Valeur publique et politique publique dans les administrations locales

Le Dr Nebil İlseven analyse l'essence et l'objectif de la politique publique ainsi que ses relations avec les administrations locales.

Voici l'article d'İlseven :

En mars 2024, la Turquie se prépare aux élections locales, franchissant une nouvelle étape importante de sa vie politique démocratique récente. Le fait que ces élections se déroulent à une période où les valeurs fondamentales du pays dans les domaines politique, social, économique et culturel sont brutalement remises en question rend les résultats électoraux cruciaux pour l'avenir de la nation. Les conflits régionaux et les mouvements migratoires massifs renforcent les préoccupations du pays en matière de stabilité et de sécurité. Enfin, le changement climatique, les catastrophes naturelles et, en particulier, la réalité des séismes, ainsi que les politiques erronées, incomplètes et souvent peu sincères sur ce sujet spécifique, placent le pays face à un problème de survie nationale.

Pour le citoyen ordinaire, cet amas de problèmes gigantesques et les solutions complexes et floues proposées en réponse attendent d'être interprétés dans le flux de la vie quotidienne. Face à toutes sortes de désespoirs, les larges couches de la population, qui luttent pour vivre en tant que citoyens dignes de ce pays, sans anxiété pour l'avenir, dans la sécurité et la paix, cherchent à voir quels mécanismes apporteront des solutions réelles aux problèmes concrets auxquels elles sont confrontées quotidiennement. Ces questions restent aujourd'hui les interrogations fondamentales auxquelles la politique doit répondre de manière claire, nette et sans détour.

Les réponses à ces questions se trouvent dans les pratiques de la politique publique, et le domaine où ces pratiques prennent tout leur sens est celui des administrations locales, comme nous le voyons dans de nombreux exemples à travers le monde. C'est là que réside, outre tous les autres sujets, l'importance majeure des prochaines élections locales.

Lorsqu'on parle de politique publique, on constate que ces pratiques ont longtemps été menées autour du concept d'« intérêt public ». Pourtant, les pratiques de politique publique doivent se fonder sur le concept de « valeur publique ». Ce concept, largement accepté ces dernières années, est évalué comme des « pratiques structurées » dans une approche holistique ; ces pratiques sont définies dans le cadre d'une compréhension de « processus ».

La valeur publique se forme à la suite d'une évaluation socio-psychologique des « actions/faits » par des individus ou des groupes ; si, aux yeux des citoyens, les actions/faits ne sont pas reconnus comme une « valeur » en raison de leurs résultats, ce qui est obtenu dans les pratiques reste un simple « résultat ».

À ce stade, pour qu'un résultat émergeant dans la sphère publique soit défini comme une « valeur publique », trois conditions doivent être remplies : a) certains services doivent être fournis régulièrement et les résultats de ces services doivent être présentés de manière mesurable, testable, reproductible et transférable ; b) la deuxième condition est que ces services et pratiques soient présentés dans le cadre d'approches qui établissent des normes, menées avec ouverture et transparence, et respectant les principes de responsabilité ; c) des canaux de communication bidirectionnels, efficaces, participatifs et ininterrompus doivent être ouverts et opérationnels avec les citoyens et les bénéficiaires finaux concernant ces processus. Ce modèle de gestion tripartite créera deux résultats importants : 1) la confiance envers l'administration, 2) l'appropriation des services et des pratiques sur la base de la légitimité la plus large.

En se basant sur ce modèle, l'essence et l'objectif de la politique publique consistent à dépasser les avantages individuels isolés grâce à la valeur publique créée par l'État, afin d'atteindre un niveau plus élevé de bien-être, de sécurité et de paix pour l'ensemble de la société ; le « résultat » issu d'une opération réalisée par l'institution publique compétente utilisant les ressources matérielles et administratives appartenant au public doit revenir équitablement à la collectivité.

Dans ce processus, les administrations locales sont les échelons administratifs les plus proches et les plus directement accessibles, tant physiquement que par leur notoriété et leur capacité à produire des solutions aux yeux des citoyens. De plus, les administrations locales sont des unités administratives proches des ressources disponibles dans leur région et disposant de moyens techniques. Enfin, les administrations locales sont un espace de liberté et d'existence où les valeurs publiques prennent tout leur sens dans les domaines de la responsabilité, de la transparence, de la participation citoyenne, de la communication, de la confiance, de la satisfaction des citoyens, de l'égalité, de la justice et de l'efficacité. Dans ce contexte, avec son essence sociale et ses objectifs démocratiques, la politique publique constitue le levier de transformation le plus important des administrations locales.

Dr Nebil İLSEVEN, Institut de la Pensée Sociale

Source de l'actualité: 12punto