Revue du Journal officiel du 20 janvier au 2 février 2025

Je partage ici un résumé des développements publiés au Journal officiel au cours des deux dernières semaines, du 20 janvier au 2 février 2025.

L'Autorité de régulation du marché de l'énergie (EPDK) a publié le Règlement modifiant le Règlement sur la certification et le soutien des sources d'énergie renouvelables. Les équipements principaux utilisés dans les installations de production ayant bénéficié ou bénéficiant du mécanisme de soutien aux sources d'énergie renouvelables ne seront plus soumis à la redevance pour les sources d'énergie renouvelables.

L'Autorité de régulation et de contrôle des assurances et des retraites privées (SEDDK) a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les agents d'assurance. Avec cette nouvelle réglementation, le certificat de conformité, auparavant délivré par le Trésor, sera désormais émis par l'Autorité. Les demandes des agents ne présentant aucune lacune dans leur dossier de conformité seront évaluées par l'Union des chambres et bourses de Turquie (TOBB).

Le ministère du Trésor et des Finances a publié le Communiqué (n° 2025-32/71) modifiant le Communiqué (n° 2008-32/34) relatif à la décision n° 32 sur la protection de la valeur de la monnaie turque. Les résidents en Turquie pourront utiliser les crédits obtenus à l'étranger par l'intermédiaire des banques. Les procédures et principes relatifs à l'utilisation des crédits obtenus à l'étranger, rapatriés via une banque en Turquie, seront déterminés ultérieurement par le ministère.

Le ministère du Commerce a publié le Communiqué (n° 2025/3) sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations. Ce texte couvre la publication des mesures antidumping dont la validité a expiré en janvier 2025, ainsi que celles qui expireront au cours du second semestre 2025, dans le cadre de la législation sur la prévention de la concurrence déloyale dans les importations.

La Banque centrale de la République de Turquie a publié le Communiqué (n° 2025/3) modifiant le Communiqué (n° 2010/2) sur le mode d'impression des carnets de chèques et la détermination du montant que les banques sont tenues de payer au porteur. Dans ce cadre, si le chèque est sans provision, la banque sera tenue de payer 12 650 TL si le montant du chèque est égal ou supérieur à 12 650 TL, ou le montant total du chèque s'il est inférieur à 12 650 TL.

Le Conseil des marchés des capitaux (SPK) a publié le Communiqué (II-14.2.Ç) modifiant le Communiqué (II-14.2) sur les principes de reporting financier des fonds d'investissement. Alors que les états financiers annuels des fonds étaient publiés dans les 60 jours suivant la clôture de l'exercice, ce délai est désormais porté à 90 jours. Les fonds vendant leurs parts uniquement à des investisseurs qualifiés sont désormais exemptés de l'obligation de préparer un rapport de répartition de portefeuille.

Le ministère de l'Industrie et de la Technologie a publié le Communiqué sur les produits locaux (SGM-2024/10). Ce communiqué définit les procédures et principes d'obtention du certificat de produit local. Il est désormais possible d'obtenir ce certificat pour les logiciels, à condition que le taux de contribution locale soit de 51 % ou plus. Les semences produites et vendues dans les pépinières relevant de la Direction générale des forêts et dans les pépinières privées devront être enregistrées par l'unité compétente et disposer d'un passeport phytosanitaire forestier. Les animaux vivants nés ou élevés en Turquie, ainsi que les produits dérivés, seront considérés comme des produits locaux. Les conditions de localité incluent la production, l'élevage ou l'obtention intégrale du produit en Turquie, ou la réalisation des étapes essentielles de production et des opérations de main-d'œuvre économiquement nécessaires sur le territoire turc. Les produits d'origine végétale et animale doivent être collectés en Turquie, et pour la chasse, les produits animaux doivent être chassés en Turquie ou dans le plateau continental turc. Les minerais et produits miniers extraits en Turquie seront également considérés comme des produits locaux.

Le ministère de la Santé a publié le Règlement sur les hôpitaux privés. L'ancien règlement, publié en 2002 et modifié 45 fois, a été abrogé. Un délai a été accordé jusqu'à fin 2028 pour ceux ayant obtenu une pré-autorisation mais pas encore de licence. La nouvelle réglementation légalise le fait que la condition de ne pas avoir commis de crime, imposée aux propriétaires d'hôpitaux privés, ne s'appliquera pas aux hôpitaux déjà licenciés ou ayant déjà reçu une pré-autorisation. Des dispositions ont été prises concernant les hôpitaux universitaires de fondation, et des possibilités de recrutement ont été offertes aux établissements de santé privés collaborant avec ces universités. La technologie médicale a été intégrée au champ d'application de la réglementation. Il est explicitement stipulé que le personnel de santé travaillera sous contrat dans les effectifs des hôpitaux privés en tant qu'assuré dans le cadre de la loi n° 5510, ce qui signifie que les médecins travaillant via leur propre société devront revenir au salariat. Le travail temporaire des médecins hors effectif a été réglementé en détail. À partir du 1er janvier 2025, les médecins ayant un cabinet actif et ne travaillant pas dans un autre établissement de santé seront autorisés, s'ils ferment leur cabinet, à travailler temporairement hors effectif dans un maximum de deux hôpitaux privés de la même province. Les restrictions imposées par l'ancien règlement sur la possibilité pour les médecins ayant un cabinet de traiter leurs patients dans des hôpitaux privés sont maintenues. Une obligation a été introduite pour les hôpitaux privés d'obtenir, dans les trois ans suivant la date de leur licence, un certificat d'accréditation auprès de l'Institut de qualité et d'accréditation des services de santé de Turquie (TÜSKA), rattaché à la Présidence des instituts de santé de Turquie. Pour les hôpitaux n'ayant pas obtenu ce certificat, l'obligation d'afficher un panneau d'information portant la mention « Cet hôpital ne dispose pas du certificat d'accréditation TÜSKA » a été instaurée, et il a été prévu que ces hôpitaux soient signalés par le ministère à l'Institution de sécurité sociale (SGK) chaque année en janvier.

La Cour constitutionnelle a décidé d'annuler l'article additionnel 1 du Code de procédure civile. Cette décision d'annulation entrera en vigueur 9 mois après sa publication au Journal officiel. L'article déterminait les seuils de finalité des litiges et prévoyait que, pour l'application des seuils monétaires relatifs aux recours en appel ou en cassation, le montant en vigueur à la date de la décision serait pris en compte. Une fois l'annulation entrée en vigueur, si aucune nouvelle réglementation n'est adoptée par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), ce ne sera plus la date de la décision, mais la date de l'introduction de l'instance qui sera prise en compte pour le seuil de finalité.

Par la décision présidentielle n° 9504, le Décret modifiant le Décret sur l'octroi de soutien financier à des conditions favorables par la KOSGEB pour le développement et le soutien des petites et moyennes entreprises a été publié. Le montant du soutien accordé a été porté de 3 millions de TL à 10 millions de TL.

Le ministère de la Justice a publié le Tarif 2025 des paiements à effectuer aux avocats commis d'office et aux mandataires désignés conformément au Code de procédure pénale, avec une augmentation de 40 %.

Par la décision présidentielle n° 9487, les taux de retenue à la source prévus par la loi sur l'impôt sur le revenu ont été modifiés. Les taux de retenue sur les intérêts et les dividendes versés sur les comptes de dépôt à terme/comptes de participation nouvellement ouverts ou renouvelés sont désormais de 15 % pour les comptes jusqu'à 6 mois, 12 % pour les comptes jusqu'à 1 an, et 10 % pour les comptes de plus d'un an. Le taux de retenue appliqué aux fonds d'investissement a été porté de 10 % à 15 %.