robuste et vérifiable lors des processus d'identification à distance de leurs clients.

La Cour constitutionnelle, par son arrêt n° 2020/17953 du 09.01.2025, a conclu que la disposition de la convention collective permettant aux fonctionnaires non membres du syndicat représentatif de bénéficier de l'accord de paix sociale en payant une cotisation spécifique (la convention collective prévoyait la possibilité d'exiger une cotisation allant jusqu'au double) était conforme au droit, et que la décision contraire du Conseil d'État violait l'interdiction de discrimination en matière de droits syndicaux. La décision souligne que bénéficier des droits financiers et sociaux issus de la convention collective est un privilège des membres du syndicat représentatif ayant contribué à sa conclusion, et que le fait pour les non-membres de bénéficier de la convention en payant une cotisation spécifique ne porte pas atteinte à la liberté d'association, mais favorise au contraire la justice sociale.

La Cour constitutionnelle, par son arrêt n° 2023/33667 du 09.01.2025, a rendu une décision de violation qui fera jurisprudence, indiquant que certains dossiers finalisés en appel et non susceptibles de pourvoi en cassation peuvent désormais faire l'objet d'un tel recours. Après qu'une cour d'appel a annulé une décision d'acquittement prononcée en première instance pour condamner les accusés sur certains chefs d'accusation et ordonner des recherches sur d'autres preuves, la confirmation de ces condamnations par la cour d'appel lors d'un second examen sur dossier a été jugée comme une violation du droit d'accès au tribunal, en empêchant implicitement la défense orale devant la cour régionale de justice et l'exercice des droits procéduraux y afférents. Il a été expliqué que la cour d'appel a rendu une décision d'annulation pour un motif autre que ceux expressément prévus par la loi, privant ainsi le requérant de son droit de recours en cassation. Il a été précisé que, dans des cas similaires, la Cour de cassation considère que la condamnation prononcée par le tribunal de première instance après l'annulation d'un acquittement par la cour d'appel doit être acceptée comme une condamnation prononcée par la Cour régionale de justice (cour d'appel), ce qui prive les parties de leur droit de pourvoi en cassation ; dans ce cas, les parties peuvent recourir à la voie extraordinaire de l'opposition prévue par l'article 308/A du Code de procédure pénale (CMK).

L'Assemblée des chambres des litiges fiscaux du Conseil d'État, organe décisionnel suprême du Conseil d'État, a rendu une décision permanente, définitive et irrévocable suite aux décisions contradictoires entre les 5e et 7e chambres des litiges fiscaux de la Cour administrative régionale d'Istanbul concernant les valeurs unitaires minimales au m2 des terrains servant de base à l'impôt foncier. Par sa décision n° 2024/6 (fond) et 2025/1 (arrêt) du 26.02.2025, elle a statué que, conformément aux dispositions de la loi sur les procédures fiscales relatives à la détermination des valeurs unitaires minimales, il est possible, en vertu de la loi sur l'impôt foncier, d'effectuer une évaluation par quartier, rue ou zone de valeur différente, et qu'il est donc possible de considérer des zones telles que des îlots, des parcelles, des résidences ou des centres commerciaux comme des zones distinctes pour l'évaluation et d'appliquer des valeurs différentes (il n'est pas nécessaire d'avoir une valeur unique et immuable à l'échelle du quartier).

Par une décision du 10.06.2025, le Conseil de surveillance publique, des normes comptables et d'audit a fixé les seuils des critères d'audit général à 300 millions de livres pour le total de l'actif et à 600 millions de livres pour le chiffre d'affaires net annuel. Pour l'exercice 2024, les seuils de l'exercice comptable concerné seront pris en compte pour déterminer l'assujettissement à l'audit ou la sortie du champ d'audit. Cette modification législative s'appliquera aux exercices comptables commençant à partir du 1er janvier 2025.

La Cour constitutionnelle, par son arrêt n° 2024/169 (fond) et 2025/72 (arrêt) du 06.03.2025, a annulé le 2e paragraphe de l'article 3 de la loi sur la protection de la valeur de la monnaie turque, avec effet dans 9 mois (à compter du 13.03.2026). L'article annulé prévoyait une amende administrative pouvant aller jusqu'à la valeur vénale des marchandises en cas d'entrée ou de sortie non autorisée de devises, de métaux précieux et de pierres précieuses. La Cour constitutionnelle a fondé sa décision d'annulation sur le fait que permettre l'examen de facteurs tels que le degré de faute de l'auteur, l'origine des objets de valeur et l'ampleur du préjudice causé à l'objectif légal visé, c'est-à-dire permettre une intervention adaptée aux circonstances de l'espèce, aurait pu conduire à des résultats différents, et que la législation actuelle, en imposant directement une amende, empêche cette modulation et impose une charge excessive aux individus.

L'Assemblée des chambres des litiges fiscaux du Conseil d'État, par sa décision n° 2025/1 (fond) et 2025/13 (arrêt) du 09.04.2025, a rendu une décision faisant jurisprudence selon laquelle les personnes physiques et morales qui n'étaient pas assujetties à l'impôt au moment de leur inscription sous le régime des « principes particuliers » ont le droit d'intenter une action en justice contre ces décisions, car ces mesures sont susceptibles de porter atteinte à leurs intérêts.