La réalité de la « zone de réserve » et Hatay !

Les districts d'Antakya et de Defne comptent au total 90 326 structures. Environ 45 000 d'entre elles ont été détruites ou gravement endommagées lors du séisme. Dans la zone de réserve déclarée par le ministère, on dénombre 3 000 bâtiments détruits, gravement ou moyennement endommagés. En d'autres termes, seulement 7 % des structures endommagées par le séisme se trouvent dans cette zone de réserve. Alors, pourquoi une telle pratique n'est-elle pas appliquée dans le reste de la zone ?

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Dix mois après le séisme du 6 février, les habitants de Hatay sont contraints de vivre dans des conditions extrêmement difficiles dans des conteneurs. Même ceux dont la maison est intacte ne peuvent pas y retourner. Car le ministère de l'Environnement, de l'Urbanisme et du Changement climatique a pris une nouvelle mesure et a déclaré de nombreuses zones résidentielles « ZONE DE RÉSERVE » ! Les quartiers concernés par cette zone sont : Armutlu, Akdeniz, Elektrik, Haraparası, General Şükrü Kanatlı, Cumhuriyet, Cebrail, Akevler, Gazi, Emek et Altınçay, qui englobent les avenues Fatih, Cumhuriyet et Atatürk. Dans la « zone de réserve » déclarée, il y avait environ 3 800 structures avant le séisme, et environ 3 000 d'entre elles ont été identifiées comme détruites, gravement ou moyennement endommagées.

LA « ZONE DE RÉSERVE » EST-ELLE UNE NOUVELLE PORTE OUVERTE À LA RENTE ?

La loi, également connue sous le nom de loi sur la transformation urbaine n° 6306, définit les zones de transformation de trois manières différentes : zone à risque, zone de réserve et structure à risque.

La zone à risque est déclarée par décision présidentielle et entre en vigueur après sa publication au Journal officiel. La zone de réserve, quant à elle, est déclarée avec l'approbation du ministre de l'Environnement et de l'Urbanisme, mais n'est pas publiée au Journal officiel. Selon la définition de la loi, une superficie de 207,35 hectares a été déclarée zone de réserve dans les limites des districts d'Antakya et de Defne, dans la province de Hatay. La loi n° 6306 confère au ministère de l'Environnement, de l'Urbanisme et du Changement climatique le pouvoir d'effectuer toutes sortes de travaux et d'opérations dans une zone déclarée zone de réserve. En d'autres termes, l'interlocuteur des propriétaires de structures situées dans ces zones est le ministère de l'Environnement, de l'Urbanisme et du Changement climatique. À ce stade, on attend du ministère qu'il mène les travaux et opérations de transformation urbaine dans la zone concernée.

Quelles sont donc ces opérations ? Tout d'abord, tous les ayants droit présents dans la zone seront identifiés. Il s'agit de l'analyse de la propriété, de l'état des lieux, de l'analyse de la valeur des droits existants des ayants droit, etc. Ensuite, le ministère concerné préparera un plan d'urbanisme et un projet pour cette zone. Le projet sera partagé avec tous les ayants droit et ce qu'ils obtiendront du projet leur sera présenté. Une information importante à connaître ici : le projet ne peut être mis en œuvre qu'avec l'approbation d'au moins 50 % plus une voix des ayants droit !

Des questions importantes viennent à l'esprit : il y a environ 90 326 structures au total dans les districts d'Antakya et de Defne. Environ 45 000 d'entre elles ont été détruites ou gravement endommagées lors du séisme. Dans la zone de réserve déclarée par le ministère, il y a 3 000 bâtiments détruits, gravement ou moyennement endommagés. En d'autres termes, seulement 7 % des structures endommagées par le séisme se trouvent dans cette zone de réserve. Alors, pourquoi une telle pratique n'est-elle pas appliquée dans le reste de la zone ? Comment la ville sera-t-elle reconstruite avec une approche de planification fragmentée ? Si le pouvoir de planifier et de concevoir des projets dans la zone de 207,35 hectares déclarée zone de réserve relève de la compétence du ministère, cela signifie que le pouvoir de planifier et de concevoir des projets dans le reste de la zone incombe à la municipalité métropolitaine de Hatay. Alors, comment la relation entre les projets menés et à mener par deux institutions différentes dans des zones différentes sera-t-elle établie ?

QUE FERONT CEUX QUI POSSÈDENT DES BIENS DANS LA ZONE DE RÉSERVE ?

Le ministère a également imposé des restrictions sur les bâtiments et appartements intacts ! Si vous possédez un appartement, une maison ou un terrain dans la zone de réserve, toutes les opérations de fusion, de division et d'attribution du statut de zonage sur ces biens relèvent de la compétence du ministère. Dans cette zone, le ministère a suspendu tous les travaux et opérations jusqu'à ce que le plan d'urbanisme soit approuvé et que les projets soient préparés.

* La direction de la transformation urbaine pourra exproprier les propriétés dans la zone de réserve, les échanger contre d'autres biens immobiliers ou les convertir en biens meubles.

* Il est indiqué que la zone de réserve peut être gérée par étapes et que les projets peuvent être lancés si une majorité de 50 % plus une voix est atteinte dans ces étapes. Ce taux, précédemment spécifié dans la loi, était la condition d'une majorité des deux tiers. Ce taux a été abaissé avec l'application de la zone de réserve. Si le sujet est abordé avec de mauvaises intentions, de nombreuses personnes pourraient être lésées.

* Il est actuellement possible de vendre des biens dans la zone de réserve. L'acheteur peut voir dans le registre foncier que cette zone est une zone de réserve. De nombreuses victimes du séisme, des familles de retraités, etc., ont commencé à vendre leurs appartements détruits situés dans la zone de réserve à bas prix, sur la base de leur part de terrain, afin de pouvoir reconstruire une nouvelle vie. Dans l'étape où le ministère applique la mesure, avant la démolition des structures, les décisions concernant la fusion des parts, l'abandon, la création, la démolition de la structure, la vente des parts, la construction en échange de parts et le partage des revenus seront prises à la majorité simple des copropriétaires du terrain, sans que le propriétaire de la structure ne soit nécessairement partie prenante.

Les propriétés des titulaires de parts qui ne participent pas à la transformation urbaine en restant en dehors de la majorité simple pourront être vendues par la direction de la transformation urbaine aux autres propriétaires au prix déterminé.

La direction de la transformation urbaine pourra réaliser des projets de développement immobilier et des appels d'offres de construction selon la méthode du partage des revenus dans les zones de réserve.

Un délai de notification de 15 jours est accordé aux propriétaires qui ne font pas partie de la majorité simple et avec lesquels aucun accord n'est trouvé, par l'intermédiaire des mairies de quartier. Des poursuites judiciaires seront engagées pour les propriétaires qui ne participent pas à la décision dans ce délai.

Si le bâtiment d'un citoyen a été détruit dans la zone sismique, un délai de notification de 30 jours sera accordé aux citoyens qui ne parviennent pas à un accord avec la majorité simple. Dans les 30 jours, soit ils parviendront à un accord, soit leur propriété sera mise en vente par le ministère aux autres propriétaires au prix déterminé. Comme beaucoup de gens sont en dehors de Hatay, ils ne pourront pas voir ces plans et projets.

Le ministère doit communiquer tous les plans et projets qu'il réalisera dans la zone de réserve au public en toute transparence et obtenir un taux de consensus élevé parmi les propriétaires. La zone de réserve n'est pas une affaire qui doit être laissée à la seule responsabilité du ministère. Le fait que les ayants droit, les ONG, la municipalité et toutes les composantes qui constituent la ville se réunissent pour discuter et parvenir à un consensus, et que les paramètres de la transformation urbaine soient établis de manière équitable et juste, déterminera l'avenir de Hatay !

LA ZONE DE RÉSERVE sera soit un bon, soit un mauvais exemple pour la Turquie. C'est encore Hatay qui nous le montrera !