La politique agricole de l'ère Atatürk

Le secteur agricole, transmis de l'Empire ottoman au nouvel État turc, montre qu'une faible partie des terres arables pouvait être utilisée pour des activités agricoles. Les raisons en sont le manque qualitatif et quantitatif de la population, le retard des techniques de production et d'autres facteurs économiques. Selon le recensement agricole de 1927, le taux de terres mises en culture a été calculé à 3 %.

La structure agricole s'est encore détériorée pendant la Première Guerre mondiale et les années de la Guerre d'indépendance. La République de Turquie a hérité d'une agriculture turque en déclin à tous égards. La politique agricole du fondateur et dirigeant du nouvel État, Mustafa Kemal Atatürk, et ses résultats revêtent à cet égard une importance capitale.

La philosophie fondamentale d'Atatürk en matière d'économie agricole consiste à privilégier la production, à utiliser les innovations technologiques (on pourrait insérer ici la photo d'Atatürk sur un tracteur) et à lever les obstacles devant les producteurs agricoles.

Les citations d'Atatürk concernant l'agriculture et les paysans révèlent sa propre philosophie.

« Le véritable propriétaire, le maître et le seigneur de la Turquie est le paysan, qui est le véritable producteur. »

« La base de l'économie nationale est l'agriculture. »

« La véritable conquête n'est pas celle faite par l'épée, mais celle faite par la charrue. »

« L'épée et la charrue ; le premier de ces deux conquérants a toujours été vaincu par le second. »

« La richesse, et son résultat naturel qu'est l'abondance, le confort et le bonheur, est le droit exclusif et unique de ceux qui travaillent. »

Atatürk a exprimé ses pensées sur le paysan turc lors d'un dîner offert par les « agriculteurs » au Foyer turc (Türk Ocağı) d'Adana en 1923, comme suit :

« Honorables agriculteurs ; vous êtes le père de nous tous, vous êtes notre maître à tous. L'agriculteur et le berger sont l'élément essentiel de cette nation. Certes, les autres éléments sont nécessaires et utiles pour cet élément essentiel. Mais nous devons savoir, sans nous faire d'illusions, que si cet élément essentiel n'existe pas, les autres éléments n'existent pas non plus. »

« La quinzième année de la République doit être le point de départ d'une agriculture planifiée et systématique et du développement rural. »

Atatürk a exprimé sa pensée sur la réforme agraire de la manière suivante :

« Dans notre nouvelle période d'activité, vous vous occuperez sérieusement de la question de fournir des terres aux agriculteurs qui n'en possèdent pas, tant dans cette région que dans d'autres parties du pays. Je souhaite que nous réussissions à donner encore plus d'ampleur, par nos nouvelles mesures, aux efforts que le gouvernement a déployés jusqu'à présent dans cette voie. »

L'impôt sur la dîme (Aşar), étant collecté par l'intermédiaire de fermiers généraux, opprimait le peuple et entravait l'augmentation de la production agricole ; il a été supprimé par Atatürk grâce à une révolution fiscale. À cette époque, la dîme représentait 48 % des impôts directs et 28,6 % des revenus publics totaux. La part de l'agriculture dans les recettes fiscales totales a été réduite de 33 % à 10 %, et les taxes sur les carburants, qui constituent aujourd'hui 3 pour mille des recettes budgétaires, ne sont pas supprimées. Si une telle décision était prise pour protéger l'agriculteur et soutenir la production agricole nationale, l'agriculteur pourrait acheter son gazole 42 % moins cher.

Les revenus perdus par la suppression de la dîme ont été transférés vers des taxes sur la consommation et les transactions, soulageant ainsi le secteur productif agricole tout en faisant peser la charge fiscale sur la population urbaine.

Un autre impôt affectant les agriculteurs était l'impôt sur le bétail. Cet impôt, qui variait selon les régions, avait été décidé d'être doublé par la Chambre des députés d'Istanbul, mais cette décision a été annulée par la loi n° 1 de la Première Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) et a continué à être appliquée comme auparavant.

L'un des piliers de la politique agricole d'Atatürk réside dans les pratiques de la Banque agricole (Ziraat Bankası) en soutien à l'agriculture. Les crédits accordés par la Ziraat Bankası, notamment au cours des premières années de la période républicaine, ont été multipliés par 5 par rapport à la fin de la période ottomane, et les crédits accordés aux agriculteurs jusqu'en 1932 ont atteint 121 millions. De cette manière, l'accès des agriculteurs au financement a été facilité. En 1926, en raison des mauvaises conditions météorologiques et des faibles récoltes, il a été décidé de ne pas percevoir d'intérêts et de permettre le remboursement des dettes en six versements sur 3 ans. Malheureusement, au vu des pratiques récentes de la Ziraat Bankası consistant à envoyer des saisies aux agriculteurs, on constate une fois de plus à quel point ces mesures étaient importantes.

Les établissements industriels liés à l'agriculture ont également commencé à être ouverts sous l'ère Atatürk. Les sucreries d'Alpullu et d'Uşak ont été inaugurées en 1926. Ainsi, la betterave produite localement était transformée dans le pays, permettant la production de produits à plus haute valeur ajoutée. La fermeture récente des sucreries liées à l'agriculture et le choix de l'importation de sucre mettent malheureusement en difficulté à la fois l'agriculteur producteur et le consommateur de sucre.

Entre 1923 et 1938, le gouvernement a distribué 200 162 charrues aux agriculteurs. Au cours des quatre premières années de la République, 2 000 tracteurs ont été introduits pour la production agricole. Atatürk a souhaité l'utilisation de machines agricoles modernes dans la ferme forestière qu'il avait lui-même fondée.

Le taux de terres mises en culture a été calculé à 3 % selon le recensement agricole de 1927. Atatürk a souhaité la mise en œuvre d'une réforme agraire. Il voulait ainsi augmenter les surfaces destinées à la production agricole.

Dans ce contexte, les expressions suivantes illustrent ses réflexions dans ce domaine.

« Il est absolument nécessaire que chaque famille d'agriculteurs turcs possède la terre sur laquelle elle travaille et dont elle vit. »

Dans son discours lors de l'ouverture de la Grande Assemblée nationale de Turquie le 1er novembre 1937 :

« Premièrement, il ne doit plus rester d'agriculteur sans terre dans le pays. Plus important encore, la terre capable de faire vivre une famille d'agriculteurs doit, pour aucune raison et sous aucune forme, devenir divisible. L'étendue des terres que les grands agriculteurs et propriétaires fonciers peuvent exploiter doit être limitée en fonction de la densité de population et du degré de fertilité des terres dans les régions du pays où elles se trouvent... »

Pour augmenter la production agricole et renforcer la structure institutionnelle, d'importantes organisations agricoles ont été créées.

La loi n° 1910 sur l'organisation agricole a été promulguée et l'organisation agricole a été établie le 29 décembre 1931.

En 1935, l'organisation vétérinaire a été intégrée à la loi sur les fonctions et l'organisation du ministère de l'Agriculture.

En 1937, l'organisation forestière a été créée par la loi forestière n° 3116.

En conclusion, sous l'ère Atatürk, la structure institutionnelle liée à l'agriculture a été mise en place, les obstacles fiscaux devant les agriculteurs ont été levés, les connaissances des agriculteurs en matière d'activités agricoles ont été accrues, les besoins de financement des agriculteurs ont été satisfaits par l'effacement des dettes et l'augmentation des possibilités de crédit, des mesures de mécanisation agricole ont été prises et des installations industrielles liées à l'agriculture ont été créées. Une augmentation de la production agricole et une hausse du commerce extérieur basé sur la production agricole ont été réalisées. Grâce à ce revenu agricole, le pays a remboursé ses dettes extérieures, notamment la Dette publique ottomane (Duyun-u Umumiye). Pendant 15 ans, un excédent courant a été enregistré pour les produits agricoles. Compte tenu du fait que plus de 80 % de nos exportations étaient constituées de produits agricoles, les améliorations significatives apportées à l'agriculture nous ont permis de dégager un excédent commercial. Au cours de cette période, la production agricole a augmenté d'environ 85 %. Ainsi, un modèle de développement économique basé sur l'agriculture a été appliqué sous l'ère Atatürk. Après cette période, peu d'activités de développement agricole ont été réalisées dans notre pays, et le système agricole actuel repose sur ces bases. Après les années 1950, ce modèle de développement agricole a été pris pour exemple par des pays exportateurs agricoles importants comme les Pays-Bas.