Réduction de peine pour les victimes d'IBAN dans le 12e paquet judiciaire

La « Proposition de loi portant modification de certaines lois visant au fonctionnement efficace et efficient de la justice », connue publiquement sous le nom de « 12e paquet judiciaire », a été adoptée par la Commission de la justice de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM).

La proposition, examinée au sein de la commission présidée par le député AKP d'Istanbul Cüneyt Yüksel, a été préparée dans le but d'accélérer les procédures judiciaires, de réorganiser certaines dispositions procédurales et d'apporter des modifications conformément aux décisions de la Cour constitutionnelle.

Au cours des débats, l'article 27 de la proposition, qui concernait l'annulation par la Cour de cassation (Yargıtay) pour des motifs de compétence et d'attribution, a été retiré du texte. En revanche, une disposition prévoyant une réduction de peine pour les personnes appelées « victimes d'IBAN » a été ajoutée à la proposition.

DISPOSITIONS PHARES DU PAQUET

La proposition prévoit qu'avant d'engager une procédure d'exécution directe pour les créances pécuniaires, les honoraires d'avocat et les frais de justice prononcés contre l'administration, une demande écrite doit être adressée à cette dernière. Le créancier devra communiquer un numéro de compte pour le paiement ; l'administration disposera d'un délai d'un mois pour effectuer le règlement. Si aucun paiement n'est effectué dans ce délai, une procédure d'exécution pourra être engagée.

Une nouvelle méthode est également introduite pour la vente de biens immobiliers transmis par héritage. Dans le cadre des ventes visant à mettre fin à l'indivision, il est prévu que la première vente aux enchères soit réservée uniquement aux héritiers. Si aucun acheteur ne se présente lors de cette première vente, la seconde sera ouverte à tous.

L'exemption de caution pour les copropriétaires lors de la fin de l'indivision par voie de vente est supprimée. Pour ceux qui, bien qu'ayant fait l'offre la plus élevée, ne versent pas le prix de l'adjudication dans les délais, il est prévu que la caution ne soit pas restituée et qu'une amende administrative correspondant à 5 % du montant offert soit appliquée.

La voie est ouverte pour l'envoi de copies de documents et de registres notariés aux autorités compétentes via une signature électronique sécurisée. Dans les cas où l'envoi électronique n'est pas possible, des copies physiques seront utilisées ; aucun frais ne sera facturé en dehors des frais de poste et de déplacement.

La prolongation de quatre ans du délai prévu pour la réduction du nombre de chambres du Conseil d'État (Danıştay) figure également dans la proposition. Ainsi, il est visé de maintenir le nombre de chambres du Conseil d'État à son niveau actuel jusqu'au 23 juillet 2030.

Le champ d'application des types d'affaires pouvant être tranchées par un juge unique dans les tribunaux administratifs et fiscaux est élargi. Les cours administratives régionales se voient également accorder la possibilité de rejeter un recours en modifiant la motivation, dans les cas où elles jugent le résultat de la décision du tribunal de première instance conforme au droit, mais estiment que la motivation est incomplète ou erronée.

Conformément à la décision d'annulation de la Cour constitutionnelle, la voie de l'appel devant le Conseil d'État est ouverte pour certaines décisions où les cours administratives régionales avaient annulé la décision du tribunal de première instance pour statuer à nouveau. Toutefois, la voie de l'appel sera fermée pour certains litiges examinés par un juge unique et pour lesquels il est précisé qu'une révision en appel n'est pas nécessaire en raison de leur nature.

Une condition de certificat de spécialisation en médecine ou en dentisterie, ou d'un doctorat dans le domaine, est introduite pour les présidents et les membres des conseils spécialisés de l'Institut de médecine légale. Un mandat de quatre ans est prévu pour les présidents de conseil, les membres et certains cadres.

Le système de formation et d'examen des juges et procureurs adjoints est également réglementé par la loi. La proposition inclut des dispositions relatives aux formations dispensées par l'Académie de justice de Turquie, à l'évaluation des examens sur cent points et aux examens de rattrapage.

Le recours des juges et procureurs à un expert pour des questions pouvant être résolues par des connaissances juridiques professionnelles sera considéré comme un motif de sanction disciplinaire. La réglementation vise à limiter l'expertise aux domaines nécessitant une spécialisation technique ou particulière.

HAGB, APPEL ET INDEMNISATION

Les dispositions relatives à l'institution de la « Suspension du prononcé du jugement » (HAGB) sont également réexaminées conformément à la décision de la Cour constitutionnelle. Selon la proposition, le HAGB ne pourra pas être appliqué aux crimes de torture, de mauvais traitements et aux actes commis par un agent public dans l'exercice de ses fonctions, pouvant être considérés comme des mauvais traitements au sens de l'article 17 de la Constitution.

Avec la modification apportée au Code de procédure pénale, il est permis à un accusé en fuite, ayant fait l'objet d'une mesure de sécurité, de demander la réouverture du procès s'il déclare vouloir exercer son droit à la défense et s'il se présente au tribunal.

Le champ d'application du pouvoir d'opposition du Procureur général près la Cour de cassation est également élargi. Il sera possible de faire opposition contre de nombreuses décisions des chambres pénales, à l'exception de celles concernant la détermination du lieu de jugement et les décisions d'incompétence. Il est prévu de porter le délai d'opposition d'un mois à trois mois, ce délai commençant à courir à partir de la remise du dossier au Parquet général près la Cour de cassation.

Avec la modification du Code des obligations turc, le calcul des intérêts pour les dommages résultant de la diminution ou de la perte de la capacité de travail et pour les indemnités de perte de soutien est redéfini. Pour la période où le revenu est connu, l'intérêt légal sera appliqué à partir de la date de l'événement, et pour la période où le revenu est inconnu, à partir de la date de la décision.

L'abrogation de l'article 107 du Code de procédure civile relatif à l'action en justice pour créance indéterminée figure également dans la proposition. Dans le cas d'une action partielle, le demandeur aura le droit de réclamer la partie restante de la créance jusqu'à la fin de l'instruction sans avoir recours à la rectification.

Dans les affaires soumises à la procédure écrite, il est prévu que le délai entre les audiences ne dépasse pas trois mois en règle générale. En cas de prolongation de l'expertise ou dans des cas obligatoires tels qu'une commission rogatoire, le juge pourra fixer un délai plus long en le justifiant.

Une exception à l'obligation de signature manuscrite est introduite pour les personnes participant à l'audience par transmission audio et vidéo, à l'exception de certains actes. De plus, il est prévu de pouvoir faire appel directement contre les décisions de jonction d'instances prises entre des tribunaux relevant de la même juridiction.

L'article 27, retiré de la proposition en commission sur proposition de l'AKP, prévoyait que les décisions des tribunaux de première instance ne pouvaient pas être annulées par la Cour de cassation uniquement pour des motifs d'incompétence ou d'attribution.

La réglementation sur l'IBAN ajoutée à la proposition prévoit des modifications aux dispositions du Code pénal turc relatives aux crimes d'escroquerie et d'escroquerie qualifiée. Ainsi, une réduction de peine de moitié pourra être appliquée aux personnes dont la participation au crime est déterminée comme étant limitée à l'acte concerné.