Les élections de 1957 et la légitimité démocratique

LA QUESTION DU CARACTÈRE DÉMOCRATIQUE DES ÉLECTIONS

Depuis le passage à la vie politique multipartite, de nombreuses élections générales et locales ont eu lieu en Turquie. C'est évidemment très important. Cependant, le simple fait que des élections se tiennent dans un pays ne prouve pas, à lui seul, l'existence d'une société démocratique. Un scrutin qui n'est pas soutenu par d'autres éléments essentiels peut également signifier un régime autoritaire fondé sur le plébiscite.

La garantie la plus importante d'une vie politique démocratique devrait être la capacité des partis d'opposition à participer aux élections dans des conditions d'égalité avec le pouvoir en place. L'élément le plus crucial pour assurer cela est que l'appareil d'État ne soit pas utilisé par le gouvernement comme un instrument de pression.

Il est nécessaire que, durant le processus de propagande, les ressources publiques et la puissance publique ne soient pas utilisées en faveur du parti au pouvoir, et que de sérieuses garanties juridiques existent à cet égard. Il est tout aussi important que la justice électorale soit réellement transparente, impartiale et que ses décisions ne fassent l'objet d'aucun doute quant à leur équité.

Examinons maintenant dans quelle mesure ces critères étaient valides lors des élections de 1957.

L'ENTRAVE DU POUVOIR À L'ALLIANCE ÉLECTORALE

Avant ces élections, les partis politiques d'opposition avaient tenté de former une alliance électorale. Cependant, le gouvernement du Parti démocrate (DP) a fait adopter une loi interdisant les alliances électorales. Pour cette raison, tous les partis politiques ont été contraints de se présenter aux élections avec leurs propres listes. Néanmoins, dans certaines circonscriptions, une coopération de fait a eu lieu entre les partis d'opposition, auxquels la loi interdisait de s'allier officiellement. Il y a eu des circonscriptions où les partis se sont désistés les uns en faveur des autres.

L'EMPECHEMENT DE LA CANDIDATURE DE L'ORD. PROF. FUAT KÖPRÜLÜ

Fuat Köprülü était l'un des fondateurs les plus importants du Parti démocrate. Il pensait que le groupe qui avait rompu avec le parti lors des événements du 6-7 septembre et des débats sur le « droit de preuve » (İspat Hakkı) avait raison dans ses réflexions. Ce segment, estimant que le parti avait abandonné la structure libérale et démocratique qu'il avait initialement mise en place, avait fondé le Parti de la Liberté (Hürriyet Partisi). Fuat Köprülü a également démissionné du Parti démocrate pour rejoindre le Parti de la Liberté. Après l'annonce de la décision d'élections générales anticipées en 1957, la candidature de Köprülü comme député sous l'étiquette du Parti de la Liberté constituait une menace politique très sérieuse pour les dirigeants du Parti démocrate. Le pouvoir a modifié la loi électorale pour empêcher la candidature de Köprülü.

Selon la modification apportée, il n'était plus possible pour une personne de se présenter sous l'étiquette d'un autre parti avant un délai de six mois après sa démission de son parti d'origine. Köprülü avait démissionné du DP le 6 septembre 1957. La date des élections générales anticipées était le 27 octobre 1957. Ainsi, le pouvoir a réussi à empêcher Fuat Köprülü, qui figurait parmi les fondateurs du Parti démocrate, de se présenter sous les couleurs du Parti de la Liberté.

FRAUDE SUR LES LISTES ÉLECTORALES

Une autre méthode utilisée par le pouvoir était la falsification des listes électorales. Comme les chefs de quartier (muhtars) étaient en grande majorité favorables au pouvoir, des falsifications graves ont été effectuées sur les listes électorales.

Par l'intermédiaire des muhtars, les électeurs du CHP ont été supprimés des registres et remplacés par des partisans du Parti démocrate. Et ce, dans plusieurs urnes.

Les équipes mobiles du DP chargées de faire gagner les élections ont transporté leurs partisans, inscrits de manière multiple, d'une urne à l'autre. En d'autres termes, le pouvoir a mené une opération électorale organisée. Plus précisément, il avait pris dès le départ toutes les mesures nécessaires pour faire pencher les résultats des urnes en sa faveur. Plus tard, la Turquie verra des gouvernements commettre des fraudes électorales similaires, voire bien plus organisées.

En résumé, lors des élections de 1957, les électeurs susceptibles de voter pour le CHP n'ont pas pu trouver leurs noms sur les listes électorales, tandis que les partisans du Parti démocrate, inscrits plusieurs fois, ont voté à leur place. Et ce, à plusieurs endroits. Avant que les recours des électeurs auprès de la justice électorale ne soient finalisés, « le cheval était déjà passé par Üsküdar » (l'affaire était jouée).

La fraude était rendue possible grâce aux muhtars, les alliés les plus importants du pouvoir. Très peu d'électeurs du CHP avaient entrepris la démarche de s'adresser aux commissions électorales provinciales/de district pour corriger la situation.

Selon la loi électorale de l'époque, le processus de contestation commençait dans les muhtarliks. Les inscriptions irrégulières et multiples atteignaient des taux exorbitants dans certaines circonscriptions.

Le titre du journal Ulus du 28 septembre 1957 était le suivant : « Les listes électorales sont, en un mot, un désastre ».

LA LEVÉE DE L'IMMUNITÉ DE BÖLÜKBAŞI, SON ARRESTATION ET SA RÉÉLECTION COMME DÉPUTÉ

Lors des élections de 1957, Osman Bölükbaşı, président général du Parti républicain de la nation (Cumhuriyetçi Millet Partisi), était en prison. Son immunité parlementaire avait été levée début juillet, avant les élections, et il avait été arrêté. Comme il a été réélu député de Kırşehir, il a prêté serment devant les détenus dans la cellule numéro 10 de la prison centrale d'Ankara pour humilier le pouvoir. Le gouvernement a longtemps résisté à sa « libération », sans tenir compte du fait que Bölükbaşı avait retrouvé son immunité parlementaire. Cependant, quelques mois plus tard, le tribunal a libéré Osman Bölükbaşı au motif que le député élu bénéficiait de l'immunité parlementaire. Une analyse sur la levée de l'immunité de Bölükbaşı, son arrestation, et la décision de la justice de libérer le député élu malgré la réticence du pouvoir après son élection, serait pertinente.

DEUX CHANGEMENTS IMPORTANTS DANS LES LOIS

Comme le souligne Fatih Yaşlı dans son article intitulé « L'histoire qui se répète alors que Menderes tombe », le gouvernement avait pris deux mesures législatives critiques avant la décision d'élections générales anticipées. L'une d'elles concernait l'expression « publication susceptible d'ébranler la réputation politique et financière de l'État » dans la loi sur la presse, qui pouvait être facilement exploitée.

La deuxième mesure a été prise dans la loi sur les réunions et les manifestations. Selon cette disposition, les activités de plein air des partis politiques étaient limitées à la seule période électorale. Avec cela, l'opposition politique a été pratiquement interdite. En dehors de l'organisation centrale, même les congrès provinciaux et de district ne pouvaient être tenus, et ils étaient la cible de descentes de police sous prétexte de réunions contraires à la loi sur les réunions et les manifestations.

LIBERTÉ DE LA PRESSE - LOI SUR LES RÉUNIONS ET LES MANIFESTATIONS

Le DP a promulgué de nouvelles lois pour contrôler la presse. Metin Toker a été arrêté en février 1957. Le gouvernement a interdit toutes les manifestations. La loi sur les réunions et les manifestations a été modifiée. Les partis politiques sont devenus incapables de mener leurs activités. Les réunions et manifestations politiques ont été rendues presque impossibles. Même la tenue des congrès locaux des partis d'opposition a été empêchée. Les responsables provinciaux et de district du Parti républicain du peuple (CHP) ont fait l'objet de poursuites dès qu'ils menaient une activité au nom du parti. La loi invoquée était la loi sur les réunions et les manifestations. Les activités du parti étaient perçues par la police comme des réunions contraires à la loi et étaient donc interrompues par des descentes.

Le premier homme politique à subir l'application de cette loi fut le secrétaire général du CHP, Kasım Gülek. Chaque pas de Gülek était suivi par la police. Gülek était parti en tournée dans la région de la mer Noire en juin 1956.

Selon le pouvoir, la conférence de presse que Gülek a tenue avec des journalistes sur le bateau était un acte de rassemblement illégal. Au cours de ce voyage, Gülek a été placé en garde à vue à plusieurs reprises pour infraction à la loi sur les réunions et les manifestations. En d'autres termes, le secrétaire général du principal parti d'opposition pouvait être placé en garde à vue, arrêté et jugé pour infraction à la loi sur les réunions et les manifestations simplement parce qu'il avait tenu une conférence de presse sur un bateau. Gülek a été condamné à 6 mois de prison par le tribunal de première instance de Rize en août 1956.

Le 30 août 1956, les membres du Parti de la Liberté qui souhaitaient déposer une couronne à Anıtkabir ont été empêchés d'y entrer. En juin de la même année, une opération de grande envergure a été menée contre la haute magistrature. Le gouvernement Menderes a mis à la retraite des hauts magistrats, dont le premier président de la Cour de cassation. Le doyen de la Faculté des sciences politiques de l'Université d'Ankara, le Prof. Dr. Turhan Feyzioğlu, a été démis de ses fonctions. Il a été élu député du CHP en 1957.

D'un autre côté, les vents de l'anticommunisme continuaient de souffler. Le Parti de la Patrie (Vatan Partisi) de Hikmet Kıvılcımlı a subi les conséquences de cette atmosphère. Le Parti de la Patrie a été fermé vers la fin de 1957 au motif qu'il était dirigé et administré par des individus communistes.

LA RADIO DIFFUSANT UNIQUEMENT AU NOM DU POUVOIR

Après l'arrivée au pouvoir du DP, la radio d'État a été complètement fermée à l'opposition. La radio a été transformée en un simple instrument de propagande du parti au pouvoir. C'est pourquoi une « Association des personnes n'écoutant pas la radio » a été créée à l'échelle nationale. En d'autres termes, il y avait une « Turquie » selon les émissions de radio sous le contrôle du pouvoir. Et il y avait une Turquie d'opposition qui ne pouvait faire entendre sa voix par aucun moyen via la radio, durant les années de pouvoir du DP.

La justification du pouvoir pour légitimer cette pratique n'était pas non plus crédible. Selon le pouvoir, la propagande des partis au pouvoir ou d'opposition n'était pas faite à la radio. Seules les nouvelles concernant les actions de l'État étaient diffusées. Lorsque Menderes ou un ministre parlait à la radio, il n'expliquait pas ses actions en tant que membre du Parti démocrate, mais en tant que Premier ministre ou ministre. Pas en tant que membre d'un parti. Ce modèle d'explication, que l'on peut qualifier de comique, est devenu la justification officielle du journalisme partisan à la radio qui a perduré pendant des années.

Selon Menderes, cette pratique était extrêmement démocratique. Elle assurait l'égalité entre les partis.

LES MÉTHODES DE PROPAGANDE DU POUVOIR

Tout au long des années 1950, les partis populistes de droite hégémoniques en Turquie avaient quatre cartes de propagande classiques : le nationalisme exalté, l'exploitation de la religion, le cliché de la volonté nationale et l'activisme.

Entre-temps, le contact avec la réaction était toujours maintenu. Said Nursi était invité à certaines cérémonies de pose de première pierre, il posait du mortier sur les fondations et récitait des prières. Avec la voiture qui lui était offerte, il participait à des activités de propagande au nom du Parti démocrate. Alors que Celal Bayar ignorait ces faits, Menderes ne reculait pas devant le fait de caresser la réaction, à condition d'en tirer profit lors des élections.

L'EMPECHEMENT DES MEETINGS DE L'OPPOSITION

Le 20 octobre, l'électricité a été coupée sur la place Taksim où İsmet Paşa devait tenir un meeting. Sur la place où cent mille personnes s'étaient rassemblées, l'opposition n'a pas pu atteindre sa propre foule. Le président général du Parti républicain de la nation, Osman Bölükbaşı, était candidat. Mais il était en prison. Le port des photos de leur président général emprisonné lors des meetings des membres du CMP était empêché par la police.

Sur la place Kızılay à Ankara, les jeunes qui voulaient tenir un meeting avec des portraits d'Atatürk à la main étaient empêchés par la police et emmenés au commissariat.

SELON MENDERES, İSMET PAŞA EST MALADE

Le Premier ministre Menderes commente les propos d'İsmet Paşa selon lesquels « il y a une crise politique dans le pays » comme suit : « La crise est dans la tête d'İsmet Paşa, chers citoyens, İsmet Paşa est malade. İsmet Paşa est atteint d'une sorte de maladie, comme la fièvre de Malte, comme la grippe asiatique. Le nom de cette maladie est « daüliktidar », c'est-à-dire la maladie du pouvoir. »

Menderes poursuit : « Aux élections de 54, ils sont arrivés au parlement avec 30 personnes. La sédition de ces 30 personnes a enveloppé toute la patrie. 30 personnes parmi nous ont également trahi. (Il fait ici référence aux fondateurs du Parti de la Liberté). Si nous voulons la stabilité politique dans ce pays, il faut porter le DP au pouvoir avec une majorité écrasante. »

Comme on peut le constater, Menderes ne supporte même pas l'existence d'une opposition composée de 30 députés. Il interprète l'opposition comme une sédition et veut une majorité encore plus grande.

LA VIOLATION DE LA LOI ÉLECTORALE PAR MENDERES VIA LA DIFFUSION RADIO

Alors que les opérations de vote et les interdictions étaient encore en cours, vers 14h00, sur instruction de Menderes, la radio d'État, entièrement sous le contrôle du pouvoir, a commencé à annoncer les résultats des élections. Selon la radio, le Parti démocrate avait gagné les élections. Le leader du CHP avait même accepté la défaite.

Il s'agissait sans aucun doute d'une manipulation du pouvoir à l'encontre des électeurs du parti d'opposition. Menderes violait ouvertement la loi électorale.

Pour empêcher l'illégalité commise, İsmet Paşa a appelé Fatin Rüştü Zorlu. Après l'avoir fait patienter un moment, ce dernier a déclaré qu'il s'était entretenu avec Adnan Menderes et que le nécessaire serait fait. Comme on pouvait s'y attendre, Menderes a poursuivi la diffusion radio avec la soif de gagner les élections. Ce qui a été fait était contraire à la constitution, aux lois et à la loi électorale. Le CHP avait signalé l'acte illégal commis au Conseil électoral suprême (YSK). Alors que le pouvoir continuait la diffusion radio en violation de la loi électorale, le YSK s'est réuni pour prendre une décision. Entre-temps, les diffusions selon lesquelles le Parti démocrate avait gagné les élections se sont poursuivies.

DIFFUSION DE FAUSSES NOUVELLES À L'AGENCE PRESS

Entre-temps, Menderes a signé une autre action illégale, voire contraire à la morale politique. Une déclaration, comme si elle avait été faite par İnönü, a été transmise à l'Agence Press. Selon la nouvelle, İnönü avouait avoir perdu les élections et disait que nous ne pouvions obtenir au maximum que 120 députés. Cette nouvelle de déclaration fictive, donnée comme venant de la bouche d'İnönü, a également été publiée par la BBC. Comme on peut le voir, le DP a eu recours à toutes sortes de fraudes électorales pour ne pas perdre le pouvoir.

ÉVÉNEMENTS À ANTEP, MERSIN ET DANS D'AUTRES VILLES

En 1957, les élections à Antep ont été très mouvementées. Au début, à Antep, il avait été annoncé que le CHP avait gagné la province avec 700 voix d'écart. J'utilise cette expression car dans une province (qui est en même temps une circonscription électorale), celui qui terminait les élections en tête remportait tous les sièges de députés.

Mais les membres du Parti démocrate ont contesté. Cette fois, il a été annoncé que le Parti démocrate avait gagné avec 1000 voix d'écart. Selon l'allégation, il y avait des votes non comptés dans les villages. Sur ce, le CHP a de nouveau contesté auprès de la Commission électorale provinciale. La demande de contestation a été acceptée. Tous les procès-verbaux et documents relatifs aux élections ont été emmenés au palais de justice d'Antep. Le lendemain, les procès-verbaux devaient être réexaminés et le résultat définitif devait être obtenu. Mais cette nuit-là, un incendie s'est déclaré dans le bâtiment du palais de justice. Par une coïncidence intéressante. Cela devait être un complot de ceux qui ne voulaient pas faire gagner le CHP. Finalement, le dernier procès-verbal électoral a été considéré comme valide et le DP a gagné Antep. Suite à cela, des événements ont éclaté à Antep.

Il y a des événements similaires dans d'autres provinces. Le Premier ministre Menderes utilise les forces aériennes pour réprimer les événements. Il fait voler les jets à basse altitude au-dessus des centres-villes. Après la répression des événements, une vaste chasse aux sorcières est lancée, incluant les candidats du CHP. Les candidats députés sont arrêtés. Y compris Ali İhsan Göğüş et l'ancien ministre Cemil Sait Barlas, le père de Mehmet Barlas. Ils sont jugés en détention pendant 6 mois dans la prison de Yozgat. Finalement, ils sont acquittés. Le Prof. Dr. Turhan Feyzioğlu, que nous connaissons pour sa phrase « ne donnez pas de sirop selon le pouls », défend les membres du CHP détenus au tribunal.

Des événements similaires se produisent à Mersin. L'atmosphère est tendue au motif que les démocrates ont commis des fraudes électorales. Mahmut Boytunç du CHP est tué. Des événements éclatent également dans d'autres villes. À Istanbul, Ankara, Sivas, Giresun, Kütahya, Kayseri, Çanakkale, le gouvernement parvient à réprimer les événements en prenant de larges mesures de sécurité. Le gouvernement intervient dans les événements non seulement à Antep, mais aussi dans de nombreuses provinces où les événements ne pouvaient être maîtrisés, en faisant voler des avions militaires à basse altitude ; il s'agit d'une pratique totalement contraire aux principes de l'État de droit démocratique. Le leader du CHP, İsmet Paşa, critique le Parti démocrate en disant : « Même en temps de guerre, les avions militaires ne plongent pas sur la population civile ».

LES ÉLECTIONS DE 1957 ET L'ENVIRONNEMENT POLITIQUE AVANT ET APRÈS

Lorsque les résultats des élections de 1957 sont évalués, le Parti démocrate obtient 47,9 % des voix. Grâce au système électoral, il obtient 424 députés. Le CHP, bien qu'ayant obtenu 41,1 % des voix, entre au parlement avec 178 députés.

Lorsque les voix du Parti de la Liberté et du Parti républicain de la nation paysanne sont prises en compte, le Parti démocrate a perdu la majorité au niveau des voix générales. C'est le système électoral injuste qui a assuré la poursuite du pouvoir. Le Parti républicain du peuple gagne dans ces circonscriptions électorales en obtenant la majorité dans 18 provinces. Le CHP avait pu obtenir 31 députés en 1954. Le principal parti d'opposition avait pu former un petit groupe au parlement. Malgré un taux de vote de 35 %. En 1957, il a atteint 178 sièges de députés. Le taux de vote, quant à lui, est passé de 35 % à 41 %. Malgré un environnement électoral où l'opposition était maintenue sous une forte pression.

Comme le pouvoir a obtenu la majorité dans ces conditions, il avait du mal à maintenir l'ordre public. Lors de l'ouverture de la nouvelle législature du parlement, il y avait des conditions de loi martiale de fait.

Le 1er novembre 1957, la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) a été ouverte. Lors de l'ouverture du parlement, il y avait des chars dans les rues. La route menant à la TBMM était maintenue sous un cordon militaire. Le pouvoir a essayé d'empêcher dès le départ une éventuelle manifestation en amassant des unités militaires jusqu'au parc Güven. Dans ces conditions, la majorité du Parti démocrate a élu Celal Bayar président. Bayar est devenu président à l'unanimité des 413 députés du DP ayant participé au vote. Le nombre total de membres de la TBMM est de 630. Les partis d'opposition n'ont pas participé à l'élection présidentielle.

ÉVALUATIONS

Nous savons que depuis les années 1950, les bulletins de santé des partis au pouvoir en matière de société ouverte ne sont pas très brillants.

La période de la démocratie de 1961 constitue une exception à cette pensée. Ce qui a assuré cela n'est pas la bonne volonté démocratique des partis au pouvoir. C'est l'attitude sceptique de la Constitution de 1961 envers la majorité parlementaire et l'exécutif.

Sous les garanties de la Constitution et de la justice électorale, les partis politiques ont été efficacement protégés contre les pratiques partisanes des gouvernements.

La raison de ce doute justifié est que le parti arrivé au pouvoir après 1950 n'a pris aucune mesure pour fonder la compétition politique sur la justice représentative et le régime ouvert.

Le Parti démocrate, qui a encore renforcé sa position au pouvoir après 1954, a traité la volonté nationale et la démocratie avec une logique étroite.

Par crainte de perdre les élections suivantes, il a éliminé les conditions permettant aux activités des partis politiques, au premier rang desquels le principal parti d'opposition, le CHP, de rivaliser avec le pouvoir sous les garanties de l'opposition légale.

Bien que les discours et déclarations des députés pour le parlement relèvent de l'irresponsabilité législative et de l'immunité, cette garantie a été ignorée, les députés d'opposition ont été jugés et condamnés.

La liberté de la presse a été restreinte autant que possible, la presse d'opposition a été placée sous le siège du pouvoir. La radio a été entièrement utilisée par le pouvoir, de nombreux journalistes ont été arrêtés et condamnés. Hüseyin Cahit Yalçın, Ahmet Emin Yalman, Yakup Kadri Karaosmanoğlu sont les premiers noms qui me viennent à l'esprit.

Avec la modification apportée à la loi sur les réunions et les manifestations, il a rendu presque impossible, même pour le principal parti d'opposition, de tenir une conférence de presse.

Le secrétaire général du principal parti d'opposition, le président général du Parti républicain de la nation, ont été arrêtés et condamnés.

Des falsifications graves ont été effectuées sur les listes électorales, les électeurs d'opposition ont été supprimés des registres, les partisans du pouvoir ont été inscrits plusieurs fois dans différentes circonscriptions électorales.

Après les élections d'Antep, un incendie a été provoqué dans le bâtiment du palais de justice, rendant impossible le réexamen des procès-verbaux.

Tous les instruments de pression de l'État, y compris les forces aériennes, ont été utilisés contre le peuple qui réagissait aux fortes pressions du pouvoir. Les candidats députés ont été arrêtés et condamnés.

La XIe législature de la TBMM a été ouverte dans des conditions de loi martiale de fait et à l'ombre des chars entourant le parlement. L'élection présidentielle (1er novembre 1957) s'est déroulée dans un environnement boycotté par l'opposition.

Lorsque tous ces faits concrets sont évalués, en dehors du fait que des élections sont organisées d'une manière ou d'une autre, l'affirmation selon laquelle un régime qui liquide toutes les institutions démocratiques représente la volonté nationale est inacceptable. La manière dont le DP a remporté les élections de 1957 est gravement défectueuse en termes de légitimité.