Le paquet sur l'exécution des peines est au Parlement ! Voici les détails de la réforme en 30 articles

Alors que la « Loi sur l'exécution des peines », attendue pour être finalisée et adoptée par le Parlement avant la fête du Sacrifice (Kurban Bayramı), a déçu les espoirs de plus de 400 000 détenus et de millions de leurs proches après l'annonce, suite à la rencontre entre l'AKP et le parti DEM, que « les modifications étaient reportées à l'automne » à l'exception de certains articles.

LE PAQUET SUR L'EXÉCUTION DES PEINES EST AU PARLEMENT

L'AKP, dont on sait qu'il a modifié certains articles après la rencontre avec le parti DEM, a soumis aujourd'hui à l'Assemblée générale de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) le projet de loi portant modification de la loi sur l'exécution des peines.

Le président du groupe AKP, Abdullah Güler, a dévoilé les détails de la proposition.

Abdullah Güler, président du groupe du Parti AK, qui a partagé les détails concernant la réforme de l'exécution des peines lors d'une émission en direct, a déclaré : « Elle sera transmise à notre commission de la Justice. La planification des travaux de la commission sera effectuée dans les prochains jours. En tant que Parti AK, nous avons mis en œuvre de nombreuses réformes depuis 2002. Dans ce cadre, nous avons soumis la "Proposition de loi portant modification de la loi sur l'exécution des peines et des mesures de sécurité et de certaines autres lois". Nous poursuivrons nos travaux dans les prochains jours conformément au 4e Document de stratégie de réforme judiciaire annoncé par notre Président le 23 janvier 2025.

Avec cette proposition de loi, parallèlement aux réglementations touchant directement à la vie humaine, nous souhaitons renforcer la bonne conduite en matière de réinsertion des détenus, ainsi que le respect des règles disciplinaires et la formation professionnelle, et soutenir le suivi en matière de libération conditionnelle. Nous apportons des modifications et des réglementations dans 9 lois différentes. Elle se compose de 30 articles. Nous visons à prévenir la commission d'infractions, à appliquer la dissuasion, à réguler la circulation et à renforcer la paix sociale. Nous voulons permettre aux condamnés de bénéficier d'une liberté conditionnelle d'un an en garantissant qu'ils purgent un dixième de leur peine dans un établissement pénitentiaire. Nous visons à accroître l'efficacité de la peine. Nous ne prévoyons pas de changement concernant la période de liberté conditionnelle d'un an.

« NOUS PORTONS LA DURÉE DE L'EXÉCUTION À DOMICILE DE 1 À 3 ANS »

Dans les cas où la peine est légère, pour les peines inférieures à 2 ans, nous prévoyons qu'au moins un dixième de la peine, sans être inférieur à 5 jours, soit purgé dans un établissement pénitentiaire dans le cadre de la liberté conditionnelle d'un an. Nous permettons aux récidivistes de bénéficier de la libération conditionnelle. Afin d'empêcher les condamnés faisant l'objet de dispositions de récidive pour la deuxième fois de commettre de nouvelles infractions, nous prévoyons qu'ils puissent bénéficier de la libération conditionnelle avec une bonne conduite aux 3/4 de la peine. Il y a 19 800 détenus concernés. Dans notre proposition, nous élargissons le champ d'application des procédures d'exécution spéciales en faveur des enfants et des femmes. Concernant l'exécution à domicile ; nous portons cette durée de 1 à 3 ans pour les femmes, les enfants ou les personnes ayant atteint l'âge de 65 ans. Pour ceux ayant atteint l'âge de 80 ans, nous permettons l'exécution à domicile d'une peine d'emprisonnement de 6 ans. Nous introduisons des conditions d'exécution à domicile pour les détenus, conformément aux rapports de médecine légale, afin de mener les processus de santé et de traitement dans des conditions plus humaines, en dehors des cas de maladies aggravées.

« NOUS PRÉVOYONS D'ALOURDIR LES PEINES POUR COUPS ET BLESSURES VOLONTAIRES ET MENACES »

Nous visons à ce que l'exécution des peines des mineurs condamnés commence dans des établissements pénitentiaires fermés pour mineurs, puis qu'ils soient envoyés dans des centres de rééducation pour mineurs sur la base d'un rapport positif de bonne conduite. Nous élargissons cette question avec différents modèles éducatifs au sein des centres de rééducation pour les enfants impliqués dans divers événements meurtriers dans les grandes villes, afin qu'ils soient mieux protégés et ne commettent plus d'infractions. Nous avons proposé l'alourdissement des peines afin d'assurer la sécurité des personnes et de leurs biens. Nous visons à assurer la justice pénale, l'ordre public et à corriger la perception d'impunité. Lorsque la préméditation est appliquée, les réductions sont moindres. Nous prévoyons d'alourdir les peines pour coups et blessures volontaires et menaces. La peine pour usage d'armes à feu dans des zones habitées est augmentée. Nous prévoyons une augmentation de la peine si l'infraction est commise dans des lieux publics tels que des mariages ou des fiançailles.

« NOUS APPORTONS CERTAINES RÉGLEMENTATIONS À LA LOI SUR L'INTERNET »

Nous augmentons la peine pour conduite sous l'influence de l'alcool et de stupéfiants. Il existe des travaux en cours pour combler les vides et lever les doutes que pourrait créer la décision d'annulation rendue par la Cour constitutionnelle (AYM). Nous réorganisons les sanctions disciplinaires applicables aux notaires dans le cadre de la Cour constitutionnelle. Nous proposons des mesures pour nos travailleurs employés par des entreprises opérant à l'étranger, dans le cadre du droit du travail et des contrats, conformément aux conditions exigées par la Cour constitutionnelle. Nous apportons certaines réglementations à la loi sur l'internet. »

LES ARTICLES SONT LES SUIVANTS ;

ARTICLE 1 :

Une modification est apportée à l'article additionnel 1 de la loi n° 2004 sur l'exécution et la faillite ; la date à prendre en compte pour les limites d'appel et de cassation est déterminée comme étant la date d'introduction de l'instance ou de la plainte, au lieu de la date du jugement. Cette modification est effectuée conformément à l'annulation par la Cour constitutionnelle.

ARTICLE 2 :

L'article 125 de la loi n° 1512 sur le notariat est réorganisé afin d'assurer la conformité aux principes de proportionnalité et de sécurité juridique dans la détermination des sanctions disciplinaires. Avec le nouveau texte préparé conformément à l'annulation par la Cour constitutionnelle, la relation entre l'acte et la sanction est clarifiée.

ARTICLE 3 :

L'article 126 de la loi sur le notariat est réécrit pour définir clairement les cas d'indiscipline et les sanctions disciplinaires à appliquer. Les sanctions sont systématiquement définies comme : avertissement, blâme, amende, suspension temporaire et radiation de la profession. Cet article est également réglementé conformément à l'annulation par la Cour constitutionnelle.

ARTICLE 4 :

L'article 127 de la loi sur le notariat est entièrement renouvelé, fixant les conditions d'octroi d'une sanction disciplinaire supérieure ou inférieure et les délais de prescription. Il est prévu d'infliger une peine plus sévère en cas de récidive de même nature et une peine plus légère en cas de dossier positif.

ARTICLE 5 :

L'article 157 de la loi sur le notariat est abrogé. En raison de la réorganisation des dispositions disciplinaires aux articles 125 et 126, cet article n'est plus applicable.

ARTICLE 6 :

L'expression « (alinéa B) » figurant à l'article 159 de la loi sur le notariat a été remplacée par « l'alinéa (l) du deuxième paragraphe » conformément au nouveau système.

ARTICLE 7 :

Une modification est apportée à la loi n° 2577 sur la procédure administrative, prévoyant que la date de l'instance soit prise en compte au lieu de la date de la décision pour déterminer les limites d'appel et de cassation. Cette réglementation est également effectuée conformément à l'annulation par la Cour constitutionnelle.

ARTICLE 8 :

À l'article 35 du Code pénal turc n° 5237, les limites inférieures et supérieures des peines d'emprisonnement à temps à infliger en cas de tentative d'infraction sont augmentées. Une peine de 14 à 21 ans est introduite au lieu de la réclusion à perpétuité aggravée, et de 10 à 18 ans au lieu de la réclusion à perpétuité. Cette réglementation est proportionnelle aux augmentations de peine dans les autres articles.

ARTICLE 9 :

La peine de base pour coups et blessures volontaires est augmentée à partir de 1 an et 6 mois. La limite inférieure est relevée pour les actes pouvant être résolus par une intervention médicale simple et lorsqu'ils sont commis contre une femme.

ARTICLE 10 :

Les limites de peine pour les coups et blessures ayant entraîné des conséquences aggravées sont relevées ; selon le degré de préjudice subi par la victime, les limites inférieures sont réorganisées à 4-6 ans, et en cas de décès, à 10-14 ans ou 14-18 ans.

ARTICLE 11 :

Les peines pour le crime de menace sont augmentées afin de renforcer la dissuasion. La limite inférieure de la peine d'emprisonnement pour les menaces contre les biens est portée d'un mois à deux mois, et la limite supérieure de la peine pour les menaces qualifiées (avec arme, par la force d'une organisation, etc.) est portée à 7 ans.

ARTICLE 12 :

Il est prévu d'augmenter les peines pour les actes mettant délibérément en danger la sécurité générale, et afin de lutter plus efficacement contre les actions constituant une menace pour l'ordre public, les armes capables de tirer des cartouches à blanc et à gaz (pistolets d'alarme) sont incluses, et la peine est aggravée si cet acte est commis dans des lieux publics.

ARTICLE 13 :

Avec la modification apportée à l'article 179 de la loi n° 5237, la peine pour le crime de mise en danger de la sécurité routière est augmentée. Les peines pour ceux qui conduisent sous l'influence de l'alcool ou de stupéfiants ont été particulièrement alourdies, dans le but d'accroître la dissuasion.

ARTICLE 14 :

Avec la modification apportée à l'article 223 de la loi n° 5237, les actes de blocage de route et d'entrave à la circulation des moyens de transport seront punis plus efficacement. La violence et la menace ne seront plus des éléments constitutifs du crime ; tout acte illégal de blocage de route, d'arrêt de véhicule, d'enlèvement ou de séquestration sera considéré comme un crime dans le cadre de cet article. Si un autre crime est commis pendant la commission de l'infraction, l'auteur sera puni séparément pour les deux crimes.

ARTICLE 15 :

Avec la modification apportée à l'article 250 du Code de procédure pénale n° 5271, le cas où le crime de mise en danger délibérée de la sécurité générale est commis dans des lieux publics est exclu de la procédure de jugement rapide, permettant ainsi une intervention plus sérieuse et dissuasive contre ces actes qualifiés.

ARTICLE 16 :

Avec la modification apportée à l'article 11 de la loi n° 5275 sur l'exécution des peines, il est prévu que l'exécution des peines des mineurs condamnés commence d'abord dans des établissements pénitentiaires fermés pour mineurs, puis qu'ils soient envoyés dans des centres de rééducation pour mineurs, assurant ainsi un processus de transition approprié pour les enfants pendant l'exécution.

ARTICLE 17 :

Avec la réglementation apportée à l'article 15 de la loi n° 5275, il est assuré que les peines des mineurs condamnés commencent dans des établissements pénitentiaires fermés pour mineurs et qu'ils soient transférés dans des centres de rééducation pour mineurs en fonction du résultat de l'évaluation de bonne conduite. Les enfants condamnés à 3 ans ou moins pour des crimes intentionnels, ou à 5 ans ou moins pour des crimes par imprudence, pourront rester directement dans des centres de rééducation. Certains mineurs détenus remplissant les conditions appropriées pourront également être hébergés dans des centres de rééducation, à l'exception de ceux présentant un risque pour la sécurité.

ARTICLE 18 :

Avec la modification apportée à l'article 105/A de la loi n° 5275 sur l'exécution des peines et des mesures de sécurité, il est devenu obligatoire pour les condamnés souhaitant bénéficier de la liberté conditionnelle de purger au moins un dixième de la période restant jusqu'à la date de libération conditionnelle dans un établissement pénitentiaire, et il est stipulé que cette période ne peut être inférieure à cinq jours. Avec cette réglementation, il est visé à augmenter la dissuasion de la peine et l'efficacité de l'exécution en garantissant que les condamnés restent en prison pendant une certaine période.

ARTICLE 19 :

Avec la modification apportée à l'article 108 de la loi n° 5275, la possibilité de libération conditionnelle est accordée aux condamnés auxquels les dispositions de récidive pour la deuxième fois sont appliquées. Pour les peines d'emprisonnement à temps, le taux de libération conditionnelle sera appliqué aux trois quarts. La possibilité pour le condamné de bénéficier de la libération dépend de l'évaluation de bonne conduite à effectuer selon l'article 89. Dans cette évaluation, seront pris en compte : le respect des règles par le condamné, son niveau d'exécution de ses obligations, sa participation aux programmes d'éducation et de réhabilitation, ainsi que ses comportements sociaux.

ARTICLE 20 :

Avec la modification apportée à l'article 110 de la loi n° 5275, la limite d'exécution de nuit et le week-end est fixée à 3 ans pour les crimes commis intentionnellement et à 5 ans pour les crimes par imprudence. L'exécution le week-end pourra également être appliquée en semaine si l'administration pénitentiaire l'approuve. De plus, le champ d'application de l'exécution à domicile a été élargi et la possibilité pour les condamnés soumis à des procédures d'exécution spéciales de bénéficier de la liberté conditionnelle a été accordée. La réglementation a été développée particulièrement en faveur des femmes et des enfants.

ARTICLE 21 :

Avec la modification apportée au huitième paragraphe de l'article transitoire 10 de la loi n° 5275, la conformité est assurée avec la modification de l'article 108, qui accorde la possibilité de libération conditionnelle aux condamnés auxquels les dispositions de récidive pour la deuxième fois sont appliquées.

ARTICLE 22 :

Avec l'article transitoire ajouté à la loi n° 5275, il est stipulé que la modification apportée à l'article 105/A, c'est-à-dire la condition de rester au moins un dixième de la peine en prison pour bénéficier de la liberté conditionnelle, ne s'appliquera pas aux crimes commis avant l'entrée en vigueur de cet article.

ARTICLE 23 :

Avec la modification apportée à l'article 2 de la loi n° 5651 sur la réglementation des publications sur Internet et la lutte contre les crimes commis par le biais de ces publications, la définition de « retrait de contenu » a été mise à jour conformément à la décision de la Cour constitutionnelle et il est prévu qu'elle soit désormais définie comme le retrait des contenus de l'environnement Internet.

De plus, la définition de « méthode d'avertissement » a été clarifiée, et il est stipulé que dans les cas où l'infraction est évidente au premier abord, une notification peut être faite directement au fournisseur de contenu ou d'hébergement par la BTK ou les personnes concernées.

ARTICLE 24 :

Avec la modification apportée à l'article 8 de la loi n° 5651, le concept de « retrait de contenu » est redéfini conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle et réglementé comme le retrait des contenus de l'environnement Internet.

De plus, en tenant compte des motifs pertinents de la décision d'annulation, des modifications sont également apportées aux quatrième, neuvième et onzième paragraphes de l'article.

ARTICLE 25 :

L'article 9 de la loi n° 5651, annulé par la Cour constitutionnelle, est réorganisé conformément à la décision d'annulation. La possibilité de recours devant le juge de paix pour violation des droits de la personnalité est accordée ; il est accepté qu'une décision de retrait de contenu et/ou de blocage d'accès puisse être rendue dans les 24 heures si l'infraction est évidente au premier abord. La voie de recours contre les décisions est maintenue ouverte, et il est possible pour le juge ou l'autorité d'entendre les parties.

ARTICLE 26 :

Avec la modification apportée à l'article 27 de la loi n° 5718 sur le droit international privé et la procédure civile, la conformité est assurée avec la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle. Avec cette réglementation, même si un choix de loi a été fait dans le contrat de travail, la possibilité est donnée au juge d'appliquer, à sa discrétion, la loi qui a une relation plus étroite avec le contrat. Cependant, pour les questions qui doivent être appliquées pendant l'exécution du travail, telles que la durée du travail, les vacances, les congés, la loi du lieu où le travail est effectué sera valable.

ARTICLE 27 :

Avec la modification apportée à l'article 28 de la loi n° 6087 sur le Conseil des juges et des procureurs, il est stipulé que pour ceux qui sont élus membres du Conseil à partir de la Cour de cassation et du Conseil d'État, la période passée au Conseil ne sera pas comptée dans la durée de mandat lorsqu'ils retourneront à la haute juridiction. De plus, il est statué que les membres du Conseil dont le mandat a expiré, s'ils viennent de la juridiction judiciaire, seront nommés à la Cour de cassation, et s'ils viennent de la juridiction administrative, au Conseil d'État, sans condition de poste vacant, et s'il n'y a pas de poste vacant, ils seront placés en priorité sur le premier poste qui se libérera. L'objectif est d'assurer une sécurité de statut appropriée à l'importance de la fonction de membre du Conseil.

ARTICLE 28 :

L'article additionnel 1 du Code de procédure civile n° 6100 est réorganisé conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle. Avec la modification apportée, la date d'introduction de l'instance sera prise en compte au lieu de la date à laquelle le jugement a été rendu pour déterminer les limites monétaires relatives à l'appel et à la cassation, ainsi qu'à la tenue d'une audience lors de l'examen en cassation. En cas d'augmentation du montant par correction, la date d'ouverture sera également prise en compte.

ARTICLE 29 :

C'est l'article d'entrée en vigueur.

ARTICLE 30 :

C'est l'article d'exécution.