La politique migratoire de l'Allemagne : défis et recherche de solutions

En Allemagne, le ton des débats sur les politiques relatives aux réfugiés et aux demandeurs d'asile s'est considérablement durci ces dernières semaines. Les dirigeants des Länder, qui se sentent au bord de l'impasse et critiquent le gouvernement fédéral pour ses réponses jugées insuffisantes, exigent que l'immigration soit rapidement contrôléeetorientée. Leurs principales revendications portent sur la création d'un budget d'aide pérenne pour les réfugiés et sur l'accélération des procédures de renvoi pour les demandeurs d'asile dont la demande a été rejetée.

Le chancelier Olaf Scholz a déclaré que le nombre de personnes arrivant en Allemagne était trop élevé, faisant de la limitation de l'immigration irrégulière une priorité pour le gouvernement. Tout en précisant qu'un paquet de mesures sur les retours était en cours d'élaboration, il a souligné que les demandeurs d'asile ayant réellement besoin de protection seraient exclus de ces dispositions.

Affirmant par ailleurs que l'Allemagne a besoin de main-d'œuvre qualifiée et que l'immigration peut jouer un rôle clé pour répondre à ce besoin, M. Scholz a déclaré, en tenant compte de tous les arguments : « Au lieu de nous rejeter la faute, nous devons chercher une solution commune. »

Soutenant le gouvernement sur ce point, après avoir déjà trouvé un consensus, le ministre de l'Économie Robert Habeck, lors d'un discours à Berlin, a déclaré : « Quiconque souhaite rester ici durablement doit sortir du système d'aide sociale et entrer dans la vie active. » a-t-il affirmé.

La ministre de l'Intérieur Nancy Faeser a quant à elle souligné, dans le projet qu'elle a préparé, la nécessité de faciliter l'expulsion des passeurs et des criminels condamnés à au moins un an de prison.

Les autres propositions de solutions devant être discutées en Conseil des ministres sont les suivantes :

—          L'obligation de travail d'intérêt général pour les candidats au statut de réfugié pourrait être mise à l'ordre du jour.

—          Les réfugiés pourraient être orientés par les municipalités vers des travaux d'intérêt général dès leur arrivée dans le pays. Cela permettrait d'alléger la pression financière exercée par les dépenses liées aux réfugiés sur les administrations locales.

—          Il est envisagé de remplacer les aides financières versées aux réfugiés par une carte de paiement permettant uniquement d'effectuer des achats. Cette proposition vise à éviter de créer un incitatif trompeur pour ceux qui envisagent de venir en Allemagne.

Alors que les projets de mesures nationales sont en cours de préparation, le chancelier Scholz et le Premier ministre bulgare Nikolaj Denkow ont annoncé, lors d'une conférence de presse commune à Berlin, leur décision de coopérer, précisant que la sécurité technique de la frontière entre la Bulgarie et la Turquie a été renforcée par des drones et des caméras, et que les entrées illégales à cette frontière ont considérablement diminué grâce aux mesures prises.

À la fin de sa déclaration, le chancelier Scholz a remercié le Premier ministre Nikolaj Denkow, soulignant que le soutien aux pays situés aux frontières extérieures de l'UE est une responsabilité commune, et a réitéré le soutien de l'Allemagne à l'adhésion de la Bulgarie à l'espace Schengen.

Il est utiled'ouvrirune parenthèse pour expliquer pourquoi les débats sur la nouvelle politique migratoire sont si virulents. En Allemagne, outre la crise des réfugiés, les tensions déclenchées par la stagnation de la croissance économique et les difficultés du marché du travail ont préparé le terrain à la montée des partis d'extrême droite.

Dans ce contexte, des mouvements populistes d'extrême droite, tels que l'AfD et les Électeurs libres (FW) en Bavière, qui se concentrent davantage sur des groupes d'électeurs ayant un statut socio-économique plus faible et des perspectives professionnelles et sociales incertaines, ont obtenu des gains importants sur l'échiquier politique en exploitant les préoccupations de la population concernant l'identité nationale, le racisme, l'afflux de réfugiés, les problèmes de sécurité et les aides publiques.

Si l'on examine les résultats des élections locales en Hesse et en Bavière, on constate que l'AfD a obtenu 18,4 % des voix en Hesse,tandis qu'en Bavière, les FW ont recueilli 15,8 % et l'AfD 14,6 %, dépassant ainsi le SPD et le FDP en Bavière, ainsi que le FDP et le parti de gauche (Die Linke) en Hesse. Il convient de souligner que le FDP, les Verts et le SPD sont les partis qui forment la coalition gouvernementale actuelle. Il faut le souligner.

Le fait que le nombre de demandes d'asile en Allemagne entre janvier et septembre 2023 ait atteint 233 744, soit une augmentation de 73 % par rapport à l'année précédente, ainsi que la montée de l'extrême droite, ont influencé le discours des partis de la coalition et de l'opposition sur la crise des réfugiés.

À tel point que le parti des Verts, connu pour ses approches humanistes, a appelé à la modération par la voix du ministre-président du Bade-Wurtemberg, Winfried Kretschmann, qui a averti lors d'une réunion du parti à Weingarten : « Si nous mettons constamment à rude épreuve l'acceptabilité de la société au nom de l'humanité, nous perdrons l'adhésion des citoyens. » a-t-il mis en garde.

Lors de la réunion tenue à la chancellerie le 14 octobre, la CDU et la CSU ont transmis à Olaf Scholz et aux partis de la coalition leurs 26 revendications concernant la loi sur l'immigration. Cependant, bon nombre de ces points sont controversés, voire très difficiles à mettre en œuvre.

On estime que ces demandes exerceront une forte pression sur les partis de la coalitionet qu'elles rendront difficile la recherche d'un terrain d'entente.Cependant,les commentaires suggèrent que le point crucial est la capacité du chancelier Olaf Scholz à trouver un accord avec les Länder plutôt qu'avec la CDU/CSU.

Alors que la recherche d'équilibre de l'Allemagne sur la question de l'immigration et des réfugiés se poursuit, influencée par de nombreux facteurs internes et externes, il est prévu que les questions en suspens soient résolues et que les décisions soient préparées lors de la prochaine réunion, prévue le 6 novembre.