Décision sur les congés annuels concernant des millions de salariés

Un fonctionnaire ayant combiné ses vacances de fête avec ses congés annuels a constaté que les jours de fête officielle tombant un week-end étaient décomptés de son solde de congés annuels et a porté l'affaire devant l'Institution de l'Ombudsman (KDK). Soulignant que l'utilisation de congés annuels pour des jours fériés généraux est préjudiciable au salarié, le KDK a rendu une décision recommandant que « les jours de fête tombant un week-end ne soient pas décomptés de la durée des congés annuels ».

QUE DISENT LES INSTITUTIONS ?

Selon les explications du KDK, l'employé travaillant à Isparta avait combiné les vacances de la fête du Sacrifice (Aïd al-Adha), du 6 au 9 juin, avec ses congés annuels. Cependant, voyant que la partie des vacances tombant un week-end avait été ajoutée à son décompte de congés annuels, il a demandé le remboursement des 2 jours indûment déduits.

Face au refus de son institution, l'employé a saisi le KDK pour obtenir la restitution des jours décomptés.

Dans ce cadre, le KDK a sollicité des informations auprès du ministère de la Jeunesse et des Sports. Dans la réponse fournie par le ministère, il a été noté que l'avis de la Présidence des Affaires administratives en date du 1er février 2023 contenait les expressions suivantes :

« Il a été indiqué que les samedis et dimanches tombant pendant la période de congés annuels sont inclus dans les congés annuels, tandis que les jours de fête nationale, les jours fériés généraux et les périodes considérées comme congés administratifs par la Présidence tombant pendant les jours ouvrables ne sont pas inclus dans les congés annuels. »

Dans ce contexte, il a été rapporté que les jours de la fête du Sacrifice tombant un week-end ont été inclus dans les congés annuels, alors que la partie tombant sur des jours ouvrables ne l'a pas été.

RECOMMANDATION DU KDK : « ASSURER L'UNITÉ D'APPLICATION »

Jugeant la demande fondée, le KDK a recommandé au ministère de la Jeunesse et des Sports que « les jours de fête tombant un week-end pendant la période de congés annuels ne soient pas ajoutés à la durée des congés annuels ».

En outre, la recommandation suivante a été envoyée au Secrétariat général de la Présidence afin d'assurer une unité d'application dans toutes les institutions publiques :

« Que les jours fériés généraux ne soient pas décomptés de la durée des congés annuels, quel que soit le jour de la semaine où ils tombent. »

La Direction générale du personnel et des principes du Secrétariat général de la Présidence a répondu au KDK en indiquant que cette recommandation serait prise en compte dans les travaux à venir.

KDK : « UTILISER DES CONGÉS ANNUELS POUR UN JOUR FÉRIÉ EST PRÉJUDICIABLE AU SALARIÉ »

Dans sa décision, l'Institution de l'Ombudsman a rappelé que le droit au repos est garanti par la Constitution, soulignant que les congés annuels, les week-ends et les jours fériés des fonctionnaires font partie intégrante de ce droit.

La décision contient les évaluations suivantes :

« Le congé annuel est une période que les employés utilisent comme droit au repos en contrepartie de leurs obligations professionnelles acquises tout au long de l'année. Les jours fériés généraux, tels que la fête du Sacrifice, sont des jours non travaillés déclarés fériés par la loi. L'utilisation de congés annuels pour un jour férié général crée une situation manifestement préjudiciable au salarié, restreignant ainsi le droit au repos et aux congés garanti par la Constitution et la loi n° 657.

Étant donné que les jours de fête tombant un samedi ou un dimanche pendant la période de congés annuels ont le caractère de jour férié général conformément à la loi n° 2429, il a été conclu qu'ils ne devraient pas être décomptés de la durée des congés annuels, et que des mesures nécessaires doivent être prises pour que les jours fériés généraux ne soient pas décomptés de la durée des congés annuels, quel que soit le jour de la semaine où ils tombent, afin d'assurer l'unité d'application dans toutes les institutions et organisations publiques. »