La Convention d'Istanbul a 13 ans : « Les auteurs de violences ont gagné, les femmes ont perdu »

Aslı AĞIRDİL/ 12punto.com.tr

La Convention d'Istanbul, que la Turquie a signée en tant que « premier signataire », célèbre aujourd'hui son 13e anniversaire. Signée le 11 mai 2011, la Convention avait été ratifiée par le Parlement le 12 mars 2012. Elle est entrée en vigueur en Turquie le 1er août 2014.

Dans la nuit du 19 au 20 mars, par une décision du président Recep Tayyip Erdoğan, la Turquie a annoncé son retrait de la Convention d'Istanbul. À l'époque de la signature initiale, la seule mesure prise en conformité avec la convention fut la modification du contenu de la loi n° 6284. Après la signature de la Convention d'Istanbul, la Loi n° 6284 sur la protection de la famille et la prévention de la violence à l'égard des femmes a été adoptée en tant que loi de 25 articles, grâce à la lutte persistante des organisations de femmes.

Alors que la décision de la Turquie de se retirer de la Convention d'Istanbul a suscité un débat intense et de l'inquiétude au sein de la société, les organisations de femmes et les ONG affirment que cette mesure constitue un recul dans la lutte pour les droits des femmes et contre la violence domestique. L'avocate Birsen Baş Topaloğlu, porte-parole du Centre des droits des femmes du Barreau d'Istanbul, a expliqué à 12punto l'importance de la Convention d'Istanbul, les problèmes rencontrés en Turquie et le processus de retrait du pays.

« LA CONVENTION D'ISTANBUL EST LE RÉSULTAT DE L'INÉGALITÉ ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES »

L'avocate Birsen Baş Topaloğlu, en évaluant la Convention d'Istanbul, souligne que la violence est le résultat de l'inégalité entre les hommes et les femmes. Elle précise que la convention vise prioritairement à prévenir la violence à l'égard des femmes, mais qu'elle couvre tous les membres du foyer. Elle ajoute que la prévention de la violence envers les enfants et de la maltraitance des enfants fait également partie des objectifs de la convention.

Me Topaloğlu a déclaré ce qui suit :

« La Convention d'Istanbul, également connue sous le nom de "Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique", est, comme son nom l'indique, une feuille de route qui définit les moyens de protéger les femmes contre la violence, de prévenir cette violence et de construire une société exempte de violence où les femmes peuvent vivre en sécurité. La Convention d'Istanbul souligne que la violence est le résultat de l'inégalité entre les hommes et les femmes. »

« Il est stipulé que dans l'application de la convention, aucune discrimination ne doit être faite sur la base de l'appartenance à une minorité nationale, de l'orientation sexuelle, du handicap, de l'état civil, du statut de migrant ou de réfugié. Elle impose aux États parties des obligations telles que protéger les femmes contre toutes formes de violence, prévenir, poursuivre et éliminer la violence à l'égard des femmes et la violence domestique, et créer des politiques de soutien pour les victimes et les auteurs de violences ; elle trace en quelque sorte une feuille de route pour y parvenir. »

« Elle impose aux États parties la responsabilité de produire et de mettre en œuvre des politiques inclusives axées sur l'égalité des genres, de collecter des données statistiques sur l'ampleur de la violence à l'égard des femmes et de les partager avec le public, et de créer un changement de mentalité sociale pour prévenir la violence. Si des lacunes existent dans la législation ou dans l'application, elle oblige à prendre les mesures législatives nécessaires pour les combler. Elle précise l'obligation de ne pas accepter les défenses fondées sur l'honneur, la religion, la tradition, la coutume ou la culture comme justification de la violence à l'égard des femmes, et de créer des bases juridiques pour considérer les mariages précoces et forcés comme des crimes et permettre leur annulation. Le terme "femme" dans la Convention d'Istanbul inclut également les filles de moins de 18 ans. »

« 8 FEMMES TUÉES EN 1 JOURNÉE »

Topaloğlu a exprimé que les féminicides et la violence à l'égard des femmes continuent d'augmenter, citant le fait que 8 femmes ont été tuées en une seule journée. Soulignant l'insuffisance des refuges, Topaloğlu a évoqué un recul des droits acquis par les femmes :

« L'égalité des genres n'est toujours pas atteinte. La violence contre les femmes et les féminicides ne se sont pas arrêtés. Les féminicides et la violence à l'égard des femmes continuent d'augmenter. Il n'y a pas un jour sans féminicide. Nous avons même connu une journée où 8 femmes ont été tuées. Il existe de sérieux problèmes d'application dans les décisions de protection prises dans le cadre de la loi n° 6284. Des décisions de protection efficaces ne sont pas prises. Les demandes de renouvellement des décisions de protection sont généralement rejetées. Les décisions pour non-respect des mesures de protection sont quasi inexistantes. Les refuges sont insuffisants. »

« Après le retrait de la Convention d'Istanbul, l'affaire de HKG, mariée à l'âge de 6 ans, a été mise en lumière. Face à la réalité que de petites filles sont victimes d'abus sexuels et exploitées sous couvert de mariage, nous avons compris une fois de plus l'importance de la Convention d'Istanbul. »

« Il y a un recul des droits acquis par les femmes. La Cour constitutionnelle a annulé la disposition légale concernant le nom de famille de la femme mariée. Bien que le délai de 9 mois pour l'entrée en vigueur soit passé, il n'y a toujours pas de nouvelle réglementation légale conforme à la décision d'annulation. Au contraire, l'article annulé figure dans les projets de loi des paquets judiciaires. Le ministère de la Justice a déclaré qu'il réécrirait le Code civil de fond en comble. On parle d'introduire la médiation dans le droit de la famille – ce qui, en plus d'exposer les femmes à des risques de violence et de sécurité physique, entraînera une perte de droits grave pour les femmes. Dans la vie professionnelle, l'emploi des femmes est toujours inférieur à la moitié de celui des hommes. La pauvreté des femmes continue d'augmenter. »

« NOUS NE RENONÇONS PAS À LA CONVENTION ET NOUS N'Y RENONCERONS PAS »

Me Topaloğlu a déclaré qu'il existe une forte demande pour que la Turquie rejoigne la Convention d'Istanbul, affirmant qu'elles ne renoncent pas à la convention. Topaloğlu a déclaré :

« Il y a une forte demande de la part des femmes, des ONG et des centres et commissions des droits des femmes des barreaux pour que la Turquie redevienne partie à la convention. Nous exprimons dans tous les environnements que nous ne renonçons pas à la convention et que nous n'y renoncerons pas. Nous espérons que lorsque l'environnement politique et le gouvernement changeront, nous redeviendrons partie à la convention. »

LES AUTEURS DE VIOLENCES ONT GAGNÉ EN CONFIANCE

Selon Me Topaloğlu, l'abrogation de la Convention d'Istanbul a marqué le début d'une période où les femmes se sentent sans soutien et sans protection. Affirmant que les auteurs de violences ont gagné en confiance, Topaloğlu a déclaré :

« Les femmes n'ont rien gagné. Au contraire, il y a des pertes. Bien qu'il y ait eu quelques réglementations légales positives après le retrait, comme le fait que blesser ou tuer une ex-épouse soit considéré comme une circonstance aggravante, ou que le harcèlement persistant soit inscrit dans le code pénal comme un crime, aucune réglementation ou application légale n'a pu être mise en place pour prévenir la violence à l'égard des femmes dans la pratique. Lorsque nous nous sommes retirés de la Convention d'Istanbul, les femmes se sont senties sans soutien et sans protection. Les auteurs de violences, eux, ont trouvé du courage. »

« Des dysfonctionnements sont apparus dans la prise et l'application des décisions de protection. Bien que la loi n° 6284 soit toujours en vigueur, ils ont commencé à agir comme si elle avait été abrogée dès le début. Les décisions de protection ont commencé à être prises plus difficilement. Les durées de protection ont été raccourcies. L'effet des décisions de protection s'est affaibli. Il existe des mesures et des dispositions figurant dans la convention qui n'ont toujours pas été intégrées dans la législation nationale et qui manquent encore. Par exemple, il n'y a toujours pas de centres de crise pour les victimes de viol. Pour prévenir la violence, il est impératif que l'État produise des politiques holistiques imposées par la convention. Dans la pratique, nous n'avons toujours pas d'approche holistique pour prévenir la violence. »

« NOUS SOMMES LE PREMIER ET LE SEUL PAYS À S'ÊTRE RETIRÉ DE LA CONVENTION D'ISTANBUL »

Me Topaloğlu précise que le retrait de la Convention d'Istanbul est une décision purement politique et affirme que cette situation a gravement nui à la réputation internationale de l'État :

« Il n'y a aucun fondement juridique au retrait de la Convention d'Istanbul. La décision a été prise avec une orientation purement politique. Ce processus a également été reflété dans la presse. À la suite de négociations politiques, le retrait de la convention a été effectué de manière illégale. Tout comme nous avons été le premier pays à signer et à ratifier la Convention d'Istanbul, nous sommes le premier et le seul pays à nous en être retirés. Le retrait d'un État d'une convention relative aux droits de l'homme qu'il a signée nuit gravement à sa réputation internationale et ébranle sa crédibilité. »

« APPEL D'URGENCE AU 155, 156, 183 ET KADES »

Me Topaloğlu a expliqué la marche à suivre pour les femmes lorsqu'elles souhaitent porter plainte :

« Une femme victime de violence ne doit pas se soumettre à la violence. Elle doit s'adresser aux autorités compétentes (police, gendarmerie, parquet, tribunal de la famille, sous-préfecture) pour porter plainte et demander des mesures de protection et de prévention pour se protéger de la violence et prévenir celle-ci. Elle peut effectuer cette démarche en personne, ou en cas d'urgence, elle peut également faire une demande d'urgence via les lignes d'assistance Alo 155, Alo 156, Alo 183 ou via l'application KADES installée sur son téléphone. Pour obtenir des décisions de protection, elle peut également bénéficier d'un soutien juridique gratuit en s'adressant aux bureaux d'aide judiciaire des barreaux de sa province. »