Le grand gouvernement de coalition formé par Bülent Ecevit en 1978

Il existe des évaluations dans l'opinion publique concernant le gouvernement formé par Ecevit au début de 1978 que je ne trouve pas justifiées. Il s'agit du gouvernement surnommé le « Gouvernement du Motel Güneş ». Un gouvernement qui est resté en fonction pendant 22 mois, du début de 1978 jusqu'aux élections partielles de 1979.

Selon certaines allégations, Ecevit aurait agi de manière contraire à l'éthique politique. Selon cette opinion dominante, produite par la droite turque et acceptée comme vérité, Bülent Ecevit aurait formé son gouvernement par le biais de la corruption politique. La manière dont Ecevit a formé son gouvernement ne pouvait être conciliée avec la morale politique. Le président du CHP avait pu accéder au pouvoir en satisfaisant une partie des députés avec des postes ministériels. Il avait ainsi obtenu un pouvoir que la nation ne lui avait pas accordé.

Dans l'atmosphère de pollution informationnelle qui règne dans le monde virtuel, il existe un consensus quasi unanime sur ce sujet. Il faut préciser immédiatement que la source de ce discours est Süleyman Demirel. Je ne partage pas cet avis. Je vais en expliquer les raisons.

La raison première de ce jugement superficiel est l'hégémonie de la politique de droite en Turquie. Après que la politique de droite soit arrivée au pouvoir avec une identité religieuse, la dose de ce style a augmenté de manière effrontée. Rappelons quelques exemples : İnönü était un déserteur. La Turquie a été dirigée jusqu'à présent par une alliance juive-maçonnique-convertie. Ou encore, la laïcité est l'athéisme. Nous pourrions multiplier ces exemples.

Tout d'abord, lorsque nous examinons la composition du gouvernement, l'information selon laquelle le gouvernement Ecevit n'a été formé qu'avec des indépendants ayant quitté le Parti de la justice (AP) est fausse. Le 42e gouvernement de la République, formé sous l'égide du CHP, a été établi avec le soutien de députés indépendants ayant quitté le Parti de la justice, du Parti républicain de la confiance (CGP), du Parti démocrate (DP) et de Şerafettin Elçi et Ali Rıza Septioğlu, élus au Parlement en tant qu'indépendants. Les indépendants constituaient en fait un groupe parlementaire politique. Ils avaient rejoint la coalition en raison de leurs idées communes. Comme on peut le constater, le gouvernement était composé de cinq composantes.

Dans notre littérature politique, examinons les 11 députés ayant quitté l'AP, les plus souvent cités. Ces personnalités étaient opposées à ce que Demirel forme pour la seconde fois un gouvernement du Front nationaliste. Ils souhaitaient la formation d'un gouvernement avec le CHP. Il faut d'abord souligner ce point. Ils ont quitté leur parti parce que Demirel insistait pour poursuivre sa route avec Türkeş et Erbakan. Ils ont voté dans le même sens que le CHP lors de la motion de censure.

Regardons maintenant le déroulement des événements. Lors des élections de 1977, le CHP était arrivé en tête, obtenant 42 % des voix. Le système électoral appliqué n'avait pas permis au CHP d'accéder seul au pouvoir, son nombre de députés s'étant arrêté à 213. Le CHP était arrivé aux portes du pouvoir, mais s'y était arrêté. Ecevit, avec son idéalisme habituel, a commis de nombreuses erreurs dès le début. Il a d'abord déclaré qu'ils avaient gagné les élections. C'était une erreur grossière. Ensuite, il a demandé au Parti de la justice de soutenir son gouvernement minoritaire. Demirel a répondu : « Pourquoi donnerions-nous un pouvoir que la nation n'a pas accordé ? » Il a conclu ses propos ainsi : « En politique, personne n'offre rien à personne. »

Ecevit espérait que certains membres sensés de l'AP le soutiendraient. Début juillet 1977, le gouvernement minoritaire qu'il avait formé sous de vives critiques avec ces espoirs a été renversé par 229 voix contre 217. Le « Gouvernement de l'espoir » d'Ecevit s'était effondré. Le tour du réaliste Demirel était venu. Le leader du deuxième parti, Süleyman Demirel, a formé une fois de plus le gouvernement du Front nationaliste, à l'exception du CGP de Turhan Feyzioğlu. Cette fois, il n'avait à ses côtés qu'Erbakan et Türkeş.

Demirel a transformé les 229 voix négatives données à Ecevit en voix positives pour son propre gouvernement, formant ainsi le Front nationaliste pour la deuxième fois. Cependant, la politique ne se résume pas à des chiffres. Il allait apparaître très rapidement que cette majorité était politiquement fragile.

Le gouvernement Demirel a été renversé par une motion de censure le 31 décembre 1977. Ecevit a formé le nouveau gouvernement avec le soutien de l'alliance mentionnée plus haut.

Ceci est vrai : ce gouvernement était le plus grand cabinet de l'histoire de la République. Il comprenait 10 ministères d'État. Ce gouvernement était également un gouvernement de front. Le front de ceux qui s'opposaient au front Demirel-Türkeş-Erbakan.

Il semble que le groupe des démissionnaires avait initialement l'intention d'ouvrir la voie à un gouvernement AP-CHP qui exclurait le MSP et le MHP, et qu'une fois devenu certain que cette voie était fermée en raison de l'attitude réservée de Demirel, ils ont décidé de soutenir le gouvernement qu'Ecevit allait former.

Lorsque l'on examine les carrières politiques et le parcours parlementaire de ces députés démissionnaires, on constate qu'à l'exception de Tuncay Mataracı, les autres étaient des politiciens expérimentés et qu'une grande majorité d'entre eux étaient membres de la Grande Assemblée nationale de Turquie depuis 1965.

La démission de ces personnalités du Parti de la justice ne peut être attribuée à une « séduction par la promesse d'un ministère ». La majorité de ces députés avaient déjà des carrières politiques suffisamment satisfaisantes.

L'idée de donner des ministères aux démissionnaires du Parti de la justice est venue d'Ecevit. Ils n'avaient pas formulé une telle demande. La raison de cette décision d'Ecevit est que le gouvernement minoritaire qu'il avait formé cinq mois plus tôt avait été renversé.

Au lieu de former un nouveau gouvernement minoritaire qui serait soutenu de l'extérieur par des indépendants, le moyen de placer le gouvernement sur une base solide a été de nommer tous les membres du CGP, du DP et les indépendants au conseil des ministres. Cette attitude peut sembler exagérée au début. Mais elle n'est pas politiquement erronée.

La plupart de ces ministères étaient prévus comme ministères d'État. Il avait placé un ministre d'État à la tête de certaines institutions publiques au niveau de la direction générale. En d'autres termes, tous les partis et indépendants entrant au gouvernement apportaient non seulement un soutien numérique, mais assumaient également une responsabilité politique en acceptant des fonctions ministérielles. Je ne vois pas de problème éthique ici.

Le moyen de briser le front que Demirel avait formé avec Türkeş et Erbakan était de maintenir le front opposé solide. Ecevit devait maintenir le front qu'il avait ouvert solide et prendre des mesures dès le départ contre les provocations.

Bien qu'il ait exprimé plus tard des regrets sur ce qu'il avait fait, il n'y avait pas d'autre moyen pour le CHP de former un gouvernement au début de 1978. C'était le moyen de sauver le pays de l'encerclement réactionnaire et fasciste. Le démocrate libéral Demirel n'avait aucune sensibilité à ce sujet. Il ne se souciait que de ne pas laisser le pouvoir au CHP.

Après avoir été largement saboté par la contre-guérilla et après 22 mois d'échecs extraordinaires, Ecevit a quitté le gouvernement et a démissionné. C'est une autre chose. Le fait que deux ministres (Mataracı et İşgüzar) aient été condamnés par la Haute Cour pendant la période du régime intermédiaire du 12 septembre est également une autre chose. Mes propos ne doivent pas être interprétés comme signifiant qu'ils étaient innocents mais que le régime fermé les a fait condamner. Le 12 septembre est un régime militaire. La décision de renvoi a été prise par le Conseil de sécurité nationale, qui détenait le pouvoir législatif. N'oublions pas que par la suite, des allégations de corruption incroyables ont été portées contre certains membres du conseil qui avaient pris la décision de renvoi, et que le gouvernement ANAP (Özal) les a protégés avec l'article provisoire 15 de la Constitution.

Le point à exprimer est le suivant : en Turquie, à presque toutes les époques (monarchie constitutionnelle, parti unique, multipartisme sans exception), il y a eu des ministres accusés de corruption. La décision de renvoyer ou non devant la Haute Cour dépend du pouvoir politique. Comme on l'a vu dans de nombreux cas, le pouvoir ne sacrifie pas son ministre. Même si la corruption est évidente. Vous savez que la Turquie a vu au fil du temps des dossiers dépassant de loin les allégations contre İşgüzar et Mataracı.

Il n'y a aucune suspicion dans la formation du IIIe gouvernement Ecevit. Ce n'est pas non plus politiquement erroné. Ecevit a eu de nombreux défauts tout au long de sa vie politique. Certains ont même atteint le niveau de l'inconstitutionnalité. Par exemple, lorsqu'il a violé la règle du vote secret lors des négociations sur l'amendement constitutionnel pour Demirel (prolongation du mandat avec la formule 5+5). Il a forcé son propre groupe et les autres groupes politiques au sein du gouvernement à voter en montrant leur bulletin.

Un autre exemple est la manière dont il a empêché la candidature du Dr. Sema Pişkinsüt, qui souhaitait se présenter à la présidence du DSP. De même, empêcher un député nouvellement élu, ayant reçu son mandat, de prêter serment était une erreur grossière. Ces attitudes étaient fausses. Mais la formation de ce gouvernement était juste. Alors qu'il avait 42 % des voix derrière lui, laisser le pays au Front nationaliste (MC) était inacceptable.

J'ai une autre preuve pour soutenir mes réflexions. Après la démission d'Ecevit suite aux élections partielles de 1979, Demirel n'a pas pu tenter de former un nouveau MC. Bien que l'arithmétique parlementaire semblait le permettre. Le MHP et le MSP ont été contraints de soutenir le gouvernement minoritaire du Parti de la justice de l'extérieur.

Maintenant, je vais vous montrer quelques exemples de formation de gouvernement dans notre histoire politique. À vous de juger de l'aspect suspect.

Année 1995. Les élections générales ont eu lieu. Lors de ces élections, le premier parti était le Parti de la prospérité (Refah) (21 %). L'ANAP de Mesut Yılmaz (19 %), le DYP de Çiller (20 %), le DSP d'Ecevit (15 %) et le CHP de Baykal (11 %) avaient obtenu des voix. Le MHP et le HADEP étaient restés sous le seuil électoral.

Ces résultats montraient la nécessité d'une coalition. Le parti le plus indésirable était le Refah. Pour des raisons connues. Une formule incluant à la fois Baykal et Ecevit n'était pas non plus possible.

La bourgeoisie turque faisait pression pour que les deux partis de centre-droit forment le gouvernement en excluant le Parti de la prospérité, en mettant de côté leur rivalité. Finalement, Çiller et Yılmaz se sont mis d'accord sur une coalition ANAP-DYP basée sur le principe d'une alternance au poste de Premier ministre. Yılmaz a été le premier Premier ministre. Le gouvernement a obtenu la confiance avec l'abstention du DSP.

Quelque temps plus tard, le Parti de la prospérité a lancé une offensive sur deux fronts. Le premier était le front juridique. Il a déposé une plainte devant la Cour constitutionnelle au motif que le gouvernement n'avait pas obtenu la confiance. La raison était la suivante : en raison des votes d'abstention du DSP lors de la séance, le quorum de confiance était resté inférieur à la moitié plus une voix. Par conséquent, le gouvernement Mesut Yılmaz ne pouvait être considéré comme ayant obtenu la confiance. Alors que cette demande était examinée par la Cour constitutionnelle, Erbakan a lancé une offensive sur un autre front. Il s'agissait des enquêtes sur la corruption au TEDAŞ et au TOFAŞ visant l'ANAP. Il demandait le renvoi des ministres concernés devant la Haute Cour. En même temps, il a mis à l'ordre du jour des motions de renvoi devant la Haute Cour contre le DYP (Çiller) pour utilisation irrégulière des fonds secrets.

Il avait été révélé que Tansu Çiller utilisait arbitrairement les fonds secrets pour les dépenses électorales de son parti. On disait que Selçuk Parsadan et certains généraux à la retraite avaient utilisé cette ressource pour faire gagner les élections à Çiller. La presse avait qualifié l'événement d'escroquerie du siècle.

Si le groupe ANAP, qui avait été libéré, apportait son soutien, la probabilité que Çiller soit jugée devant la Haute Cour augmentait.

Le souci d'Erbakan était de former une coalition avec l'un de ces deux partis, contre lesquels il avait fait préparer des dossiers, pour accéder au pouvoir. Entre-temps, avant même que la demande devant la Cour constitutionnelle ne soit tranchée, Mesut Yılmaz a démissionné de son poste de Premier ministre. Le Parti de la prospérité avait acculé les deux partis avec ces dossiers.

Une fois de plus, le gouvernement était dans l'impasse. Rappelez-vous ce qui s'est passé à la fin.

Le parti de Tansu Çiller, que le Parti de la prospérité accusait de corruption (au seuil d'un renvoi devant la Haute Cour), est entré dans le gouvernement Refah-Yol en signant un protocole de coalition avec le Parti de la prospérité dans une atmosphère très joyeuse. Erbakan, qui rêvait d'être Premier ministre depuis 30 ans, a été chargé par le président de former le gouvernement.

Pourtant, le nombre de députés de ces deux partis ne suffisait pas pour former le gouvernement. Le Grand Parti de l'unité (BBP) a complété le nombre. Yazıcıoğlu allait justifier son soutien par le motif de « ne pas faire obstacle au pouvoir des musulmans ». Il y avait là aussi un problème sérieux. Sur le plan de l'éthique politique.

Le BBP était entré au Parlement avec le quota (7 députés) que l'ANAP lui avait fourni. Çiller, furieuse de la coopération ANAP-BBP, avait accusé Mesut Yılmaz en disant : « Vous faites entrer des meurtriers au Parlement ».

Le gouvernement Erbakan a obtenu la confiance le 8 juillet 1996 avec 278 voix pour, 265 contre et 1 abstention. Si les membres du BBP n'avaient pas voté favorablement, le gouvernement Refahyol n'aurait pas obtenu la confiance.

Il est possible d'expliquer le résultat ainsi : en échange de ne pas être renvoyée devant la Haute Cour, Çiller a soutenu Erbakan. Le gouvernement a été formé avec le soutien du parti qu'elle avait accusé d'être des meurtriers. Je pense qu'il serait plus juste d'expliquer l'événement ici avec un concept au-delà de l'éthique. Le mot qui me vient à l'esprit : chantage. Cela signifie : si tu ne me fais pas Premier ministre, tu finiras devant la Haute Cour.

Remontons un peu plus loin. Année 1975. Lors de la formation du premier MC, deux ministères avaient été donnés par Demirel au MHP, qui comptait 3 députés. Neuf membres du Parti démocrate (Op. Dr. Bilgiç et ses amis) ont démissionné et ont voté la confiance au gouvernement. Le vote s'est soldé par 222/218 (pour/contre). Comme on peut le voir, sans ces changements d'équilibre, le gouvernement Demirel n'aurait pas obtenu la confiance.

Voilà, le bilan de la droite turque, qui dit qu'Ecevit a formé un gouvernement suspect à huis clos au Motel Güneş, est le même.