Journal officiel du 25 novembre au 1er décembre

Je partage ici un résumé des développements législatifs, décrets, règlements, circulaires et autres textes réglementaires publiés au Journal officiel entre le 25 novembre et le 1er décembre par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), la présidence, les ministères et les personnes morales de droit public.

La loi n° 7532 portant modification de la loi sur le notariat et de certaines autres lois a été publiée. Selon ce texte, le fait d'occuper un emploi salarié pendant le stage d'avocat ne constituera plus un obstacle à la réalisation dudit stage. Les agents publics pourront également effectuer leur stage d'avocat tout en exerçant leurs fonctions. Le délai légal à respecter pour déposer une nouvelle demande en divorce après le rejet d'une première procédure a été réduit de 3 ans à 1 an. Les universités publiques pourront désormais créer des Centres d'audition pour enfants (ÇİM).

Par le décret présidentiel n° 9161, des modifications ont été apportées aux principes relatifs aux retenues effectuées sur les parts allouées aux municipalités métropolitaines, aux administrations provinciales spéciales, aux municipalités et à leurs organismes affiliés sur le total des recettes fiscales du budget général en contrepartie de leurs dettes. Suite à cette modification, les entreprises appartenant aux administrations provinciales spéciales et aux municipalités ont été incluses dans le champ d'application. Des retenues pourront désormais être effectuées sur la part de l'administration locale concernée pour couvrir les dettes fiscales et de sécurité sociale (SGK) de ces entreprises.

Le communiqué général n° 574 relatif à la loi sur la procédure fiscale, publié par l'Administration fiscale du ministère du Trésor et des Finances, a fixé le taux de réévaluation applicable aux taxes, amendes et autres procédures légales pour l'année 2025 à 43,93 %. En conséquence, les nouvelles augmentations seront calculées sur la base de ce taux.

Le ministère de l'Intérieur a publié le règlement modifiant le règlement sur les véhicules de transport scolaire. Selon ce texte, si les véhicules de transport scolaire ne remplissent plus les conditions d'âge, ils pourront continuer à circuler jusqu'à la fin de l'année scolaire en cours. Les chauffeurs de bus scolaires devront être titulaires d'un permis de conduire de catégorie D depuis au moins 2 ans, ou de catégorie D1 depuis au moins 5 ans. Un certificat d'aptitude professionnelle sera exigé si une décision est prise par l'UKOME dans les métropoles ou par la Commission provinciale de la circulation dans les autres provinces. L'obligation d'équiper les véhicules de caméras intérieures et extérieures ainsi que d'un dispositif d'enregistrement ne sera pas exigée pour les modèles de 2017 et antérieurs jusqu'au premier contrôle technique périodique suivant le 1er mars 2025.

La Cour constitutionnelle a rendu une décision de rejet dans le dossier n° 2024/99, où la 4e Cour administrative d'Ankara examinait une allégation d'inconstitutionnalité. La Cour administrative a jugé que les passages « pour exercer l'art dentaire et porter le titre de dentiste au sein de la République de Turquie, il est nécessaire d'être turc et d'obtenir un diplôme de l'École dentaire de l'Université d'Istanbul (Darülfünun) » contenus dans l'article 30 de la loi n° 1219 sur l'exercice des professions médicales et paramédicales, ne sont pas contraires à la Constitution. Hormis la période suivant les guerres balkaniques et la Première Guerre mondiale, nous sommes nés à une époque bien malheureuse pour devoir être « turc ». Le simple fait qu'un tribunal dépose une telle requête est en soi une situation dont il faut avoir honte.

Le Conseil de l'enseignement supérieur (YÖK) a publié le règlement sur l'ouverture de programmes au sein d'établissements d'enseignement supérieur à l'étranger dans le cadre de protocoles auxquels le Conseil de l'enseignement supérieur est partie. Selon ce règlement, les établissements d'enseignement supérieur en Turquie pourront ouvrir des programmes dans des établissements d'enseignement supérieur à l'étranger dans le cadre de protocoles signés par le YÖK. Les étudiants citoyens du pays d'accueil seront admis dans ces programmes sur la base des résultats des examens nationaux de ce pays. Les critères de réussite des étudiants seront régis par la législation à laquelle est soumis l'établissement d'enseignement supérieur qui ouvre le programme. L'enseignement sera dispensé en présentiel et la langue d'enseignement sera la langue officielle des deux pays ainsi que l'anglais. Les diplômes seront reconnus par les deux pays sans nécessiter de procédures d'équivalence. Les établissements d'enseignement supérieur ouvrant des programmes à l'étranger seront tenus de suivre le programme, le contenu des cours et la charge de travail des programmes équivalents en Turquie, et de nommer en priorité des enseignants titulaires des programmes correspondants en Turquie.

La loi n° 7533 modifiant la loi sur les fonctionnaires de l'administration intérieure, certaines autres lois et le décret-loi n° 375 a été publiée. Selon ce texte, le permis de port d'arme sera retiré aux personnes dont l'arme est volée ou perdue pour la troisième fois, et ces personnes ne pourront obtenir d'autorisation de détention ou de port d'arme avant un délai de 5 ans à compter de la date de la perte. Les personnes introduisant dans le pays ou vendant des pièces d'armes à feu telles que le canon, la culasse, le corps, le cadre, le cylindre, la tête de mécanisme, l'extracteur, l'ongle et le percuteur pourront être condamnées à une peine d'emprisonnement de 5 à 12 ans. La peine d'emprisonnement pour port, achat et détention d'armes sans permis a été portée d'une fourchette de 1 à 3 ans à une fourchette de 2 à 4 ans. Une amende de 96 000 lires sera infligée aux personnes utilisant des gyrophares et des avertisseurs lumineux non autorisés ; les permis de conduire seront suspendus pendant 30 jours et le véhicule sera interdit de circulation pour la même durée. Les associations existant depuis au moins un an pourront ouvrir des locaux ; cette condition ne sera pas requise pour les fédérations et confédérations. Les gardiens de quartier (bekçi) pourront, en cas de soupçon suffisant de la présence d'une arme sur une personne ou dans son véhicule, procéder à une fouille par palpation extérieure et contrôler les parties des véhicules visibles de l'extérieur. De plus, cette loi omnibus a modifié les délais et procédures relatifs aux permis de séjour de courte durée pour les étrangers et aux décisions d'expulsion. Enfin, la Fondation pour les migrations (GÖÇ-VAK) a été créée afin d'améliorer la gestion des migrations en Turquie et de soutenir les politiques migratoires à court, moyen et long terme.

Le communiqué n° 575 modifiant le communiqué général n° 459 sur la loi relative à la procédure fiscale a été publié par l'Administration fiscale du ministère du Trésor et des Finances. La limite inférieure de 7 000 TL, mise en œuvre ces dernières semaines et prévoyant des sanctions pour les deux parties en cas de non-respect de l'obligation de paiement par voie bancaire, a été portée à 30 000 TL. En d'autres termes, après ce nouveau communiqué, il est devenu obligatoire d'effectuer les transactions d'un montant total de 30 000 TL et plus par voie bancaire et de présenter les documents de virement en cas de contrôle. La disposition prévoyant des amendes distinctes pour le payeur et le bénéficiaire en cas de non-respect de l'obligation de paiement par voie bancaire pour toute transaction de 30 000 TL ou plus a été maintenue telle quelle.

Le ministère de l'Industrie et de la Technologie a publié le règlement sur la réception par type des véhicules à moteur concernant le système de conduite autonome des véhicules entièrement autonomes. Selon ce texte, la réception par type des systèmes de conduite autonome sera évaluée selon trois scénarios. Cela inclut les véhicules entièrement autonomes fabriqués pour le transport de personnes et de marchandises dans des zones déterminées ; les véhicules circulant sur des itinéraires fixes et ceux utilisant des systèmes de stationnement autonome dans des parkings spécifiques. Les caractéristiques techniques seront soumises à l'évaluation des organismes d'homologation ou de leurs services techniques.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le communiqué modifiant le communiqué sur le soutien aux investissements agricoles dans le cadre des aides au développement rural. Dans ce nouveau communiqué, les délais d'achèvement des projets d'investissement agricoles ont été modifiés. Sauf cas de force majeure, le délai d'achèvement des projets, qui était fixé au dernier jour ouvrable de novembre de l'année civile de signature du contrat de subvention, a été prolongé jusqu'au 30 avril 2025.

Le Conseil des juges et procureurs (HSK) a publié le décret de nomination dans la magistrature judiciaire et administrative. Au total, 369 juges et procureurs ont été mutés.

Le ministère de la Santé a publié le règlement modifiant le règlement sur les nominations et les mutations du ministère de la Santé. Avec ce nouveau règlement, le nombre de groupes de service est passé de quatre à cinq. Cette modification ouvre la voie aux mutations des provinces du groupe de service A et B vers celles du groupe D et E. La possibilité de mutation sans distinction de sous-région ou de sur-région a été instaurée, permettant au personnel de santé d'être affecté des provinces où les besoins sont moindres vers celles où les besoins sont plus importants. De plus, il a été prévu que tous les médecins recevront 100 % de points de service supplémentaires en cas d'affectation hors demande, et que le personnel féminin continuera à accumuler des points de service pendant son congé de maternité. Le droit à la mutation a été étendu pour inclure les cas de décès d'enfants en plus du conjoint. Enfin, l'obligation de délai d'attente de trois mois pour le personnel stratégique dont le conjoint travaille dans le secteur privé a été supprimée.