Au bord de la congélation : Énergie, guerre et chantage

Depuis le début de la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine il y a près de 3 ans, chaque hiver, les Ukrainiens sont touchés par les effets du conflit, non seulement directement mais aussi indirectement. En effet, chaque hiver, après que la Russie a pris pour cible les infrastructures énergétiques ukrainiennes, des millions d'Ukrainiens se retrouvent privés d'électricité. Alors que la Russie s'en prenait aux réseaux de distribution électrique les années précédentes, elle a modifié sa stratégie cette année : elle mène désormais des attaques contre les installations de production d'énergie. La centrale nucléaire de Zaporijjia, située dans le sud-est de l'Ukraine et occupée par les forces russes, fournissait environ 20 % des besoins en électricité du pays. La commission d'enquête internationale indépendante de l'ONU sur l'Ukraine a déclaré que les attaques de la Russie contre les infrastructures énergétiques étaient systématiques et disproportionnées, constituant des crimes de guerre. 

L'hiver sera rude pour les Ukrainiens. Les autorités ukrainiennes indiquent que, lors des journées d'hiver où la température descend en dessous de zéro, le pays a besoin de 18 GW d'électricité pour couvrir sa consommation totale. Cependant, seuls 12 à 13 GW pourront être fournis. 

Non seulement les Ukrainiens, mais aussi les citoyens de la République de Moldavie sont confrontés à un risque de gel dans les mois à venir. Le Parlement de la République de Moldavie a dû décréter l'état d'urgence pour une durée de 60 jours face au risque de coupure de l'approvisionnement en gaz de la région séparatiste de Transnistrie, où se trouve une centrale électrique essentielle à l'approvisionnement en électricité. Pourquoi une telle décision a-t-elle été nécessaire ? Parce que le différend entre la Moldavie et la société russe Gazprom concernant des dettes de 700 millions de dollars, non reconnues par Chisinau, n'est toujours pas résolu. L'Ukraine a également annoncé que son accord avec la Russie concernant le transit de gaz prendrait fin le 1er janvier 2025 et ne serait pas renouvelé. Pour éviter une crise humanitaire en République de Moldavie, Gazprom doit distribuer le gaz via un itinéraire alternatif (via la Turquie). 

Dès avant février 2022, le Kremlin a commencé son chantage en augmentant le prix du gaz russe, ce qui a entraîné une hausse des prix de l'énergie dans toute l'Union européenne. 

La sécurité énergétique de la Moldavie comme celle de l'Ukraine est sous la pression économique et géopolitique de la Russie. Les actions de chantage de la Russie envers les anciens pays soviétiques sont utilisées dans le cadre de la « doctrine Gerasimov » lancée en 2013. Cette doctrine stipule qu'un État peut obtenir de meilleurs résultats s'il utilise des moyens non létaux (c'est-à-dire non militaires) dans des domaines cibles tels que l'économie, l'énergie, les réseaux de communication et de données, ainsi que les opérations psychologiques. Elle mentionne également que l'énergie peut être transformée en un outil de guerre hybride. « Au XXIe siècle, nous assistons à l'érosion des frontières entre la guerre et la paix. Le rôle des moyens non militaires dans l'atteinte des objectifs politiques et stratégiques a augmenté et, dans de nombreux cas, a dépassé les armes en termes d'efficacité. » Elle précise également que les moyens de lutte modernes sont économiques, politiques, informationnels ou humanitaires. Les moyens militaires ne sont que des compléments à ceux énumérés ci-dessus et ne sont donc pas toujours prioritaires ; c'est la différence la plus grande et la plus importante entre les conflits du XXe siècle et ceux du XXIe siècle. 

Par conséquent, le chantage énergétique de la Russie fait partie d'une guerre hybride composée d'opérations militaires non létales simultanées, flexibles et complexes. Les domaines dans lesquels cette guerre est menée incluent l'économie, le réseau énergétique, la diplomatie, les réseaux de communication, Internet et la presse. 

La Russie est un fournisseur d'énergie majeur pour l'Europe et le plus grand fournisseur de gaz de la Turquie. Elle utilise l'énergie comme une arme diplomatique. Un pays qui possède les deux tiers des 13 plus grands champs de gaz naturel au monde peut se permettre de faire chanter ses voisins pendant les mois d'hiver. Les revenus pétroliers et gaziers de la Russie représentaient une part très importante du budget fédéral du pays en 2021 (45 %). Cependant, la Russie n'utilise pas seulement la carte de l'énergie pour générer des revenus pour le budget de l'État, mais aussi pour forcer ses États voisins « désobéissants » à rester dans sa sphère d'influence. 

Pour la Russie, le facteur énergétique est une arme stratégique dans ses relations diplomatiques avec ses voisins. Et elle réussit plutôt bien en utilisant cette arme. L'énergie influence souvent le destin des guerres. 

Nous verrons tous si (et comment) la carte de l'énergie changera le destin de la guerre en Ukraine cet hiver.