Le projet de loi adopté en commission : les sanctions contre les prix abusifs sont fixées !

Selon la modification apportée à la Loi sur les coopératives, si la période de transition pour le transfert des registres du commerce, des états financiers, des rapports d'activité annuels du conseil d'administration, des documents des assemblées générales, ainsi que des informations sur l'identité, les coordonnées, les parts et les paiements des associés vers le Système d'information sur les coopératives (KOOPBİS) par les membres du conseil d'administration des coopératives et de leurs organisations faîtières n'est pas achevée, le ministère du Commerce pourra accorder deux prolongations supplémentaires d'un an chacune.

Jusqu'à l'expiration de ce délai, les dispositions relatives aux manquements aux obligations liées au KOOPBİS ne seront pas appliquées aux membres du conseil d'administration et aux fonctionnaires des coopératives et de leurs organisations faîtières. Cette réglementation entrera en vigueur à la date de sa publication, pour être appliquée à partir du 26 avril 2024.

PAR DÉCISION DU CONSEIL DE LA CONCURRENCE

Le délai prévu pour que les coopératives adaptent leurs statuts est prolongé de 2 ans supplémentaires.

Avec ce projet, une modification est apportée à la Loi sur la protection de la concurrence, conformément à la décision de la Cour constitutionnelle. En conséquence, sous réserve de se limiter aux titres de postes figurant dans les tableaux annexés à la Loi, les changements de grade pour les postes occupés, ainsi que les changements de classe, de titre et de grade pour les postes vacants, seront effectués par décision du Conseil de la concurrence.

Le Conseil de la concurrence notifiera aux parties concernées les enquêtes qu'il a ouvertes dans un délai de 15 jours à compter de la date de la décision d'ouverture de l'enquête. Avec cette notification, le Conseil enverra aux parties concernées des informations suffisantes sur la nature et le type des allégations. L'objectif est à la fois de permettre aux parties de mieux se défendre et d'accélérer les processus d'enquête.

Il sera notifié aux parties qu'elles doivent envoyer leurs défenses écrites au Conseil dans un délai de 30 jours à compter de la notification du rapport d'enquête. En cas de présentation de motifs valables, ce délai pourra être prolongé une seule fois, au maximum du double de sa durée initiale. Si, à la suite des défenses écrites reçues, les personnes chargées de mener l'enquête modifient leurs avis dans le rapport d'enquête, elles devront en informer tous les membres du Conseil et les parties concernées dans un délai de 15 jours. Les parties pourront répondre à cet avis dans un délai de 30 jours.

Le projet prévoit une modification de la Loi sur l'Union des chambres et des bourses de Turquie ainsi que sur les chambres et les bourses.

En conséquence, dans les transactions relatives aux certificats de produits et aux contrats à terme, le transfert et le paiement du prix, l'exécution des autres obligations de l'acheteur et du vendeur par les intermédiaires de transactions sur les bourses spécialisées de produits ou par les institutions auprès desquelles ils reçoivent des services de compensation et de conservation, l'enregistrement des transactions et les autres questions relatives aux transactions seront gérés par la bourse spécialisée de produits conformément à la loi et à la législation pertinente.

La responsabilité financière de la bourse spécialisée de produits ou de l'institution autorisée par celle-ci en tant que centre de compensation dans les opérations de compensation sera limitée aux limites qu'elles établiront et aux garanties reçues, ainsi qu'aux actifs du fonds de garantie.

Les procédures et principes concernant l'établissement, l'exploitation, l'utilisation et les participants des garanties à recevoir et du fonds de garantie à créer pour assurer l'exécution des obligations découlant des transactions effectuées sur les bourses spécialisées de produits et pour indemniser les pertes seront déterminés par un règlement à publier par le ministère du Commerce. Les garanties et les actifs du fonds de garantie ne pourront être utilisés à d'autres fins que celles prévues, ne pourront être transférés à des tiers, ne pourront être saisis même pour des créances publiques, ne pourront être mis en gage, ne pourront être inclus dans la masse de la faillite et ne pourront faire l'objet de mesures conservatoires.

Les procédures et principes concernant l'intermédiation dans l'achat et la vente de certificats de produits et de contrats à terme sur les bourses spécialisées de produits, l'autorisation des intermédiaires ainsi que la suspension et l'annulation de cette autorisation, la surveillance et le contrôle des intermédiaires, les autres opérations relatives aux services d'intermédiation sur les certificats de produits et les contrats à terme, ainsi que la rémunération des soldes créditeurs en espèces sur les comptes des clients en fonction de l'autorisation donnée par le client, seront réglementés par des règlements publiés conjointement par le ministère et le Conseil des marchés de capitaux.

LES SANCTIONS SONT ALOURDIES

En modifiant la Loi sur le stockage sous licence des produits agricoles, de nouvelles sanctions pénales sont introduites pour certains actes et les amendes administratives sont augmentées afin d'accroître l'efficacité et le caractère dissuasif des sanctions.

En conséquence, une amende administrative allant de 200 000 à 1 million de lires sera infligée aux entreprises de stockage sous licence qui demandent et perçoivent des frais supérieurs à ceux déterminés dans le tarif des frais de stockage sous licence ou pour des services non inclus dans le tarif, qui effectuent des déductions sur la quantité de produit contraires à la législation lors de la livraison du produit, qui agissent contrairement à la disposition de « divulgation » de la loi, ou qui ne respectent pas les conditions de contenu, de forme et de conservation réglementées dans le règlement pertinent du certificat de produit.

Une amende administrative allant de 200 000 à 1 million de lires sera infligée aux entreprises de stockage sous licence qui agissent contrairement aux dispositions, notamment l'impossibilité d'émettre un autre certificat de produit pour tout ou partie du produit agricole représenté par un certificat de produit dont l'obligation de livraison a été réglementée et non annulée, l'obligation de livraison, ou le non-respect des points contraires à la loi et aux règlements pertinents dans le délai imparti malgré les avertissements et les mesures administratives du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Dans les cas où le produit est accepté dans l'entrepôt ou retiré de l'entrepôt sans analyse ni classification, où le reçu de pesée ne remplit pas les conditions déterminées dans le règlement pertinent, où les outils et équipements sont utilisés sans étalonnage ou contrôles périodiques, ou où une différence est constatée entre la classe et la qualité indiquées dans le certificat de produit électronique représentant le produit et la classe et la qualité des produits se trouvant dans l'entrepôt en raison du non-respect des conditions de conservation, une amende administrative de 200 000 lires sera appliquée aux entreprises de stockage sous licence réalisant ces actes pour chaque infraction.

Dans les cas où l'échantillon témoin n'est pas prélevé et n'est pas conservé pendant la période déterminée dans le règlement pertinent, où le certificat d'analyse et de classification ne remplit pas les conditions déterminées dans le règlement pertinent, où les outils et équipements situés dans le laboratoire sont utilisés sans étalonnage ou contrôles périodiques, où l'échantillon témoin et le certificat d'analyse et de classification du produit représenté par cet échantillon sont différents, ou où les valeurs dans les registres tenus pendant l'analyse et les valeurs dans le certificat d'analyse et de classification sont différentes, une amende administrative de 200 000 lires sera infligée aux classificateurs agréés réalisant ces actes pour chaque infraction.

Une amende administrative allant de 200 000 à 1 million de lires sera infligée aux classificateurs agréés qui demandent et perçoivent des frais supérieurs à ceux déterminés dans le tarif des frais de classification agréés ou pour des services non inclus dans le tarif, ou qui agissent contrairement à la disposition pertinente.

En cas de récidive de l'infraction nécessitant des amendes administratives au cours d'une année civile, une amende administrative égale au double de la peine précédente sera appliquée pour chaque récidive.

MARCHÉS COUVERTS

Le projet de loi prévoit également une modification de la Loi sur la réglementation du commerce des fruits et légumes et d'autres biens ayant une profondeur d'offre et de demande suffisante.

Selon la réglementation, la méthode de location par droit réel limité, qui entraîne la location des emplacements de vente dans les marchés couverts et d'autres lieux à des prix élevés aux commerçants, est supprimée. Il est visé à réduire les coûts des commerçants en utilisant les emplacements de vente situés dans les marchés uniquement par la méthode d'attribution.

Avec ce projet, il est visé à empêcher l'augmentation des coûts des commerçants résultant de l'attribution des emplacements de vente dans les marchés couverts à d'autres personnes n'exerçant pas le métier de commerçant par la méthode du droit réel limité.

Les droits réels limités et les droits de location établis dans les marchés couverts avant le 3 mai 2024 resteront valables jusqu'à la fin de la période prévue pour l'utilisation de ces droits.

Une amende administrative allant de 100 000 à 1 million de lires sera appliquée pour chaque infraction à ceux qui agissent contrairement à la disposition selon laquelle les producteurs, les fournisseurs et les entreprises de vente au détail ne peuvent pas pratiquer d'augmentation abusive du prix de vente d'un bien ou d'un service.

Selon le projet adopté par la Commission de l'industrie, du commerce, de l'énergie, des ressources naturelles, de l'information et de la technologie de la TBMM, avec le Projet de loi sur la modification du Code de commerce turc et de certaines lois, qui inclut également l'augmentation des sanctions contre les prix abusifs et la spéculation, les mandats des présidents et vice-présidents des sociétés anonymes seront harmonisés avec ceux des membres du conseil d'administration, qui sont de 3 ans.

Dans les sociétés anonymes, il sera permis au conseil d'administration de déléguer le pouvoir de nomination et de révocation des personnes autres que les cadres supérieurs.

Un membre du conseil d'administration pourra demander par écrit au président de convoquer le conseil d'administration. Si la demande est jugée appropriée, la convocation sera faite par le président du conseil d'administration. Sur demande écrite de la majorité des membres du conseil d'administration, le président sera tenu de convoquer le conseil d'administration pour une réunion au plus tard dans les 30 jours suivant la date à laquelle la demande lui est parvenue. Dans les cas où le conseil d'administration n'est pas convoqué dans ce délai ou si le président ou le vice-président du conseil d'administration ne peut être contacté, la convocation pourra être faite directement par les demandeurs.

Les sociétés anonymes et à responsabilité limitée dont le capital est inférieur au montant minimum devront s'adapter au nouveau régime de capital jusqu'au 31 décembre 2026. Les sociétés qui ne procéderont pas à cette adaptation seront considérées comme dissoutes et devront entamer le processus de liquidation prévu par la loi pour assurer la radiation de leur inscription au registre du commerce.

Les sociétés anonymes non cotées en bourse ayant adopté le système de capital autorisé dont le capital émis est d'au moins 250 000 lires seront considérées comme ayant quitté ce système si elles ne portent pas leur capital initial et leur capital émis à 500 000 lires.

Aucun quorum de réunion ne sera requis lors des assemblées générales à tenir pour augmenter le capital aux montants prévus, les décisions seront prises à la majorité des voix présentes lors de la réunion et aucun privilège ne sera utilisé contre ces décisions.

Avec la réglementation apportée à la Loi sur la protection des consommateurs en raison de l'annulation par la Cour constitutionnelle, les mesures relatives à la suppression de contenu et au blocage de l'accès sont incluses dans les pouvoirs du Conseil de la publicité.

AMENDES ADMINISTRATIVES

Dans la Loi sur la protection des consommateurs, le titre « dispositions pénales » est remplacé par « dispositions relatives aux sanctions ».

Conformément à cette loi, une amende administrative de 2 200 lires sera appliquée pour chaque transaction ou contrat pour lequel une infraction est constatée à l'encontre de ceux qui ne livrent pas ou n'installent pas les biens dans les délais, et une amende administrative d'au moins 2 200 lires, correspondant à 10 % du prix de vente total, taxes comprises, du bien ou du service dont la vente a été refusée, sera appliquée pour chaque transaction ou contrat pour lequel une infraction est constatée à l'encontre de ceux qui refusent la vente de biens et services.

Dans le cadre des services après-vente, une amende administrative de 1 115 000 lires sera appliquée aux producteurs et importateurs en cas de non-obtention du certificat de compétence de service après-vente ; 18 000 lires pour chaque station-service en cas de non-enregistrement ou de non-mise à jour de l'enregistrement dans le système créé par le ministère ; 18 000 lires aux stations-service privées qui n'utilisent pas l'expression « service spécial » de manière facilement visible et lisible dans tous leurs supports et activités ; et 124 000 lires pour chaque station-service manquante aux producteurs et importateurs qui ne fournissent pas le nombre minimum de stations-service pendant la période de validité du certificat de compétence de service après-vente.

Une amende administrative de 2 200 lires sera appliquée pour chaque transaction pour laquelle une infraction est constatée à l'encontre des producteurs, importateurs ou stations-service privées agissant contrairement aux obligations.

Si l'infraction se produit via Internet, le Conseil de la publicité pourra décider de notifier la suppression du contenu via les outils de communication, le nom de domaine, l'adresse IP et des ressources similaires obtenus sur la page Internet concernée, ainsi que par des outils permettant une communication électronique, et en cas de non-suppression du contenu dans les 24 heures malgré cette notification, il pourra décider de bloquer l'accès.

La décision de blocage de l'accès sera prise principalement de manière limitée au contenu où l'infraction a eu lieu. Cependant, dans les cas où il n'est techniquement pas possible de bloquer l'accès au contenu lié à l'infraction ou si l'infraction ne peut être empêchée par le blocage de l'accès au contenu concerné, une décision de blocage de l'accès pourra être prise pour l'ensemble du site Internet.

Pour les biens immobiliers faisant l'objet d'un permis de construire et d'un droit de vacances en multipropriété, il sera possible, pendant une période de 5 ans à compter du 1er avril 2022, de vendre des droits de vacances en multipropriété, y compris par la méthode de prépaiement, des droits de vacances en multipropriété liés à une part de propriété ou des droits de vacances en multipropriété fournissant un droit personnel ; le droit de vacances en multipropriété pourra être accordé par le biais d'une adhésion à une coopérative ou à une société commerciale, ou d'une adhésion à une association ou à une fondation ; ceux qui ne possèdent pas de droit réel sur le bien faisant l'objet du droit de vacances en multipropriété pourront vendre des droits de vacances en multipropriété.

SANCTIONS ÉLEVÉES

Avec la modification prévue dans la Loi sur la réglementation du commerce de détail, une amende administrative allant de 100 000 à 1 million de lires sera appliquée pour chaque infraction à ceux qui agissent contrairement à la disposition selon laquelle les producteurs, les fournisseurs et les entreprises de vente au détail ne peuvent pas pratiquer d'augmentation abusive du prix de vente d'un bien ou d'un service.

Une amende allant de 1 million à 12 millions de lires pourra être infligée pour chaque infraction à ceux qui agissent contrairement à la disposition selon laquelle les producteurs, les fournisseurs et les entreprises de vente au détail ne peuvent pas se livrer à des activités créant une pénurie sur le marché, perturbant l'équilibre du marché et la libre concurrence, et empêchant les consommateurs d'accéder aux biens.

Le ministère du Commerce sera autorisé à fermer jusqu'à 6 jours les lieux de travail des producteurs, fournisseurs et entreprises de vente au détail auxquels une amende administrative a été appliquée pour avoir agi contrairement à cette disposition au moins 3 fois au cours d'une année civile.

Le montant total des amendes administratives pour une année civile ne pourra excéder 20 millions de lires si l'entreprise est de petite taille, 200 millions de lires si elle est de taille moyenne, et 1 milliard de lires si elle est de grande taille.

Avec le projet, grâce à la modification à apporter à la Loi sur la sécurité des produits et les réglementations techniques, une amende administrative allant de 240 566 à 2 405 665 lires sera appliquée à ceux qui exportent des produits non conformes en cas d'infraction liée à la sécurité des produits ; et de 96 226 à 962 265 lires dans les autres cas d'infraction.

Un nouvel article a été ajouté au projet par une motion acceptée en commission.

Selon la modification apportée à la Loi sur le stockage sous licence des produits agricoles, les entreprises dont la licence est suspendue ne pourront pas demander de frais de location d'entrepôt pour les jours où la licence est suspendue.

Les frais de stockage accumulés pour les produits stockés dans des entrepôts sous licence appartenant à la Direction générale de l'Office des produits du sol et payés aux entreprises d'entrepôt sous licence par périodes mensuelles ne seront pas payés pendant la période de suspension.

Cet article entrera en vigueur 6 mois après la date de publication de la réglementation.

Lors des discussions sur les articles du projet, le député CHP de Malatya, Veli Ağbaba, a pris la parole et a soutenu que les bâtiments municipaux que le CHP a repris de l'AK Parti sont dans la splendeur et le faste, affirmant qu'il y avait des salles VIP dans le bâtiment de la municipalité de Sancaktepe.

Le président de la commission, Mustafa Varank, a déclaré : « Regardez le bâtiment de la municipalité du CHP à Tekirdağ. J'ai vu le bâtiment de la municipalité de Sancaktepe, il n'y a pas de telles salles VIP ».

Sur la critique des députés de l'opposition en commission concernant la réglementation visant à donner les emplacements de vente aux commerçants par la méthode d'attribution au lieu de la location des marchés couverts, Varank a demandé à deux députés membres de la commission d'effectuer des inspections dans les marchés d'Ankara accompagnés par les autorités du ministère du Commerce.

Le vice-ministre du Commerce, Mahmut Gürcan, a fourni des informations sur les amendes infligées aux entreprises pratiquant des prix abusifs dans la zone sinistrée. Expliquant que les amendes écrites dans le secteur du ciment à partir de janvier ont été envoyées aux entreprises, Gürcan a déclaré que les prix du ciment sont toujours sous contrôle et qu'il n'y a actuellement aucune augmentation abusive des prix du ciment.

Le directeur général adjoint du commerce intérieur, Hüseyin Altındal, a déclaré qu'une amende de 54 millions de lires a été infligée à ceux qui pratiquent des prix abusifs et de la spéculation sur les produits de béton prêt à l'emploi et de ciment, et a ajouté : « Nous avons appliqué environ 579 millions 904 mille lires d'amende en tant que total des amendes pour prix abusifs et spéculation à 2 899 entreprises. Le montant de l'amende que nous avons infligée à 331 entreprises pour les besoins liés au séisme dans la zone sinistrée, comme les conteneurs, à cette époque, est de 78 millions 846 mille lires. En dehors de cela, en tant que Conseil d'évaluation des prix injustes, nous avons appliqué une amende de 54 millions à 39 propriétaires d'entreprises dans le secteur du béton prêt à l'emploi et du ciment dans toute la Turquie, pas seulement dans la zone sinistrée ».

Altındal a également déclaré que les amendes infligées jusqu'à présent pour spéculation n'ont été appliquées que dans le secteur automobile, notant que le Conseil n'a infligé aucune amende pour spéculation aux marchés, aux autres entreprises productrices et aux entreprises en dehors de cela.

Source de l'actualité: 12punto