Journal officiel / 20 mai–10 juin

Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale a publié le Communiqué portant modification du Communiqué sur les classes de dangerosité des lieux de travail en matière de santé et de sécurité au travail. La production de pâtes, de vermicelles et de couscous, les activités de messagerie (à l'exclusion des services postaux et de la distribution alimentaire) ainsi que les activités d'entretien et de réparation des aéronefs militaires et des engins spatiaux ont été classées dans la catégorie des lieux de travail dangereux.

L'Autorité de régulation et de surveillance des assurances et des retraites privées a publié le Communiqué portant modification du Communiqué sur l'augmentation des seuils monétaires figurant aux douzième et quinzième paragraphes de l'article 30 de la loi sur les assurances. Conformément à ce communiqué, les décisions de la Commission d'arbitrage des assurances concernant les litiges inférieurs à 28 000 TL seront définitives. Pour les litiges d'un montant égal ou supérieur à 28 000 TL, un recours pourra être formé une seule fois devant la commission. Pour les litiges de 96 000 TL et plus, les arbitres statueront en collège, et les litiges de 300 000 TL et plus pourront faire l'objet d'un pourvoi en cassation. Ces seuils monétaires seront réévalués chaque début d'année selon le taux de l'indice des prix à la production intérieure (Yİ-ÜFE) de l'Institut turc des statistiques (TÜİK), et les seuils en vigueur à la date de la décision arbitrale seront pris en compte.

Le décret présidentiel n° 9889 a rendu exécutoire le Plan de relèvement après catastrophe de la Turquie, un document de 194 pages.

Le ministère du Commerce a publié le Règlement portant modification du Règlement sur les contrats à distance. Avec cette modification, le vendeur sera responsable des frais de retour des marchandises. De plus, les consommateurs disposeront d'un droit de rétractation de 14 jours sans justification pour les appareils électroniques tels que les téléphones portables, les montres connectées, les tablettes et les ordinateurs. L'obligation d'informer sur le recours obligatoire à un médiateur pour les litiges inférieurs à certains seuils monétaires devra figurer dans le contrat de vente. Toutefois, ce règlement entrera en vigueur le 1er janvier 2026.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale à l'importation (Communiqué n° 2025/8-9-10). Une enquête a été ouverte sur l'importation de boîtes de jonction pour panneaux solaires, de panneaux photovoltaïques, de gluconate de sodium et de cadres en aluminium originaires de la République populaire de Chine. Ces communiqués, qui constituent des enquêtes antidumping, visent à déterminer si les marchandises sont délibérément vendues en dessous de leur valeur réelle afin de nuire aux producteurs locaux.

La loi n° 7548, intitulée Loi portant modification de certaines lois et du décret-loi n° 375, a été adoptée par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) et publiée au Journal officiel. Il est désormais interdit aux agents publics habilités à effectuer des contrôles fiscaux d'exercer des activités commerciales, pendant 3 ans après leur départ, avec les entreprises qu'ils ont contrôlées au cours des 3 années précédentes ou avec toute entreprise ayant un lien direct ou indirect avec les associés de ces sociétés. Le conseil d'administration du RTÜK a reçu le droit de créer des entreprises ou de devenir actionnaire d'entreprises nationales/étrangères, avec la possibilité d'effectuer librement tout type d'achat, de vente, de service, de conseil, de contrat, etc., sans être soumis à la loi sur les marchés publics.

Le ministère du Commerce a publié le Règlement portant modification du Règlement sur le commerce immobilier. Il est désormais interdit d'augmenter les prix des annonces immobilières publiées sur Internet sans justification valable et en contradiction avec les données économiques générales.

La loi n° 7549, intitulée Loi portant modification de certaines lois et du décret-loi n° 660, a été adoptée par la TBMM et publiée au Journal officiel. Les pouvoirs de la Présidence des affaires religieuses (Diyanet) en matière d'examen, de contrôle et d'intervention sur les publications religieuses ont été élargis. Il a été établi que le Conseil de la concurrence et le Conseil de régulation du marché de l'énergie seront composés de membres nommés par le Président. La Cour constitutionnelle avait annulé ces pouvoirs de nomination accordés au Président par le décret-loi n° 703 dans sa décision du 4 juin 2024. Ainsi, les dispositions annulées ont été réattribuées au Président par le biais de cette loi.

Le ministère de la Santé a publié le Règlement portant modification du Règlement sur les procédures et principes relatifs à l'enquête sur les membres des professions de santé en raison de leurs actes et pratiques médicaux et au recours contre les indemnités versées par l'administration. Des innovations importantes en faveur des médecins ont été introduites. Désormais, les indemnités versées dans le cadre de l'assurance responsabilité civile professionnelle du personnel de santé travaillant dans le secteur public seront recouvrées auprès de la compagnie d'assurance. Le recours ne sera engagé à l'encontre des professionnels de santé qu'en cas de dol, d'abus de fonction ou de négligence manifeste. La détermination de la faute sera effectuée par une commission constituée à cet effet, après examen de la décision du tribunal pénal.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 27.03.2025 (E. 2024/205, K. 2025/88), a annulé l'article 20 provisoire de la loi sur l'exécution et la faillite. L'article annulé prévoyait que, si les biens conservés sous séquestre étaient libérés de saisie, ils seraient liquidés d'office par le bureau d'exécution et que toutes les annonces/informations seraient effectuées via le système UYAP. L'article a été annulé au motif que la réalisation d'une procédure de liquidation précipitée à l'insu du débiteur et des autres ayants droit, ainsi que le transfert de propriété sans que les personnes concernées en soient informées, sont contraires à la Constitution.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 06.03.2025 (E. 2025/61, K. 2025/46), a annulé la disposition du 1er article additionnel de la loi sur l'exécution et la faillite qui prévoyait que l'appel/le pourvoi en cassation soit effectué selon le seuil monétaire en vigueur à la date de la décision du tribunal et non à la date de l'introduction de l'instance. Toutefois, l'annulation ne prendra effet que dans 9 mois, soit à partir du 04.03.2026.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 27.03.2025 (E. 2024/197, K. 2024/86), a annulé le sous-paragraphe 2 du point (a) du paragraphe 6 de l'article 75 du Code pénal turc. L'article annulé excluait du champ de la procédure de paiement préalable le délit d'injure dans sa forme simple ainsi que dans sa forme qualifiée lorsqu'il est commis contre un agent public. La Cour constitutionnelle a également jugé inconstitutionnelle et annulé l'application de la procédure de conciliation au lieu du paiement préalable pour les enquêtes et les procès engagés avant la réglementation légale. Cependant, cette décision d'annulation ne prendra effet que dans 9 mois, soit à partir du 01.03.2026.

La Cour constitutionnelle, par sa décision du 16.01.2025 (E. 2024/128, K. 2025/19), a annulé une partie de l'article 47 provisoire de la loi sur les fonctionnaires. La disposition annulée exigeait que certains fonctionnaires aient été nommés avant le 15 janvier 2023 pour pouvoir bénéficier de l'indice supplémentaire de 3600. Avec cette décision d'annulation, la différence d'indice supplémentaire créée entre les fonctionnaires en fonction de leur date d'entrée en service a été supprimée. Toutefois, l'annulation ne prendra effet que dans 6 mois, soit à partir du 26.11.2025.

Je partagerai dans l'article de demain une analyse détaillée de la loi n° 7550 sur l'exécution des peines et des mesures de sécurité et portant modification de certaines lois (10e paquet judiciaire), publiée au Journal officiel exceptionnel du 4 juin 2025, ainsi que du Règlement portant modification du Règlement sur le placement dans les établissements pénitentiaires ouverts publié par le ministère de la Justice, en raison de la longueur et de la complexité des nouveautés introduites.