Proposition de « loi spéciale » pour le processus d'ouverture par Mehmet Uçum, conseiller principal d'Erdoğan ! Une loi indépendante est-elle en préparation ?

La Commission pour la solidarité nationale, la fraternité et la démocratie, créée au sein de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) dans le cadre du nouveau processus d'ouverture mené avec la collaboration de l'AKP, du MHP et du parti DEM, a entamé ses travaux. La commission s'est réunie 5 fois jusqu'à présent.

Suite à la demande de « réglementation juridique » fréquemment soulignée par le camp du parti DEM concernant le processus, il avait été allégué que l'AKP préparerait une « loi indépendante » spécifique au processus. Si le projet était adopté, il a été suggéré que de nombreux membres du parti DEM actuellement en prison pour des accusations d'appartenance à une organisation terroriste et de propagande pourraient être libérés.

Alors que les camps de l'AKP et du MHP gardent le silence sur ces allégations, une « proposition » est venue du Palais. Mehmet Uçum, conseiller principal du président de l'AKP et président Recep Tayyip Erdoğan, a soutenu dans un article consacré au processus d'ouverture que la commission d'ouverture devrait établir une perspective sur le droit applicable à la période de transition.

Suggérant qu'au lieu d'ajouter des amendements aux lois existantes, l'adoption d'une « loi sur le processus de transition » distincte et spécifique, adaptée au processus, serait la solution la plus appropriée, voici l'article de M. Uçum :

« LE DROIT DU PROCESSUS DE TRANSITION VERS UNE TURQUIE SANS TERRORISME !

Besoin d'une réglementation juridique !

Il est exprimé que la Commission pour la solidarité nationale, la fraternité et la démocratie de la TBMM devrait établir une perspective sur le droit du processus de transition. Ce qui est entendu ici n'est pas que la commission prépare un projet de proposition de loi, mais qu'elle expose la politique juridique fondamentale pour une éventuelle proposition de loi via un rapport.

La Turquie possède une expérience en la matière avec la loi n° 6551 adoptée en 2014. Il existe d'autres lois dans l'histoire de la République spécifiques aux périodes de transition.

La loi n° 6551 sur la fin du terrorisme et le renforcement de l'intégration sociale visait à assurer les conditions de dissolution et de dépôt des armes par l'organisation terroriste. Par conséquent, même si elle était renouvelée, elle ne correspondrait pas exactement aux besoins concrets. Aujourd'hui, nous sommes dans une situation où l'organisation se dissout et où l'on passe à l'étape du dépôt des armes par leur destruction. Il est beaucoup plus approprié de créer une nouvelle réglementation adaptée à cette situation.

On pourrait avancer que la nouvelle réglementation devrait être faite par le biais de modifications et d'ajouts aux lois pertinentes. Cependant, faire des réglementations spéciales au sein des lois générales soulève des débats juridiques, y compris sur le plan de l'égalité. C'est pourquoi l'adoption d'une « loi sur le processus de transition » distincte et spéciale, adaptée à la situation actuelle, serait la solution la plus appropriée.

Caractéristiques de la loi sur le processus de transition !

L'intégration sociale vers une Turquie sans terrorisme ainsi que la politique de droit pénal matériel et formel doivent être développées en fonction des caractéristiques du processus de transition. En conséquence, les éléments de la politique juridique concernant la loi peuvent être énumérés comme suit :

Unicité : Répondre à tous les besoins par une seule loi spéciale distincte des lois générales pertinentes, et avancer en ajoutant des amendements à cette loi si des normes supplémentaires sont nécessaires, est une politique juridique correcte à bien des égards.

Transitorieté : Il doit s'agir d'une loi temporaire appliquée pendant le processus de transition et qui prend fin avec la fin du processus.

Spécificité : La loi doit être une loi spéciale et ne couvrir que les personnes qui sont des éléments actifs et de soutien de l'organisation terroriste dissoute. Ce point doit être écrit comme une norme claire et indiscutable. Le principe constitutionnel d'égalité consiste à appliquer les mêmes règles à ceux qui sont dans la même situation. Des règles différentes peuvent être appliquées à ceux qui sont dans des situations différentes. Par conséquent, l'élaboration d'une loi spéciale prenant en compte cette situation différente de l'organisation terroriste dissoute ne constitue pas une violation du principe d'égalité.

Originalité : Le contenu de la loi doit reposer sur l'originalité de l'objectif « Turquie sans terrorisme », qui est un modèle de résolution des conflits propre à la Turquie. La fin du terrorisme sans condition, sans réserve et sans négociation, l'élargissement de l'espace démocratique, la fin des politiques d'identité étroites, la domination d'une politique fondée sur le pays et la société dans tous les domaines, et le renforcement de la démocratie sont les caractéristiques principales de ce modèle. Les aspects originaux conformes à ce caractère constituent également la base de l'approche juridique.

Inclusivité : La loi doit inclure toutes les questions nécessaires à la transition. Dans ce contexte, le droit à la participation et à l'intégration à la vie sociale et économique, le droit pénal et d'exécution, ainsi que le droit social sont les principaux sujets qui ressortent.

Consensus : L'une des exigences les plus importantes du processus de transition est d'assurer un consensus social et politique aussi large ou suffisant que possible. Les travaux de la commission peuvent offrir des opportunités importantes en matière de consensus.

Principes généraux !

Les principes généraux concernant la loi sur le processus de transition peuvent être exprimés sous deux rubriques.

La première est la nécessité que la loi soit conforme à la Constitution. Forcer des approches qui créeraient une inconstitutionnalité resterait sans résultat et nuirait au processus de transition.

La seconde est que, lors de la préparation de la loi sur le processus de transition, la conformité aux sensibilités et aux lignes rouges de l'État, du Pays et de la Nation doit être prise en compte comme un critère fondamental.

Conclusion :

La caractéristique fondamentale du droit des processus de transition est de réglementer les conditions nécessaires pour mener à bien la transition. Dans le processus de transition, ce ne sont pas les demandes et droits généraux qui sont essentiels, mais les conditions juridiques techniques et pratiques qui permettront la transition pour les personnes concernées. Lorsque le processus de transition prend fin, l'intégration de ces personnes dans le système actuel de droits et d'obligations se réalise. Par la suite, des travaux visant à renforcer la démocratie nationale et à développer les droits et libertés seront mis à l'ordre du jour et mis en œuvre avec le consensus qui sera obtenu.