Revue du Journal officiel du 16 au 22 décembre 2024

Je partage ici un résumé des développements législatifs, décrets, règlements, circulaires et autres textes réglementaires publiés au Journal officiel entre le 16 et le 22 décembre 2024, émanant de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), de la présidence, des ministères et des personnes morales de droit public.

La Banque centrale de la République de Turquie a décidé d'accorder une autorisation d'exploitation en tant qu'établissement de monnaie électronique à la société Moneymate Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri A.Ş.

La Cour constitutionnelle a annulé les articles 125 et 126 de la loi sur le notariat, qui contiennent des dispositions sur les sanctions disciplinaires pouvant être infligées aux notaires, les jugeant contraires à la Constitution. La Cour a prononcé l'annulation de la disposition de l'article 125 stipulant que « les notaires qui commettent des actes et des comportements contraires à la dignité et à l'honneur de la profession, qui ne remplissent pas leurs fonctions, qui les remplissent de manière défectueuse ou qui adoptent des comportements ébranlant la confiance requise par leur fonction, sont passibles des sanctions disciplinaires écrites dans l'article suivant, en fonction de la nature et du degré de gravité de la situation, afin d'assurer la bonne exécution des services notariaux », ainsi que de la disposition de l'article 126 relative aux sanctions prévues pour les notaires, à savoir « l'avertissement, le blâme, l'amende, la suspension temporaire et la radiation de la profession ». Les décisions d'annulation entreront en vigueur dans 9 mois.

L'Autorité de régulation et de surveillance bancaire (BDDK) a autorisé la création d'une banque sous la dénomination Katılımevi Katılım Bankası A.Ş.

Le ministère de l'Agriculture et des Forêts a publié le Communiqué sur la détermination des antimicrobiens ou des groupes d'antimicrobiens réservés au traitement de certaines infections chez l'homme (Communiqué n° 2024/33). Ce communiqué définit les antimicrobiens ou groupes de substances antimicrobiennes réservés au traitement de certaines infections chez l'homme afin de lutter contre la résistance aux antimicrobiens. Il a été décidé d'interdire l'utilisation de ces substances chez les animaux. Les antimicrobiens ou groupes d'antimicrobiens figurant sur la liste ne pourront pas être utilisés dans les produits vétérinaires ou les aliments médicamenteux. Les demandes d'autorisation concernant des produits contenant ces substances seront rejetées et les autorisations déjà délivrées seront annulées. Le communiqué entrera en vigueur deux mois après sa date de publication.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations (Communiqué n° 2024/32). Ce communiqué vise à mettre en vigueur la décision prise à l'issue de l'enquête antidumping menée par la Direction générale des importations du ministère du Commerce concernant le produit « fils et câbles en caoutchouc vulcanisé » classé sous la position tarifaire 4007.00, originaire de la République de l'Inde, initiée par le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations (Communiqué n° 2023/22) publié au Journal officiel du 13/09/2023, n° 32308.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations (Communiqué n° 2024/37). Ce communiqué vise à ouvrir une enquête de réexamen final concernant la mesure antidumping définitive en vigueur sur les importations de « chauffe-eau instantanés à gaz » classés sous la position statistique tarifaire 8419.11.00.00.00, originaires de la République populaire de Chine, et à déterminer les procédures et principes de cette enquête.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur l'augmentation des seuils monétaires prévus à l'article 10 de la loi n° 5957 sur la réglementation du commerce des fruits et légumes et autres biens présentant une profondeur d'offre et de demande suffisante. Dans ce cadre, pour l'année 2025, le recours aux commissions d'arbitrage des halles sera obligatoire pour les litiges d'un montant inférieur à 887 009,71 livres turques. Les décisions rendues par la commission dans ces litiges auront force exécutoire. Ces décisions seront exécutées conformément aux dispositions de la loi n° 2004 sur l'exécution et la faillite relatives à l'exécution des titres exécutoires. Pour les litiges d'un montant égal ou supérieur à 887 009,71 livres turques pour l'année 2025, les décisions de la commission d'arbitrage des halles pourront être présentées comme preuve devant le tribunal de commerce de première instance. Le communiqué entre en vigueur le 01/01/2025.

La Banque centrale de la République de Turquie a publié le Communiqué modifiant le Communiqué sur les réserves obligatoires (n° 2013/15) (Communiqué n° 2024/24). Il a été déterminé que les taux de réserve obligatoires pour les montants d'augmentation, par rapport au 06/01/2023, des passifs en devises étrangères obtenus de l'étranger avec une échéance supérieure à 1 an, autres que les dépôts/fonds de participation (à l'exclusion de ceux appartenant à des banques étrangères), seront appliqués à zéro pour cent (0) jusqu'à la date de calcul du 19/12/2025 (incluse), que les passifs exclus du champ d'application de l'article continueront d'être pris en compte dans le cadre de cette application selon la méthode de calcul déterminée par la TCMB jusqu'à la fin de leurs échéances, et que le communiqué entrera en vigueur le 21/12/2024.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur l'augmentation des seuils monétaires prévus à l'article 68 de la loi n° 6502 sur la protection des consommateurs et à l'article 6 du règlement sur les commissions d'arbitrage de la consommation. En conséquence, pour les demandes déposées en 2025, les commissions d'arbitrage de la consommation provinciales ou de district seront compétentes pour les litiges d'une valeur inférieure à 149 000 (cent quarante-neuf mille) livres turques. Le communiqué entrera en vigueur le 01/01/2025.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations (Communiqué n° 2024/36). Ce communiqué vise à mettre en vigueur la décision prise à l'issue de l'enquête de réexamen final menée par la Direction générale des importations du ministère du Commerce concernant les importations de « briques réfractaires à la chromite », « briques réfractaires à la magnésite », « briques réfractaires à la magnésite chromée » et « produits contenant de la magnésite, de la magnésie sous forme de périclase, de la dolomite (y compris sous forme de dolime) ou de la chromite (à l'exclusion de ceux contenant de la dolomite ; à l'exclusion des plaques de construction à base d'oxyde de magnésium d'une épaisseur comprise entre 3 mm et 30 mm) », originaires de la République populaire de Chine, initiée par le Communiqué sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations (Communiqué n° 2023/24) publié au Journal officiel du 02/09/2023, n° 32297.

L'Office turc des brevets et des marques a publié le Communiqué sur la classification des biens et services pour les demandes d'enregistrement de marques (Türkpatent : 2024/2). Conformément au communiqué, les ajouts suivants ont été effectués à la liste de classification des biens et services. À la classe 9 : crypto-monnaies, NFT, applications mobiles, robots humanoïdes dotés d'intelligence artificielle, robots de laboratoire, robots à des fins éducatives, robots de surveillance de sécurité et stations de recharge pour véhicules électriques ;

À la classe 10 : masques à usage médical, à la classe 12 : chariots élévateurs, caravanes, drones et aéronefs sans pilote, à la classe 29 : services de recharge pour véhicules électriques et services de location d'unités de recharge portables, à la classe 38 : services de communication par téléphone, ordinateur et autres méthodes et services permettant cette communication ; services de transmission de messages visuels et sonores, d'images, de vidéos à l'aide d'ordinateurs, de téléphones mobiles, d'appareils portables intelligents, services de location de temps d'accès des utilisateurs à un réseau informatique mondial, services de fourniture d'accès à Internet, services de location d'appareils de communication, à la classe 39 : dans le cadre du tourisme médical, services d'organisation de voyages et de transferts pour les personnes souhaitant se faire soigner et leurs accompagnateurs ; services d'organisation de visas de voyage et de documents, à la classe 41 : services de coaching de vie et de planification d'événements (mariage, henné, fiançailles), à la classe 42 : services d'expertise automobile pour véhicules terrestres : vérification de l'historique d'accident du véhicule ; contrôles extérieurs du véhicule, contrôles intérieurs du véhicule, contrôles du soubassement du véhicule, contrôles du compartiment moteur, détection et rapport des défauts éventuels, à la classe 43 : services d'hébergement pour le tourisme médical, à la classe 44 : services de dentisterie, de psychologie, de massage et de spa, à la classe 45 : services de conseil en astrologie et services de conseil spirituel. Avec ce communiqué, le Communiqué sur la classification des biens et services pour les demandes d'enregistrement de marques (TPE : 2016/2) publié au Journal officiel du 30/12/2016, n° 29934, a été abrogé.

L'Assemblée des chambres des litiges fiscaux du Conseil d'État a décidé, par sa décision n° 2024/4 E, 2024/10 K du 23/10/2024, qu'en cas de rejet sans examen d'une demande portant sur un acte qui n'a en réalité jamais été établi avant l'expiration du délai de dépôt du premier mémoire en défense, il convient de condamner à la moitié des honoraires d'avocat prévus par le Tarif minimal des honoraires d'avocat.

Le ministère de l'Éducation nationale a publié le Règlement sur le stage des enseignants et les échelons de carrière de la profession enseignante. Selon le règlement, ceux qui exerçaient en tant qu'enseignants stagiaires au 18 octobre 2024 et ceux qui seront nommés enseignants stagiaires jusqu'au 1er septembre 2025 seront soumis au Programme de formation des enseignants stagiaires. La période de stage ne pourra être inférieure à un an ni supérieure à deux ans. Les enseignants stagiaires ayant terminé le programme seront nommés titulaires à l'issue du processus. Les mêmes principes s'appliqueront aux enseignants contractuels. Toutefois, les enseignants contractuels ayant terminé une période de travail de trois ans seront exemptés des dispositions relatives au stage. Les enseignants ayant exercé au moins 10 ans dans la profession et n'ayant pas fait l'objet d'une sanction de suspension d'avancement d'échelon auront le droit de postuler au Programme de formation des enseignants experts. Ceux qui terminent le programme avec succès obtiendront le titre d'enseignant expert. Ceux ayant exercé au moins 10 ans en tant qu'enseignant expert pourront participer au Programme de formation des enseignants principaux. Le titre d'enseignant principal sera décerné à ceux qui terminent la formation avec succès. De plus, il a été permis à ceux qui ont complété 20 ans de service dans l'enseignement ou en tant qu'enseignant expert de postuler directement au titre d'enseignant principal. Les enseignants travaillant dans des établissements d'enseignement privés affiliés au ministère de l'Éducation nationale, les administrateurs remplissant les conditions de nomination dans ces établissements et les enseignants travaillant dans d'autres institutions publiques pourront également postuler aux titres d'enseignant expert et d'enseignant principal s'ils remplissent les conditions déterminées. La durée totale de service des enseignants sera prise en compte lors de la candidature au titre d'enseignant expert ou d'enseignant principal. Les périodes passées en tant qu'enseignant stagiaire, les périodes d'enseignement effectuées pendant le service militaire et les périodes d'enseignement par intérim seront également incluses dans ce calcul. Avec le nouveau règlement, le précédent règlement publié le 12 mai 2022 a été abrogé.

Le ministère du Commerce a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les principes et règles à appliquer dans le commerce de détail. Avec cette modification, la durée de versement échelonné sera appliquée à trois mois pour les ventes de téléphones portables de type produit reconditionné, conformément au Règlement sur la vente de produits reconditionnés, dont le prix est supérieur à 25 000 livres turques, et pour les ventes de téléphones portables qui ne sont pas de ce type mais dont le prix est supérieur à 20 000 livres turques. D'autre part, la durée de versement échelonné pour les ventes de véhicules a été redéterminée de manière à ne pas dépasser quarante-huit mois pour les ventes de véhicules dont la valeur finale de la facture est de 400 000 livres turques ou moins, trente-six mois pour les ventes de véhicules dont la valeur est supérieure à 400 000 livres turques et ne dépassant pas 800 000 livres turques, vingt-quatre mois pour les ventes de véhicules dont la valeur est supérieure à 800 000 livres turques et ne dépassant pas 1 200 000 livres turques, et douze mois pour les ventes de véhicules dont la valeur est supérieure à 1 200 000 livres turques et ne dépassant pas 2 000 000 livres turques. De plus, aucun versement échelonné ne pourra être effectué pour les ventes de véhicules dont la valeur finale de la facture est supérieure à 2 000 000 livres turques.

L'EPDK a publié le Règlement modifiant le Règlement sur l'équilibrage et le règlement du marché de l'électricité, le Règlement modifiant le Règlement sur les licences du marché de l'électricité et le Règlement modifiant le Règlement sur les services auxiliaires du marché de l'électricité. Dans ce sens, les services d'agrégation ont été inclus dans le champ d'application du Règlement modifiant le Règlement sur les licences du marché de l'électricité. Ainsi, les personnes morales titulaires d'une licence de fourniture, autres que les sociétés de fourniture désignées, pourront exercer des activités d'agrégation sur le marché de l'électricité, à condition qu'elles soient incluses dans leur licence. Les personnes morales titulaires d'une licence de fourniture dont l'activité d'agrégation est incluse dans leur licence ne pourront pas exercer d'activités d'agrégation pour le compte des utilisateurs du réseau avec lesquels elles ont conclu un contrat pour fournir de l'électricité. La société de fourniture désignée fournira des services en utilisant des environnements physiques et des infrastructures de systèmes d'information différents de ceux des sociétés de distribution. De plus, dans le cadre du Règlement modifiant le Règlement sur l'équilibrage et le règlement du marché de l'électricité, les définitions de zone d'équilibrage, niveau de production stable minimum, agrégateur et agrégation ont été ajoutées au règlement.

Cette modification réglementaire entrera en vigueur le 1er janvier 2025. Dans le Règlement modifiant le Règlement sur les services auxiliaires du marché de l'électricité, des modifications ont été apportées concernant des sujets tels que le service de participation de la demande, le rapport de test du service de participation de la demande, le mode basse fréquence à sensibilité de fréquence limitée et le mode haute fréquence à sensibilité de fréquence limitée. Dans le cadre de la modification, la réserve de contrôle de fréquence secondaire à fournir par les unités de services auxiliaires certifiées conformément à l'article 8 des installations de production sous licence et des installations de stockage d'électricité indépendantes sera fournie par les unités de services auxiliaires concernées, soit directement, soit par transfert d'obligations à la suite du processus d'approvisionnement réglementé dans ce règlement et mené par TEİAŞ, dans le cadre des procédures et principes abordés dans ce règlement. Avec l'article transitoire ajouté au règlement, la date d'entrée en vigueur des articles relatifs au service de participation de la demande et l'annonce du premier appel d'offres seront effectuées par TEİAŞ au plus tard le 1er mars 2025. Dans le cadre de la modification apportée à la quantité de consommation minimale requise pour participer au service de participation de la demande, la valeur de consommation de 5 000 mégawattheures sera appliquée à 10 000 mégawattheures pour l'année 2025. Les articles 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 et 14 du règlement entreront en vigueur le 1er mars 2025, et les autres dispositions à la date de leur publication.