Revue du Journal officiel du 3 au 16 mars 2025

Je partage ici un résumé des développements publiés au Journal officiel au cours des deux dernières semaines, du 3 au 16 mars 2025.

Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les services de santé et de sécurité au travail assurés par l'employeur ou son représentant sur les lieux de travail. Désormais, l'employeur ou son représentant ayant suivi la formation définie par la législation pourra assumer les tâches confiées à l'expert en SST ou au médecin du travail, à l'exception des examens et des analyses, à condition que le nombre total d'employés soit inférieur à 50 et que l'entreprise soit classée dans la catégorie « peu dangereuse » et située dans la même province. Par ailleurs, le représentant de l'employeur pourra assumer les services de SST d'un seul lieu de travail où il est employé sous contrat à durée indéterminée à temps plein.

Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les procédures et principes relatifs à la formation en santé et sécurité au travail des employés. Désormais, les formations de base dans les entreprises de moins de 10 employés classées dans la catégorie « peu dangereuse », ainsi que les formations de recyclage destinées aux employés des entreprises privées de 10 employés ou plus classées dans la catégorie « peu dangereuse » et des entreprises classées dans les catégories « dangereuse » et « très dangereuse », pourront être dispensées à distance.

L'Autorité de la concurrence a publié un avis public concernant les enquêtes menées sur le secteur du cinéma et des séries télévisées. L'avis indique que, en raison de problèmes de monopolisation limitant et entravant la concurrence dans l'industrie des médias et du divertissement, des enquêtes ont été menées sur la projection et la distribution cinématographiques, la production de films et de séries, leur distribution à l'étranger et leur diffusion sur YouTube, le casting et les agences de casting, ainsi que sur les plateformes basées sur l'abonnement.

Le Conseil de la concurrence a infligé une amende administrative d'environ 13 millions de TL à Maçkolik pour avoir imposé des restrictions à ses clients dans ses bureaux de publicité et pour abus de position dominante. Maçkolik a également reçu l'obligation de suivre une politique publicitaire transparente vis-à-vis des entreprises de paris et de garantir des affichages publicitaires qui ne placent pas ces entreprises dans une position privilégiée par rapport à leurs concurrents.

Le ministère du Trésor et des Finances a publié le Communiqué modifiant le Communiqué relatif à la décision n° 32 sur la protection de la valeur de la monnaie turque (Communiqué n° 2008-32/34) (Communiqués n° 2025-32/72 et /73). Il a été décidé que les sociétés anonymes autorisées à effectuer les opérations couvertes par le communiqué n° 2018-32/45 devront sauvegarder hebdomadairement les enregistrements obtenus par les systèmes de caméras et d'enregistrement vidéo dans un lieu différent de celui de l'entreprise ou via des services de cloud computing avec la même qualité d'image, et que la durée de conservation est portée de 1 à 2 ans. Par ailleurs, il est désormais permis aux résidents en Turquie de déterminer le prix du contrat et les autres obligations en devises étrangères dans les contrats de vente de biens meubles, à l'exception des contrats de vente de véhicules conclus entre eux.

La présidence a publié la Circulaire présidentielle n° 2025/3 sur la prévention du harcèlement psychologique (mobbing) sur les lieux de travail. La circulaire indique en résumé que les victimes de harcèlement psychologique peuvent s'adresser au Centre de communication de la présidence (CİMER), à la Commission des pétitions de la Grande Assemblée nationale de Turquie et au service ALO 170. Le Conseil de lutte contre le harcèlement psychologique a été restructuré. L'accent a été mis sur la confidentialité et la protection de la vie privée des personnes lors de l'enquête et de l'instruction des allégations de harcèlement psychologique sur le lieu de travail.

La présidence a publié la Circulaire présidentielle n° 2025/4 sur l'autonomisation des femmes. Cette circulaire a instauré le Conseil de coordination pour l'autonomisation des femmes. Ce conseil, composé de représentants du ministère de la Famille et des Services sociaux, des ministères concernés et de diverses institutions publiques, mènera des travaux pour soutenir la progression des femmes dans la vie économique et sociale, identifiera les besoins dans des domaines tels que l'éducation, la politique, l'économie et la vie professionnelle pour développer des solutions, encouragera la participation aux processus politiques et décisionnels, soutiendra l'entrepreneuriat et l'emploi des femmes, encouragera des programmes visant à accroître la sensibilisation sociale, et prévoit la création de conseils de coordination provinciaux pour l'autonomisation des femmes.

La Cour constitutionnelle, par sa décision n° 2023/158 E. 2024/187 K. du 5/11/2024, a annulé le 1er paragraphe de l'article 27 de la loi n° 5718 sur le droit international privé et la procédure civile au motif qu'il était contraire à la Constitution. L'annulation entrera en vigueur dans 6 mois. Selon la disposition annulée, en l'absence de choix de loi par les parties dans les contrats de travail comportant un élément d'extranéité, la loi du lieu de travail où le travailleur exerce habituellement son activité pouvait être appliquée. De plus, les pays où le travailleur exerce son activité de manière temporaire ne seront pas considérés comme le lieu de travail habituel.

La Banque centrale de la République de Turquie a publié le Communiqué sur la détermination du taux d'escompte applicable aux opérations de réescompte et du taux d'intérêt applicable aux opérations d'avance, abaissant les taux d'intérêt de 5 points chacun. Ainsi, le taux d'escompte applicable aux opérations de réescompte a été fixé à 43,25 % par an, et le taux d'intérêt applicable aux opérations d'avance à 44,25 % par an.

L'Administration fiscale a mis à jour et publié l'incitation fiscale et de sécurité sociale pour les jeunes entrepreneurs. La réglementation repose sur l'article 20 de la loi sur l'impôt sur le revenu, qui prévoit l'exonération d'une partie des revenus des trois premières années d'imposition pour les jeunes créant une entreprise, et aucun changement n'a été apporté à la réglementation en dehors des montants d'exonération. En résumé, les personnes physiques qui deviennent contribuables à l'impôt sur le revenu pour la première fois et qui n'ont pas atteint l'âge de 29 ans à la date de début peuvent bénéficier de cette incitation. Alors que le montant de l'exonération pour 2024 était de 230 000 TL, ce montant a été fixé à 330 000 TL pour 2025.

Le ministère des Transports et de l'Infrastructure a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les permis d'exploitation des installations côtières et les exploitants d'installations côtières. Conformément au règlement, les plans de situation des installations côtières existantes ne disposant pas de projet d'application approuvé seront approuvés par l'institution, à condition que les exigences de la directive publiée par la Direction générale des investissements d'infrastructure soient remplies après l'obtention des autorisations nécessaires auprès de la Direction générale de la protection des actifs naturels du ministère de l'Environnement, de l'Urbanisation et du Changement climatique dans les zones de protection environnementale spéciale et les sites naturels.

Le ministère de l'Industrie et de la Technologie a publié le Règlement sur les conditions administratives relatives à l'homologation du système intelligent d'assistance à la vitesse, du système d'avertissement de somnolence et d'attention du conducteur, de l'enregistreur de données d'événement, de la préparation à l'installation d'un éthylotest antidémarrage et du système avancé d'avertissement de distraction du conducteur (UE/2024/1721). Selon le règlement, les véhicules seront équipés d'un système d'urgence de maintien dans la voie pour le conducteur, juste à côté de l'éthylotest antidémarrage. L'éthylotest antidémarrage reposera sur le principe d'un contrôle de l'haleine avant que les conducteurs ne démarrent le véhicule ; après ce test, le véhicule avertira le conducteur en fonction du taux d'alcool, et si le taux mesuré est élevé, le véhicule ne démarrera pas.

Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale a publié le Communiqué modifiant le Communiqué sur les classes de danger des lieux de travail relatives à la santé et à la sécurité au travail. Avec ce communiqué, la liste des classes de danger des lieux de travail du Communiqué sur les classes de danger des lieux de travail relatives à la santé et à la sécurité au travail, publié au Journal officiel du 26/12/2012, a été modifiée et mise à jour.

La Cour constitutionnelle, par sa décision n° 2024/29 E. 2024/226 K. du 25/12/2024, a annulé le 2e paragraphe de l'article 326 de la loi n° 6100 sur la procédure civile, le jugeant contraire à la Constitution en ce qui concerne les procès pour préjudice moral. La décision entrera en vigueur dans 9 mois. Ainsi, le calcul des honoraires d'avocat que les plaignants devaient payer lorsqu'une somme inférieure à celle demandée était accordée dans les procès pour préjudice moral a été supprimé.

Le ministère des Transports et de l'Infrastructure a publié le Règlement modifiant le Règlement sur les chantiers navals, la construction de bateaux et les zones de halage. En conséquence, les plans de situation des structures côtières existantes ne disposant pas de projet d'application approuvé seront approuvés par la Direction générale des investissements d'infrastructure, à condition que les exigences de la directive publiée par cette même direction soient remplies après l'obtention des autorisations nécessaires auprès de la Direction générale de la protection des actifs naturels du ministère de l'Environnement, de l'Urbanisation et du Changement climatique dans les zones de protection environnementale spéciale et les sites naturels.

Par la décision présidentielle n° 9595, des modifications ont été apportées à la décision n° 32 sur la protection de la valeur de la monnaie turque. La vente d'or découpé (tiré) a été interdite, à l'exception des bijouteries autorisées par le ministère du Commerce et des personnes physiques résidant en Turquie dont l'activité principale est le commerce de métaux précieux. Le montant d'argent liquide pouvant être sorti du pays a été porté de 25 000 TL à 185 000 TL.

Par la décision présidentielle n° 9582, le montant minimum pour pouvoir demander un remboursement de TVA a été porté de 2 000 TL à 10 000 TL à partir du mois d'avril.

Par la décision présidentielle n° 9583, le taux de la taxe spéciale sur la consommation (ÖTV) sur les cigarettes a été réduit, tandis que le montant de la taxe fixe par paquet a été augmenté.

L'Office turc des brevets et des marques a publié le Règlement modifiant le Règlement sur l'application de la loi sur la propriété industrielle. Il a été clarifié que chaque demande d'annulation ne peut être faite que pour une seule marque déposée, et que par conséquent, même si une personne possède plusieurs marques déposées, une demande distincte doit être faite pour chacune d'entre elles.