Enquête de l'Autorité de la concurrence contre Google

Dans un communiqué écrit publié par l'Autorité de la concurrence, il est indiqué : « Il a été décidé d'ouvrir une enquête sur Google, conformément à l'article 41 de la loi n° 4054 sur la protection de la concurrence, afin de déterminer si les pratiques de facturation et les pratiques commerciales mises en œuvre par Google auprès de ses clients annonceurs et agences de publicité, dans le cadre des services de publicité en ligne qu'il propose, enfreignent l'article 6 de ladite loi. »

Soulignant que le secteur de la publicité en ligne possède une structure multilatérale permettant aux annonceurs d'atteindre leurs publics cibles via des canaux numériques, le communiqué précise : « Dans ce système, les annonceurs et les éditeurs qui proposent des espaces publicitaires sur des sites web, des applications et des canaux numériques similaires sont mis en relation par le biais de divers services de technologie publicitaire.

Grâce à ces services, l'inventaire publicitaire numérique est commercialisé via des systèmes logiciels et l'achat et la vente d'espaces publicitaires, notamment les publicités display, sont largement réalisés par des processus automatisés. Les activités publicitaires dans le secteur sont menées dans le cadre des relations établies entre les annonceurs, les agences de publicité et les prestataires de services de publicité numérique.

Alors que les annonceurs sont la partie qui fournit la demande publicitaire et le budget pour la promotion de leurs produits et services, les agences de publicité offrent des services stratégiques et commerciaux aux annonceurs dans des domaines tels que la planification des campagnes, la sélection des canaux numériques appropriés, la gestion du budget publicitaire et le reporting des résultats de performance. »

« CONCERNANT D'ÉVENTUELLES PRATIQUES DISCRIMINATOIRES »

Concernant les allégations faisant l'objet de l'enquête, le communiqué ajoute : « L'enquête porte sur la question de savoir si Google se livre à des pratiques discriminatoires dans le cadre de ses services de publicité en ligne en facturant ses clients annonceurs et agences de publicité via différentes entités juridiques.

La base de cet examen repose sur le fait que les annonceurs et les agences de publicité facturés via Google Irlande sont soumis à une obligation de retenue à la source conformément à la législation fiscale turque, tandis que les annonceurs et les agences de publicité facturés via la Turquie ne sont pas soumis à cette obligation. Dans ce contexte, il a été évalué si la structure de facturation internationale et les obligations fiscales qui en découlent créent des effets de coûts différents pour certaines entreprises appartenant à la même classification, et si ces pratiques, en entraînant des résultats discriminatoires, constituent un abus de position dominante au sens de l'article 6 de la loi n° 4054, en tenant compte notamment des classifications auxquelles sont soumis les clients annonceurs et agences de publicité.

Le Conseil de la concurrence, ayant délibéré lors de sa réunion du 5 mars 2026 sur les informations, documents et constatations obtenus lors de l'enquête préliminaire lancée en janvier 2026 contre Google, a jugé les preuves sérieuses et suffisantes et a décidé d'ouvrir une enquête contre Google sous le numéro 26-08/233-M.

Au cours du processus d'enquête, il sera fait une recherche détaillée sur les critères sur la base desquels Google classe ses clients annonceurs et agences de publicité, si cette classification est objective, comment cette classification se reflète dans la pratique de facturation et quel effet de coût elle crée sur les entreprises, ainsi que si Google réalise d'autres comportements discriminatoires sur la base de la classification à laquelle il soumet ses clients annonceurs et agences de publicité. »