Comment Fatma Hikmet İşmen a-t-elle été élue sénatrice ?

Où ai-je rencontré les documents d'İşmen ?

Il existe à Amsterdam un Institut d'histoire sociale (IISH). C'est l'un des plus grands instituts de recherche d'Europe. Les archives sur la Turquie y sont étonnamment riches. L'inventaire s'est élargi grâce à des achats ou des dons. J'y étais allé pour travailler sur les documents d'İsmail Arar. J'y ai découvert d'immenses archives sur l'histoire de la gauche turque. Pour ne citer que quelques exemples, les documents du TİP, de Nazım Hikmet, du TKP, du Dr. Hikmet Kıvılcımlı, de Vala Nurettin et de Kemal Sülker s'y trouvent.

J'ai consulté chaque dossier qui m'intriguait, autant que mon temps me le permettait. Les documents de Fatma Hikmet İşmen en faisaient partie. Les archives personnelles qu'elle a laissées derrière elle étaient fascinantes. Des carnets de notes méticuleux de son père, Hüseyin Hüsnü Bey, à ses propres cahiers d'études, presque tout ce qui concernait sa vie professionnelle et politique se trouvait dans ces boîtes. La conclusion que j'ai tirée de ses archives est la suivante : Fatma Hikmet Hanım n'avait rien jeté de sa vie. Tous ses diplômes, ses expériences à l'étranger, sa vie professionnelle et même les dossiers d'enquête menés contre elle ou ses abonnements à des revues professionnelles étaient enregistrés.

Je ne parlerai pas de tout cela ici. Il y a d'autres choses à mentionner à son sujet. İşmen est la première femme ingénieure diplômée de l'Institut supérieur d'agriculture d'Ankara. Elle s'était spécialisée dans le domaine des maladies virales des plantes, une profession à laquelle elle était passionnément attachée. De 1937, année de son diplôme, à 1966, date à laquelle elle est entrée au parlement, elle a travaillé dans les instituts de lutte agricole d'Ankara, d'Izmir et d'Istanbul. Grâce à une bourse, elle a suivi un master au Canada. Elle est revenue en 1959. J'ai vu son diplôme ainsi que son passeport attestant de son entrée au Canada le 15 octobre 1956.

L'un des documents que j'ai vus montre qu'elle était candidate aux élections de 1965, qu'elle a participé aux primaires et qu'elle s'est présentée en 3e position. Le dossier contient le procès-verbal du Conseil électoral concerné. Le document daté du 7 juin 1966, attestant qu'elle a été élue sénatrice du TİP pour Kocaeli, porte le titre de procès-verbal remis aux personnes élues dans la circonscription électorale nationale. Il comporte les signatures du président et des membres du YSK. La déclaration mentionne qu'elle a été élue à la suite des opérations effectuées dans la circonscription électorale nationale.

L'implication d'İşmen au sein du TİP avait commencé comme simple militante ; elle parcourait les villages et les petites villes sans nourrir d'ambition de carrière politique. Lorsque le sénateur a été élu, Demirel était Premier ministre et le Parti de la justice (Adalet Partisi) venait d'accéder au pouvoir. Il détenait la majorité à l'Assemblée nationale et au Sénat.

LE PRINCIPE DE JUSTICE DANS LA REPRÉSENTATION

La démocratie de 1961 accordait de l'importance au « principe de justice dans la représentation », en réaction aux années du Parti démocrate (DP) marquées par une représentation biaisée. L'Assemblée constituante avait promulgué des lois sur les élections législatives, les dispositions électorales fondamentales et les élections sénatoriales. Ces lois privilégiaient une représentation équitable.

La loi sur les partis politiques, quant à elle, sera adoptée lors de la XIIe législature de la Grande Assemblée nationale de Turquie, sous le gouvernement d'İnönü. Lors des élections de 1961, le système D'Hondt avec seuil électoral a été appliqué pour l'Assemblée nationale, tandis que le système majoritaire a été retenu pour les élections au Sénat de la République.

C'est pourquoi les élections sénatoriales ont donné des résultats intéressants. Il était étrange que le CHP, arrivé premier en pourcentage de voix, obtienne presque deux fois moins de sièges de sénateurs que le Parti de la justice, arrivé deuxième. Alors que le Parti républicain du peuple (CHP) remportait 36 sièges avec 37 % des voix, le Parti de la justice en obtenait 71 avec 35 % des voix. Les autres partis politiques, le Nouveau parti de Turquie (YTP) et le Parti républicain paysan de la nation (CKMP), ont remporté respectivement 27 et 16 sièges.

La raison en était que le Parti de la justice avait remporté tous les sièges de sénateurs dans les provinces d'Anatolie avec peu de voix. Ainsi, le Sénat de la République a commencé ses travaux avec 150 membres élus, 23 sénateurs de droit et 15 sénateurs nommés par le président Gürsel.

Comme on le sait, l'Assemblée constituante avait conçu le Sénat de la République comme une chambre haute, une institution destinée à tempérer le pouvoir législatif face à l'exécutif et à ralentir le processus décisionnel.

Le mandat des membres de l'Assemblée nationale était de quatre ans. Les sénateurs étaient élus pour six ans. Cependant, la différence majeure entre le Sénat et l'Assemblée nationale résidait dans le principe de renouvellement d'un tiers de ses membres tous les deux ans.

Pour ce faire, les membres du Sénat ont été divisés en trois groupes (A, B, C) par tirage au sort. Dans ces circonscriptions, des élections devaient avoir lieu par rotation tous les deux ans. Parfois, les élections sénatoriales étaient organisées conjointement avec les élections locales et les élections partielles pour les sièges vacants à l'Assemblée nationale, comme ce fut le cas en 1968.

Depuis les élections locales de 1963, un fait marquant était que le Parti de la justice devenait un pôle d'attraction croissant auprès des électeurs. Les élections de renouvellement du Sénat, qui devaient avoir lieu cette année-là, ont été reportées d'un an par décision de l'Assemblée. Elles ont eu lieu en 1964. En raison de la représentation biaisée des élections de 1961, la loi électorale a été modifiée et le système de représentation proportionnelle a été adopté.

ÉLECTIONS DE RENOUVELLEMENT D'UN TIERS DU SÉNAT

La date des premières élections de renouvellement d'un tiers des sièges est le 7 juin 1964. L'élection a eu lieu dans les provinces du groupe C, conformément au tirage au sort. Cela signifie que les premiers sénateurs élus dans ces provinces n'ont exercé leur mandat que pendant 3 ans. Cela a été suivi par les provinces du groupe B (1966) et du groupe A (1968).

Les élections ont coïncidé avec le décès soudain du président général du Parti de la justice, Ragıp Gümüşpala, à l'hôtel Lido d'Ortaköy. Par conséquent, le Parti de la justice n'avait pas encore de président général élu par le congrès. Saadettin Bilgiç assurait l'intérim.

Malgré ces conditions, le Parti de la justice a devancé le Parti républicain du peuple. Avec 50,3 % des voix, le Parti de la justice a remporté 31 sièges de sénateurs. Le CHP, quant à lui, est resté à 19 sièges avec 41 % des voix. L'orientation politique future de la Turquie était plus ou moins définie par ces résultats. Lors du congrès tenu après les élections, Süleyman Demirel a été élu président général. Un an plus tard, il accédait au pouvoir seul.

POURQUOI LE SYSTÈME DU « RESTE NATIONAL » A-T-IL ÉTÉ ADOPTÉ ?

Alarmés par la montée en puissance rapide du Parti de la justice, le Nouveau parti de Turquie, le Parti républicain paysan de la nation et le Parti de la nation ont collaboré avec le CHP pour modifier le système électoral. Le système du « reste national » (milli bakiye) a été adopté. Comme on pouvait s'y attendre, la plus grande opposition à ce système est venue du Parti de la justice.

Malgré toutes les objections du Parti de la justice, la première élection réalisée avec le système du reste national, adopté grâce à la coopération des autres partis, fut celle de 1965. Il s'agissait d'une élection législative. Le fait que le Parti de la justice soit arrivé au pouvoir seul malgré ce système est extrêmement significatif.

LE TİP AU PARLEMENT

Le Parti des travailleurs de Turquie (TİP) avait été fondé en février 1961, à la même période que le Parti de la justice. N'ayant pas pu compléter son organisation dans 15 provinces, il n'a pas pu participer aux élections de 1961. Les élections locales de 1963, sous la présidence de Mehmet Ali Aybar, furent les premières auxquelles le parti a participé. Il n'avait obtenu que 0,4 % des voix lors de ces élections. Le TİP a commencé à être représenté au parlement avant même d'avoir participé à des élections. Niyazi Ağırnaslı, élu sénateur de Kayseri pour le CKMP, et Esat Çağa, sénateur de quota, avaient rejoint le Parti des travailleurs de Turquie.

Le parti a réussi à entrer au parlement avec 15 députés lors des élections de 1965, où le système du reste national était appliqué. Le discours de classe du TİP, une fois entré à l'Assemblée, a commencé à beaucoup gêner le gouvernement du Parti de la justice dirigé par Demirel. Des mots qui n'avaient pas été prononcés depuis le passage à la vie politique multipartite ont commencé à être dits au parlement et sur les places publiques, et à être diffusés par la TRT, désormais institution autonome. Les membres du Parti de la justice ont commencé à traiter le TİP durement à l'intérieur et à l'extérieur du parlement, et les congrès et réunions du parti ont commencé à être pris d'assaut.

LE RESTE NATIONAL AUX ÉLECTIONS SÉNATORIALES

Le système du reste national devait également être utilisé lors des élections de renouvellement d'un tiers du Sénat en 1966. Le système s'appliquait brièvement comme suit : les sièges de sénateurs étaient d'abord répartis dans chaque circonscription électorale selon le principe de la représentation proportionnelle simple. Naturellement, il restait dans chaque circonscription des voix résiduelles et des sièges de sénateurs dont le parti gagnant n'était pas encore déterminé. Les voix résiduelles étaient regroupées dans un seul réservoir national ; le nombre du reste national était déterminé en divisant par le nombre de sièges de sénateurs non encore représentés. En fin de compte, les sièges vacants étaient répartis entre les partis par ordre de grandeur, et aucune voix n'était perdue.

Ainsi, le CHP a remporté 5 sièges de sénateurs et le Parti de la justice 4 sièges grâce au reste national. Les petits partis, qui n'auraient pas pu obtenir de sièges si le système de représentation proportionnelle simple avait été appliqué, ont eu la possibilité d'être représentés grâce au reste national. Le YTP, le MP, le CKMP et le Parti des travailleurs de Turquie ont chacun remporté un siège de sénateur. Le nom élu pour le TİP était Fatma Hikmet İşmen. İşmen avait été présentée comme candidate à Kocaeli.

Examinons maintenant comment fonctionnait le système qui a fait d'İşmen un membre du Sénat de la République. Le TİP n'avait obtenu que 2 195 voix dans cette circonscription, ce qui correspondait à 2,8 %. À l'échelle de la Turquie, il avait obtenu un total de 116 375 voix. Avec un taux de 3,8 %, il n'avait remporté aucun siège de sénateur. Cependant, lorsque les voix ont été regroupées dans le réservoir du reste national, l'un des 13 sièges de sénateurs restants a été remporté par le Parti des travailleurs de Turquie. C'était İşmen.

C'est ainsi que l'ingénieure agronome Fatma Hikmet İşmen est entrée au Sénat. À Kocaeli, représentée par deux sénateurs, le premier élu appartenait au Parti de la justice. Le second siège est revenu au TİP.

Cette élection a été suivie par celle des provinces du groupe A en 1968. Lorsque le régime du 12 mars est intervenu, aucune élection n'a pu avoir lieu jusqu'aux élections de 1973 qui allaient porter Ecevit au poste de Premier ministre. Les sièges de sénateurs du groupe B, y compris ceux d'Istanbul et de Kocaeli, n'ont pu être renouvelés qu'en 1975. C'est la raison pour laquelle le mandat parlementaire d'İşmen a duré neuf ans. Pourtant, les sénateurs des provinces du groupe C, élus pour la première fois en 1961, n'ont pu rester en fonction que pendant trois ans (entre 1961 et 1964).

DIVISION DU PARTI - FERMETURE ET SITUATION D'İŞMEN

Le gouvernement du Parti de la justice avait l'intention de lier les électeurs à lui-même en liquidant les autres partis de droite en déclin. Un autre objectif était d'exclure le Parti des travailleurs de Turquie du parlement. Pour cela, le système électoral allait être modifié à nouveau. La nouvelle loi prévoyait le système D'Hondt avec seuil électoral. Cependant, la Cour constitutionnelle a accepté le recours du TİP et du CHP. Elle a annulé la disposition sur le seuil électoral de la loi, la jugeant contraire au « principe de justice dans la représentation ».

C'est pourquoi, de 1969 au 12 septembre, les élections ont été effectuées selon le système D'Hondt sans seuil. La décision d'annulation de la Cour constitutionnelle a été vivement critiquée par le pouvoir, au motif qu'elle conduisait à des élections selon un système non prévu par la volonté nationale. Selon le Parti de la justice, la juridiction constitutionnelle s'était substituée à l'assemblée législative. En fin de compte, le reste national ayant été supprimé, le TİP n'a pu remporter que deux sièges de députés en 1969 (Mehmet Ali Aybar et Rıza Kuas). Au Sénat, il n'était représenté que par un seul siège : Fatma Hikmet İşmen.

Un règlement de comptes interne au parti a commencé en raison de l'attitude à adopter face à l'intervention soviétique à Prague en 1968 et de la déception d'être tombé à deux députés au Parlement. Une discussion a commencé sur la stratégie à suivre. À la fin de cette discussion, le parti s'est divisé. Mehmet Ali Aybar a démissionné de la présidence du parti. Le TİP est passé sous la direction du duo Aren-Boran. Il a été fermé pendant la période du 12 mars. Après les élections de 1973, il ne restait plus de membre socialiste à l'Assemblée nationale. Jusqu'en 1975, Fatma Hikmet İşmen a continué à représenter seule la pensée socialiste au Sénat.

MES RÉFLEXIONS SUR SA BIOGRAPHIE

Lors de la rédaction de cet article, je suis tombé sur un texte publié sur un site réactionnaire où l'expression « petite-fille socialiste du Sultan de Ioannina » était utilisée à son sujet avec un ton méprisant. Elle n'était pas la petite-fille du Sultan de Ioannina. La personne issue de la lignée d'Ali Pacha de Tepelena était Nizamettin Nazif Tepedelenlioğlu. Ce n'était pas elle.

Elle est née à Ioannina en 1918. Très probablement, ils sont arrivés à Istanbul en tant que réfugiés pendant l'armistice. C'est-à-dire avant l'échange de populations. Elle était la fille d'un officier qui avait élevé seul ses enfants après avoir perdu sa femme. Elle a poursuivi ses études à Istanbul et dans de nombreuses villes d'Anatolie. Elle s'est inscrite à l'Institut supérieur d'agriculture pour pouvoir étudier en internat gratuit. Elle y a reçu une très bonne éducation. Elle est partie à l'étranger. Elle a développé ses compétences professionnelles. Dans ses archives, j'ai découvert un autre diplôme qui n'est jamais mentionné dans les écrits à son sujet. Le document attestait de son diplôme de l'École supérieure d'économie et de commerce (İİTİA). Cela signifie que tout en travaillant à l'Institut d'agriculture d'Istanbul, elle fréquentait également cette école et en a obtenu le diplôme.

Elle a été élue sénatrice en 1966. Au cours de sa vie parlementaire, elle a mené une lutte honorable contre des majorités écrasantes. Malgré tous les obstacles des forces dominantes, qui dépassaient souvent les limites de la courtoisie, elle a défendu le travail humain et un monde sans exploitation. Elle ne s'est pas seulement intéressée aux problèmes des travailleurs, mais aussi de très près aux problèmes des villages, de la paysannerie et de l'agriculture. Dans les archives d'Amsterdam, j'ai vu certaines lettres envoyées à İşmen par des paysans.

Après la fermeture du TİP par la Cour constitutionnelle, İşmen a poursuivi ses fonctions en tant que membre indépendante. Elle a siégé aux commissions de l'agriculture, des travaux publics, des services sociaux et de la reconstruction et de l'habitat. Elle a déposé 28 questions écrites concernant les ministres. Elle a pris la parole 115 fois au Sénat.

Je suis convaincu que sa première cause était l'égalité (égalité hommes-femmes). Sa vie privée et le discours qu'elle a développé le montrent. Je trouve le socialisme d'İşmen significatif lorsqu'il est associé à son identité de scientifique et de féministe.