Employeurs et salariés retiennent leur souffle pour le nouveau salaire minimum

Le nouveau salaire minimum sera déterminé au cours de quatre réunions qui se tiendront d'ici la fin du mois. Selon les facteurs clés influençant le niveau de rémunération, trois scénarios sont envisagés : le salaire net pourrait augmenter de 40 à 45 % pour atteindre environ 15 960 à 16 500 livres, la contribution publique pourrait être augmentée, ou le salaire net pourrait être porté à 17 500-18 000 livres.

La Commission de détermination du salaire minimum tiendra sa première réunion aujourd'hui. Le niveau de rémunération est devenu cette année plus critique que jamais. La direction économique a lancé un débat en déclarant que le salaire devait être en adéquation avec l'inflation cible. Le président Recep Tayyip Erdoğan, le ministre du Travail et de la Sécurité sociale Vedat Işıkhan ainsi que les porte-paroles des partis se sont engagés à « ne pas laisser les travailleurs être écrasés par l'inflation ».

Les représentants des travailleurs et des employeurs, bien qu'ils n'aient pas avancé de chiffre précis, ont également donné des indications sur le processus et le niveau visé à travers diverses déclarations. Bien entendu, la Commission mènera ses travaux et, dans cette décision, les demandes des parties ainsi que l'attitude du gouvernement et de la présidence seront déterminantes. Il existe des estimations sur les niveaux que le salaire pourrait atteindre en fonction des évolutions économiques et sociales. Jusqu'à ce que la Commission prenne sa décision, des prévisions sont faites selon tous les scénarios spéculatifs. Voici tous les scénarios et les niveaux de salaire probables selon ceux-ci :

*Les facteurs clés influençant le niveau de salaire ; sous réserve des besoins caloriques figurant dans les rapports officiels qui seront présentés à la Commission et des conditions de vie qui y sont liées, ainsi que de la capacité de négociation de la Commission et de la gestion du processus par les parties ; tout d'abord, le gouvernement insiste pour que le niveau de salaire soit fixé pour une durée d'un an. Le camp des travailleurs a fait connaître sa position et a clairement déclaré vouloir obtenir la promesse d'une revalorisation intermédiaire. Si la décision d'une revalorisation intermédiaire est prise, l'augmentation de janvier sera limitée et la promesse d'un « réexamen en juin » sera faite. *Un autre facteur est le soutien public ; ici aussi, les possibilités budgétaires seront déterminantes. Le salaire minimum est exonéré d'impôt sur le revenu, mais comme la tranche d'imposition est maintenue basse et qu'en vertu de la loi, aucun salaire inférieur au salaire minimum ne peut être versé, des déductions par compensation sont effectuées pour ajuster les salaires de ceux qui passent dans la deuxième tranche d'imposition au cours de l'année. Cette compensation est actuellement de 500 TL. Les parties des travailleurs et des employeurs demandent une augmentation importante de la première tranche d'imposition sur le revenu. Si cette demande est satisfaite – que ce soit par une augmentation supérieure à la réévaluation, même limitée par décision présidentielle, ou par la détermination d'un nouveau barème élevé par la loi – une augmentation importante avec ajustement fiscal et soutien public pourrait être réalisée avec un impact limité sur les coûts des employeurs.

LE POINT D'ACCORD ENTRE TRAVAILLEURS ET EMPLOYEURS : LA RÉFORME FISCALE

Bien qu'il existe une pratique consistant à exonérer d'impôt sur le revenu le salaire minimum et la part des salaires généraux allant jusqu'au salaire minimum, le passage du salaire minimum dans la deuxième tranche d'imposition est devenu le sujet le plus frappant de ces dernières années. Les tranches d'imposition sur le revenu sont augmentées du taux de réévaluation. La première tranche d'imposition, qui représentait plusieurs fois le salaire minimum les années précédentes, est désormais inférieure au total annuel du salaire minimum. Comme aucun salaire inférieur au salaire minimum ne peut être versé, une partie de la charge pesant sur l'employeur est soutenue par le budget. Le seul point sur lequel les travailleurs et les employeurs s'accordent parmi les facteurs influençant le niveau de salaire est la nécessité d'augmentations importantes du barème de l'impôt sur le revenu, en particulier le relèvement de la première tranche. Le président a le pouvoir d'augmenter ce taux de la moitié du taux de réévaluation. Même si ce pouvoir est utilisé, un niveau satisfaisant semble difficile à atteindre en raison des faibles augmentations des années précédentes. Il semble également possible de déterminer, par la loi, un nouveau barème et le niveau de revenu annuel sur lequel ce barème est basé.

UNE ATTENTE D'AUGMENTATION SALARIALE MOYENNE TOTALE DE 50 %

Le cabinet de conseil en ressources humaines et en gestion Mercer a publié les résultats de son « Enquête sur les salaires et avantages sociaux 2023 ». Selon les résultats de l'enquête salariale à laquelle ont participé 1 744 entreprises, le taux d'augmentation salariale prévu pour 2024 est de 50 %. Selon les résultats de l'enquête menée auprès d'entreprises de différents secteurs, les secteurs ayant enregistré la plus forte augmentation salariale entre le dernier trimestre 2022 et septembre 2023 sont, dans l'ordre, la logistique avec 115 %, le commerce de détail avec 114 % et le secteur de l'énergie avec 108 %. Les domaines d'activité ayant enregistré la plus forte augmentation salariale sont la chaîne d'approvisionnement, la production et l'ingénierie.

SCÉNARIO 1 :

AUGMENTATION DU SALAIRE NET À 15 960-16 500 TL AVEC UNE HAUSSE DE 40 À 45 %

Ce taux d'augmentation sera bien sûr soumis à un ajustement technique dû à l'effet de l'impôt sur le revenu, mais une formule sera trouvée pour permettre au salaire net d'atteindre 15 960-16 500 TL avec des augmentations comprises entre 40 et 45 %. L'outil utilisé pour atteindre ces taux sera le soutien public ou des ajustements techniques des taux d'imposition sur le revenu. Bien que l'inflation cible pour 2024 dans le Programme économique à moyen terme (OVP) soit de 33 %, la prévision a été relevée à 36 % dans le dernier rapport sur l'inflation de la Banque centrale. L'inflation enregistrée depuis juin, date du dernier ajustement du salaire minimum, a atteint 33,64 %. En décembre, conformément à la tendance générale, une augmentation de l'IPC d'environ 3 % porte l'inflation réalisée après l'augmentation de juin à 37,7 %. Ce taux d'augmentation contient également un élément qui soutient le discours sur « l'octroi d'une part de prospérité d'environ 5 % ». Dans ce scénario, il est prévu d'augmenter de manière limitée le soutien actuel de 500 TL et de procéder à une réévaluation ou à une augmentation très légèrement supérieure à la réévaluation de la tranche d'imposition sur le revenu. Un autre facteur soutenant ce niveau est la formation d'un salaire minimum d'environ 400 dollars, selon le taux de change moyen du dollar en 2024.

SCÉNARIO 2 :

AUGMENTATION DE LA CONTRIBUTION PUBLIQUE

Selon ce scénario intermédiaire, il est prévu de porter le salaire minimum au-delà de 16 500 TL, jusqu'aux niveaux de 17 000 TL, grâce à une réduction supplémentaire qui sera créée en sollicitant les possibilités budgétaires. Dans ce scénario, comme dans le premier, tout en restant conforme aux objectifs d'inflation, une recherche visant à contrôler les coûts de l'employeur sera déterminante.

SCÉNARIO 3 :

LE SALAIRE NET ATTEINT 17 500-18 000 TL

Avec l'augmentation de 15 % accordée aux fonctionnaires et aux retraités de la fonction publique en août conformément à la convention collective, et la différence qui sera créée par l'augmentation probable de 3 % de l'inflation en décembre (après déduction de l'augmentation de 6 % de juillet), l'augmentation nécessaire approche les 50 %. Si une augmentation proche de ces taux est effectuée, le salaire minimum net devra être augmenté d'environ 53,5 à 58 %. Dans ce scénario, il est prévu que le soutien public soit maintenu à un niveau élevé. Une autre étude se rapprochant de ce scénario a été réalisée par l'économiste Hakan Kara. Hakan Kara a calculé que, selon l'objectif d'inflation officiel, il serait nécessaire de dépasser 17 500 TL pour pouvoir rester au-dessus du seuil de pauvreté probable en 2024.

LES TRAVAILLEURS INSISTENT POUR QUE LE TÜİK PRÉSENTE UN RAPPORT

Lors de la réunion que la Commission tiendra aujourd'hui, 4 véritables salariés au salaire minimum seront également présents du côté des travailleurs. Dans la commission où les parties travaillent avec 5 membres chacune, chaque partie fait des déclarations et mène des activités selon son propre plan de jeu jusqu'à la troisième réunion où les rapports officiels sont reçus. Ces déclarations sont le principal déterminant de la décision, le camp public menant des déclarations et des activités visant à influencer l'opinion publique. Ces déclarations et attitudes constituent des données pour l'attitude du public, qui est le principal déterminant de la décision. La Commission reçoit des rapports du Trésor et des Finances, de l'Université Hacettepe et du TÜİK. Lors des travaux de 2023, le TÜİK n'a pas présenté de rapport au motif qu'il ne calculait pas les conditions de vie. Le secteur des travailleurs souligne son mécontentement face à cette situation. Les troisième et quatrième réunions sont généralement des périodes de négociation ou de critique de la part de la partie qui est encline à « ne pas signer ». Dans le cas rare d'un consensus total, l'influence du gouvernement sur les parties est importante. Le point final est généralement posé par le Président. Le camp des travailleurs insiste pour que le taux d'augmentation soit déterminé par tranches de 6 mois au cours de cette période. Bien que le silence règne du côté des employeurs, on s'attend à ce que les secteurs exportateurs, s'appuyant sur les coûts de main-d'œuvre, soient négativement affectés et mettent en avant l'emploi.