Celal Bayar était-il étatiste ?

LES MINISTÈRES DE BAYAR AVANT DE DEVENIR PREMIER MINISTRE

Avant de devenir Premier ministre, Celal Bayar avait occupé les postes de ministre de l'Échange et de l'Installation, ainsi que deux fois celui de ministre de l'Économie. Le premier mandat a eu lieu pendant les années de la Guerre d'indépendance. Le second mandat de Bayar au ministère de l'Économie a débuté après 1932. Ce dernier peut être compris en tenant compte de l'évolution des conditions économiques en Turquie et dans le monde.

LE MINISTÈRE DE L'ÉCONOMIE PENDANT LA GUERRE D'INDÉPENDANCE

Le premier mandat de Bayar au ministère de l'Économie s'est déroulé entre 1920 et 1922. Le premier ministre de l'Économie du gouvernement de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) était Yusuf Kemal Tengirşenk. Après son départ pour Moscou le 11 mai 1920 avec le ministre des Affaires étrangères Bekir Sami Bey, l'Assemblée a nommé Celal Bey ministre de l'Économie par intérim. Cet intérim a duré assez longtemps. L'une des premières questions qui l'a occupé fut celle des droits et des garanties des travailleurs du bassin houiller de Zonguldak. Au cours de cette mission, Bayar a gagné la confiance de Mustafa Kemal Pacha. Après la démission de Yusuf Kemal Bey à son retour au pays, il a été élu ministre de l'Économie de plein exercice le 27 février 1921. Il est resté en fonction jusqu'en 1922.

LE MINISTÈRE DE L'ÉCHANGE ET DE L'INSTALLATION

En 1923, le ministère de l'Échange et de l'Installation a été créé pour mettre en œuvre l'accord d'échange conclu entre les gouvernements turc et grec à Lausanne. Bayar a dirigé ce ministère pendant un certain temps. Ce ministère sera plus tard transformé en « Direction générale de l'installation » rattachée au ministère de l'Intérieur.

BAYAR VOULAIT FAIRE DE LA BANQUE İŞ BANKASI LA BANQUE CENTRALE

La İş Bankası a été fondée le 26 août 1924. Sur instruction du président, Celal Bey en est devenu le directeur fondateur. Dès sa création, la direction de la banque a eu tendance à vouloir peser tant sur le plan économique que politique. L'un des exemples concrets est que Bayar a tenté de faire en sorte que les fonctions de la Banque centrale soient exercées par la İş Bankası, ce qu'İnönü n'a pas approuvé.

L'IMPORTANCE DE L'ANNÉE 1929 POUR L'ÉCONOMIE TURQUE

Cette date marque le début du remboursement des tranches de la dette publique ottomane. Les paiements se poursuivront jusqu'en 1954. La même année, les restrictions sur le régime douanier seront levées. Ces développements ont coïncidé avec l'éclatement de la crise économique mondiale, rendant la situation économique encore plus complexe. Un rapport intitulé « Sur notre situation économique » a été présenté au bureau du Premier ministre en mars 1930. L'entrepreneuriat d'État et la politique d'économie planifiée ont pris le devant de la scène en Turquie.

LA RECHERCHE D'UNE ISSUE PAR ATATÜRK : VOYAGE DANS LE PAYS AVEC AHMET HAMDİ BAŞAR

Après que l'expérience du Parti libéral républicain (Serbest Fırka) ait abouti à l'auto-dissolution du parti, Atatürk a dû penser que le problème résidait dans la politique économique suivie, et il est parti pour un long voyage à travers le pays en emmenant Ahmet Hamdi Başar avec lui. Başar était l'un des défenseurs de l'économie libérale. Il pensait que les problèmes découlaient de l'erreur de la politique économique suivie par le gouvernement.

APRÈS 1932, MALGRÉ İNÖNÜ, LA GESTION ÉCONOMIQUE EST ENTRE LES MAINS DE BAYAR

Il est juste de dire que la personne la plus influente sur la politique économique durant la période 1932-1938 n'était pas İnönü, mais Celal Bayar. La raison en est la présence d'Atatürk.

Les milieux d'affaires, voyant que l'étatisme glissait vers le collectivisme pendant le mandat de ministre de l'Économie de Mustafa Şeref Özkan, étaient inquiets. La nouvelle conception de l'étatisme axée sur le marché, lancée avec Bayar en 1932, a apaisé leurs inquiétudes.

Bayar a été ministre de l'Économie pendant cinq ans à partir de septembre 1932, puis Premier ministre de l'automne 1937 au début de 1939. L'étatisme, tel qu'il le concevait, a été défendu par lui-même ; les textes des plans ont été mis en œuvre avec sa signature. Les justifications et les textes des lois économiques sont sortis de sa plume.

C'est pourquoi il ne serait pas faux de qualifier Celal Bayar de fondateur de l'étatisme dominant. Mais, selon sa propre nature, pour Bayar, l'étatisme était apparu comme une conséquence nécessaire de la conjoncture économique et politique, et devait servir de levier à l'industrialisation rapide du pays.

DU PROTECTIONNISME À L'ÉTATISME : 1929-1932

Les restrictions douanières et financières acceptées à Lausanne ont été levées en 1929. Le gouvernement turc a lancé une politique économique protégeant le capital national. Cette politique a subi des changements pour aboutir à l'étatisme en 1932. Quel genre d'étatisme allait-ce être ?

La nomination de Bayar au ministère de l'Économie à cette date n'est pas une coïncidence. C'était une nomination qui a soulagé les milieux d'affaires et défini les limites de la tendance étatiste. L'étatisme ne devait pas signifier le socialisme. C'est le sens de la nomination de Bayar au ministère. C'est la raison pour laquelle, peu de temps après, la revue Kadro a cessé de paraître et Yakup Kadri a été nommé ambassadeur à Tirana. Les autres contributeurs à la revue ont également été éloignés de leur position consistant à « donner une orientation » à l'État en se voyant confier d'autres fonctions publiques.

L'ÉCONOMIE PLANIFIÉE SOUS INFLUENCE SOVIÉTIQUE

Au début de la période républicaine, le ministre des Affaires étrangères Tevfik Rüştü Aras s'est rendu trois fois (1926, 1930, 1937) en Union soviétique, et le Premier ministre İnönü une fois, en 1932. İnönü était même dans la loge d'honneur lors des cérémonies du 1er mai. İnönü avait effectué son voyage avec une large délégation. Outre le ministre des Affaires étrangères Tevfik Rüştü Aras, Recep Peker, Ali Çetinkaya, Yunus Nadi, Mahmut Soydan, Yakup Kadri, Falih Rıfkı, Kazım Özalp et certains dirigeants d'entreprises économiques publiques faisaient partie de la délégation.

Dans les années 30, de nombreux intellectuels et artistes se sont également rendus en Union soviétique. İnönü a été impressionné par une chose en Union soviétique : la planification. Cela ne signifiait pas être socialiste. L'État pouvait être le pionnier de la vie économique. Les succès économiques des Soviétiques ont conduit les dirigeants turcs à aborder la planification avec sympathie. Cependant, les approches de planification variaient du capitalisme d'État à la gestion publique socialiste.

LA TURQUIE EST LE PREMIER PAYS APRÈS LES SOVIÉTIQUES À APPLIQUER L'ÉCONOMIE PLANIFIÉE

La Turquie a été le premier pays après les Soviétiques à appliquer une économie planifiée. Cette application a entraîné des débats sur l'intervention de l'État et les limites de la liberté d'entreprise.

LES PLANIFICATEURS SOVIÉTIQUES EN TURQUIE SOUS LA PRÉSIDENCE DU PROF. ORLOF (1932)

En 1932, un conseil de planification russe est venu en Turquie. Le président du conseil était le professeur Orlof. Le conseil était composé d'experts travaillant sur le plan industriel quinquennal en Russie. Ils avaient été invités à travailler sur le programme à organiser pour l'industrialisation de la Turquie. Orlof et son équipe ont préparé un rapport sur les installations industrielles à créer et l'ont remis au ministère de l'Économie la même année. Le ministre de l'Économie, Bayar, a présenté le rapport au bureau du Premier ministre en y ajoutant son propre avis. Le gouvernement a commencé à examiner les rapports le 16 décembre 1933.

LA RAISON POUR LAQUELLE BAYAR A FONDÉ LA SÜMERBANK

Le rapport sur les installations et l'exploitation industrielles présenté par le ministère de l'Économie a été accepté le 17 avril 1934 sous le nom de Premier plan industriel quinquennal et a été notifié à la Sümerbank, qui allait mettre en œuvre le plan. La banque avait été fondée par Celal Bayar le 11 juillet 1933.

COMMENT DÉFINIR L'ÉTATISME ?

L'étatisme est l'exploitation par l'État d'entreprises produisant des biens et des services pour l'économie. Par conséquent, l'étatisme peut être défini comme « l'intervention de l'État dans la vie économique en pratiquant lui-même la gestion d'entreprise ».

COMBIEN DE TYPES DE CONCEPTION DE L'ÉTATISME EXISTE-T-IL AU CHP ?

Il est possible de résumer les conceptions de l'étatisme en Turquie comme suit : premièrement, l'étatisme planificateur sous influence soviétique d'İsmet Pacha et de son équipe (influencés par l'idée de planification et non par le bolchevisme) ; deuxièmement, l'étatisme permanent — non temporaire — défendu par les « Kadrocular » (les membres de la revue Kadro). Cette option est un marxisme tiers-mondiste. La dernière est la vision défendue par Bayar. On appelle cela l'étatisme de marché. Selon cette conception, l'État sera présent sur le marché jusqu'à ce que l'entreprise individuelle atteigne sa puissance. Il continuera à soutenir l'entreprise privée.

Le 22 août 1935, lors du discours d'ouverture de la Ve Foire d'Izmir, Bayar a expliqué la conception de l'étatisme à laquelle il était attaché. Des possibilités d'expansion ont été offertes au secteur du capital avec des outils (incitations, participations et crédits) qui étaient la continuation de la politique de libre marché appliquée avant les années 1930.

Alors que Bayar disait que si l'industrialisation du pays était laissée « seulement » à l'initiative privée, « il faudrait attendre au moins deux siècles de plus », il soulignait l'accumulation de capital et le rôle pionnier de l'État.

Alors que l'étatisme d'İsmet Pacha et de son équipe présentait un caractère plus bureaucratique et autoritaire, l'étatisme de Bayar a été accepté comme une méthode pratique imposée par les conditions économiques de l'époque.

Il y a toujours eu un conflit au sein du CHP entre le groupe défendant l'étatisme de marché et ceux défendant l'étatisme planifié rigide. Dans ces conflits, on voit parfois l'un des deux groupes prendre le dessus. La raison pour laquelle la faction de l'étatisme planifié, dirigée par İnönü, semblait dominante était due au parti-État. Mais cela ne signifiait pas une hégémonie absolue. Les interventions d'Atatürk étaient souvent en faveur de l'équipe de Bayar. Les décisions prises et les applications en sont la preuve.

LE SENS DE LA PARTICIPATION D'İNÖNÜ À LA REVUE KADRO AVEC UN ÉDITORIAL

La revue Kadro avait été créée pour élaborer l'idéologie de la révolution. Cela incluait bien sûr la direction économique. Les membres de Kadro défendaient également l'étatisme. C'était une approche de gauche du kémalisme. Nous pouvons interpréter le mouvement Kadro comme une voie de développement tiers-mondiste avec des concepts marxistes.

Le Premier ministre İsmet Pacha avait soutenu la sortie de la revue susmentionnée avec un article. Dans son article, İnönü adoptait une attitude plus opposée à la politique économique qu'à celle d'un Premier ministre.

« C'est l'État qui maintient les institutions les plus libres face aux tempêtes violentes... il y a tellement de choses à faire, il est certainement plus raisonnable de ne pas disperser nos moyens dans les parties que les individus peuvent faire », écrivait-il. Bayar a fondé l'étatisme sur l'entreprise libre. Il dira : « Si l'individu peut le faire, l'individu le fera ; là où il ne peut pas, la protection et l'encouragement de l'État viendront. »

ATATÜRK A TOUJOURS TRAVAILLÉ AVEC İNÖNÜ, À L'EXCEPTION DE QUELQUES MOIS

Atatürk a toujours travaillé avec İnönü pendant 14 ans et 8 mois, à l'exception du mandat de 103 jours de Fethi Okyar. Jusqu'à ce qu'il soit considéré comme en congé le 20 septembre 1937. Il a démissionné le 25 octobre et a quitté ses fonctions. Sur la page du 18 septembre 1937 du journal d'İsmet Pacha, qui sera publié plus tard sous le nom de « Defterler » (Cahiers), est écrit « Décision de retrait ».

POUR QUELLES RAISONS ATATÜRK A-T-IL FAIT DE BAYAR PREMIER MINISTRE ?

Celal Bayar raconte sa nomination au poste de Premier ministre dans une interview accordée à Mehmet Saray. C'est également la dernière interview réalisée avec lui : « Atatürk m'a appelé d'Ankara à Istanbul. Il m'a reçu au pavillon de Florya. Il a dit qu'İsmet Pacha avait quitté le poste de Premier ministre et il a voulu que j'assume cette tâche. Il a dit qu'il était satisfait de mes travaux concernant le développement du pays. 'Maintenant, en tant que Premier ministre, je veux que tu développes la Turquie', a-t-il dit. »

Bayar fait également un commentaire sur sa nomination au poste de Premier ministre. Quoi qu'il se soit passé entre Atatürk et İsmet Pacha, le sujet le plus déterminant était les divergences d'opinion sur l'étatisme. Je suis d'accord avec Bayar sur ce point. Mais j'ai une réserve : Atatürk et İnönü avaient travaillé ensemble pendant longtemps. Cela avait également entraîné une lassitude relationnelle. Des tensions survenaient de temps à autre entre eux. La politique économique a été la goutte d'eau qui a fait déborder le vase.

L'OPINION DE BAYAR SUR İNÖNÜ

La durée du mandat de Premier ministre de Celal Bayar est courte, environ quinze mois. Durant cette période, il a été nommé à ce poste deux fois. Par Atatürk et par İnönü. Il a été ministre de l'Économie entre 1932 et 1937. Bayar est également le premier et le dernier Premier ministre civil d'Atatürk.

Je ne peux m'empêcher de mentionner ici un jugement intéressant de Bayar : En réponse à la question de savoir dans quelle mesure İnönü comprenait l'économie, selon Bayar : « En tant que soldat, İnönü possédait des connaissances économiques qui lui permettaient de comprendre les affaires seulement autant que le département de l'intendance lui en donnait. » C'est pourquoi il regardait l'économie sous un angle « étroit ».

ATATÜRK PRÉSIDANT LE CONSEIL DES MINISTRES

Il a été annoncé que le député d'Izmir, Celal Bayar, avait été « chargé de la nomination au poste de Premier ministre et de la formation du cabinet », et il a été déclaré que le conseil des ministres présenté le même jour avait été approuvé. Par la suite, le Conseil des ministres, réuni sous la présidence du président Mustafa Kemal Atatürk, a tenu des discussions sur les travaux de la nouvelle période.

Bayar avait donné une petite réception chez lui le soir du 10 novembre 1937. Atatürk et les nouveaux membres du conseil des ministres avaient été invités. Les détails concernant cette réception ont été rapportés dans la presse, et il a été souligné avec soin qu'Atatürk avait dit : « Vous avez annoncé un tout nouveau programme à la nation. Ce sont les points que j'ai promis à la nation. » On comprend de ces mots qu'Atatürk attendait beaucoup de l'économie de Bayar.

DR. REFİK SAYDAM NE FIGURE PAS DANS LE GOUVERNEMENT BAYAR

Dans le gouvernement Bayar, alors que de nombreux ministres ont conservé leur poste, Şakir Kesebir a été nommé au ministère de l'Économie laissé vacant par Celal Bayar. Le Dr. Refik Saydam, qui ne voulait pas faire partie du cabinet, a démissionné pour des raisons de santé. Le Dr. Hulusi Alataş a été nommé ministre de la Santé à la place de Saydam. Le Dr. Saydam sera plus tard — en 1939 — nommé Premier ministre par İnönü à la place de Bayar. L'attitude de Saydam signifiait : « S'il n'y a pas İnönü, je ne suis pas là non plus. »

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INSTITUTIONS PENDANT LA PÉRIODE BAYAR

Pendant les années où Bayar était ministre de l'Économie et Premier ministre, le taux de croissance de l'économie turque était d'environ 10 %.

Au cours de cette période, outre les investissements, d'importantes nationalisations ont été réalisées. Il s'agit du chemin de fer Mudanya-Bursa, de la Société turque anonyme des eaux, de la Société des quais d'Izmir, de la ligne Izmir-Afyon-Manisa-Bandırma, de la Société anonyme des quais, des docks et des entrepôts d'Istanbul, du chemin de fer d'Aydın, de la Société téléphonique d'Istanbul, du port d'Ereğli, des chemins de fer et des exploitations de mines de charbon de Zonguldak-Çatalağzı, des chemins de fer orientaux, de la Société anonyme téléphonique d'Izmir et de la Société anonyme d'électricité d'Istanbul.

Ces nationalisations n'ont pas constitué un obstacle à l'entrée de capitaux étrangers ; entre 1934 et 1938, 32 nouvelles entreprises étrangères ont commencé leurs activités en Turquie. Ces actions ont également entraîné des débats sur « Nationalisation ? Étatisation ? Expropriation ? ».

DEUX INSTITUTIONS FONDÉES PAR BAYAR : DENİZBANK ET L'OFFICE DES PRODUITS DU SOL

La première des banques publiques fondées après que Bayar soit devenu Premier ministre est la Denizbank. La Denizbank a été créée par une loi adoptée en 1937 en tant qu'institution « rattachée au ministère de l'Économie et dotée de la personnalité juridique ». Une autre institution importante fondée par Bayar est l'Office des produits du sol (Toprak Mahsulleri Ofisi). L'Office a été créé par la « Loi sur l'Office des produits du sol » du 24 juin 1938. Dans le premier article de la loi, il est indiqué que l'office sera « soumis aux dispositions de la loi sur l'organisation, la gestion et le contrôle des entreprises économiques d'État ».

VOYAGE DANS LA RÉGION DE LA RÉVOLTE DE DERSİM EN 1937 AVEC LE PREMIER MINISTRE

L'un des premiers travaux effectués par Celal Bayar en tant que Premier ministre a été d'entreprendre un voyage en Anatolie orientale avec Atatürk. Au cours du voyage qui a débuté le 12 novembre 1937 et a duré neuf jours, l'équipe, dont faisaient partie le président et le Premier ministre, a effectué des inspections dans onze provinces. La photo prise sur le pont Singeç à Pertek, Tunceli, est un document important et significatif pour l'histoire de la république.

LOI D'AMNISTIE GÉNÉRALE DE 1938

En 1938, le gouvernement Bayar a promulgué une loi d'amnistie générale. Avec cette loi, les « cent cinquante » (personnes exilées), ceux pour lesquels une décision du Comité spécial avait été prise et ceux qui avaient été condamnés par les tribunaux de l'Indépendance ont été graciés. C'est un développement important. Le régime a gracié ses propres opposants. Certains des graciés vivaient à l'étranger. Alors que Refik Halit Karay, vivant au Liban, et Refii Cevat Ulunay, vivant en France, sont revenus, Çerkes Ethem, vivant en Jordanie, n'est pas revenu. Le ministre de la Justice de l'époque, Şükrü Saraçoğlu, avait expliqué la portée de la loi comme suit : « La première partie d'entre eux est graciée sous des conditions strictes. La seconde partie acquiert les droits dont jouissent les citoyens normaux après quelques petites conditions. » La loi d'amnistie générale a été adoptée par la TBMM le 29 juin 1938. Elle est entrée en vigueur en étant publiée au Journal officiel le 16 juillet 1938.

NOMINATION DE BAYAR AU POSTE DE PREMIER MINISTRE PAR LE PRÉSIDENT İNÖNÜ

Après avoir été élu président, İnönü a redonné à Bayar, qui avait présenté sa démission, la tâche de former le gouvernement. Bien qu'ils pensent de manière assez différente dans leurs approches des problèmes du pays, le fait qu'İnönü ait confié la tâche à Bayar était, à mon avis, un geste. Parce qu'il a bien géré le processus après le décès d'Atatürk. Bayar ne voulait en fait pas accepter cette tâche. Mais il l'a quand même acceptée. Plus tard, il a expliqué la raison pour laquelle il a accepté la tâche comme étant à la fois le fait que ce n'était pas convenable et qu'il ne trouvait pas juste de donner une opportunité à ceux qui voulaient que ses relations avec İsmet Pacha soient tendues.

Certains noms qui n'étaient pas dans le premier gouvernement ont pris place dans le IIe gouvernement de Celal Bayar. Certains à la demande d'İnönü. Les nouveaux membres du cabinet sont devenus le ministre de la Justice Hilmi Uran, le ministre de l'Intérieur Refik Saydam et le ministre des Affaires étrangères Şükrü Saraçoğlu. Şükrü Kaya et Tevfik Rüştü Aras n'ont pas été inclus dans le gouvernement. Ce gouvernement de Bayar est resté en fonction pendant 74 jours.

COMMENT DEVONS-NOUS ÉVALUER CELAL BAYAR ?

Celal Bayar est le troisième président de la Turquie et le dernier Premier ministre d'Atatürk. Rappelons qu'İnönü a été à la tête du gouvernement pendant 14 ans. İnönü était Premier ministre pendant tout le processus des mouvements révolutionnaires. Atatürk était heureux de voir İnönü à la tête de l'appareil d'État.

Cependant, il appréciait Celal Bayar, qu'il connaissait intimement depuis la période de la lutte nationale, en tant qu'homme d'économie. Il avait confié des tâches importantes à Celal Bey dès les premiers temps de la république. La première institution de la banque républicaine est la Türkiye İş Bankası. Le fait que les activités de la banque aient été lancées par l'ordre du Gazi et la direction fondatrice de Bayar est extrêmement significatif.

Dans les années 30, la Turquie a été confrontée aux conséquences de la crise économique mondiale de 1929. La même année, les remboursements des tranches de la dette publique ottomane commençaient également.

La situation économique n'était pas très brillante. La Turquie était rurale et pauvre. Les ressources étaient limitées. La raison pour laquelle Atatürk a rappelé Fethi Okyar de son ambassade à Paris pour fonder le Parti libéral républicain (Serbest Fırka) réside dans cette réalité. Le Parti libéral républicain signifiait donner son approbation à l'organisation de « l'économie libérale », qui était représentée de manière relativement faible au sein du CHP, en tant que parti d'opposition.

Ici, je voudrais attirer l'attention sur deux points qui coïncident avec la conjoncture économique et politique des années 30. Premièrement, l'inclusion des principes de révolutionnarisme et d'étatisme parmi les principes du parti lors du IIIe Congrès du CHP (1931). Ainsi, les six flèches ont été complétées. L'emblème du parti a également été adopté. Rappelons qu'en 1927, le CHP était un parti laïc, républicain, nationaliste et populiste. Ce que signifient ces deux principes adoptés en 1931 est débattu depuis cette date.

Un autre développement important dans les années 30 est le rapprochement dans les relations turco-soviétiques. Les deux pays sont devenus membres de la Société des Nations l'un après l'autre. Le Premier ministre İnönü a effectué une longue visite en Russie. Il est allé jusqu'à Petrograd (Leningrad). Ensuite, une équipe composée d'experts en planification est venue en Turquie. En 1933, le maréchal Vorochilov était aux côtés des hommes d'État turcs dans la loge d'honneur lors des cérémonies du 10e anniversaire de la République.

İnönü a été impressionné par l'idée de planifier l'économie en Union soviétique. Cela ne signifiait pas que nous devions devenir socialistes. L'étatisme, qui est entré parmi les principes du parti en 1931, a commencé à être compris comme une croissance économique planifiée.

Entre-temps, un développement très important a été la nomination de Celal Bayar au ministère de l'Économie. C'était le souhait du président. Ce choix peut être évalué à première vue comme une nomination contraire à la vision économique du gouvernement.

Bayar représentait l'économie libérale depuis la libération. Aux yeux du leader fondateur, c'était un homme d'économie très performant. La présence de Bayar au gouvernement en tant que ministre de l'Économie à partir de 1932 était un élément d'équilibre qu'Atatürk avait mis en place contre l'étatisme bureaucratique. Le fait que le Gazi soit le leader du parti et le président atténuait partiellement les tensions dans la relation Premier ministre İnönü - ministre de l'Économie Bayar.

À mon avis, le facteur fondamental dans le fait que l'union Atatürk-İnönü soit arrivée au point de rupture était la politique économique. Il est juste d'interpréter ainsi la nomination au poste de Premier ministre de Bayar, le ministre de l'Économie qui attendait un pas en arrière au sein du gouvernement.

Bayar était un homme politique qui adoptait l'économie politique bourgeoise. Mais il venait du Comité Union et Progrès. Cela signifiait l'État. Depuis la période constitutionnelle, l'importance avait été accordée au développement de la bourgeoisie dans la gestion de « l'économie nationale ». Bayar venait de ce milieu. Économie nationale, bourgeoisie nationale. Cependant, il était presque impossible d'obtenir des résultats en peu de temps avec les propres dynamiques internes de la société.

Les deux autres versions de l'étatisme étaient l'interventionnisme bureaucratique et l'étatisme ininterrompu inspiré du marxisme : le milieu Kadro d'Aydemir. Ce qui a écarté ces options a été « l'étatisme de marché » dirigé par Celal Bayar.

La position que le leader fondateur a fournie à Bayar en 1932 en tant que ministre de l'Économie a été renforcée par sa nomination au poste de Premier ministre en 1937. L'interprétation officielle de l'étatisme serait désormais l'étatisme de marché ; et son exécutant serait Bayar.

Cette option, qui a été interrompue en raison de l'élection d'İnönü à la présidence et des années de guerre, a repris vie avec la création de la démocratie de 46. Tout au long des années 50, la « puissance du public » a toujours fait sentir sa présence.