Interdiction de noisettes pour le fabricant de Nutella

Suite à cette décision, il est désormais interdit à Ferrero d'acheter, de décortiquer et d'exporter des noisettes en Turquie. L'entreprise ne pourra effectuer que des importations depuis la Turquie.

Le fabricant de Nutella, Ferrero Rocher et des chocolats Kinder réalise 80 % de ses importations de noisettes depuis la Turquie.

Une décision ayant une incidence majeure sur le secteur de la noisette a été rendue dans le cadre d'un procès intenté devant le 15e tribunal administratif d'Ankara par ORTAR, une entité de la municipalité métropolitaine d'Ordu, et une entreprise locale de noisettes basée à Ordu.

Le 15e tribunal administratif d'Ankara a jugé insuffisants les engagements pris par Ferrero en mars 2024 auprès de l'Autorité de la concurrence, par lesquels l'entreprise s'engageait à ne pas acheter en dessous du prix de la noisette annoncé par le gouvernement turc.

Le tribunal a déclaré dans sa décision :

« Il est constaté que la société défenderesse, qui occupe une position dominante sur le marché de la noisette avec un pouvoir proche du monopsone, ne fournit aucune garantie concrète et fiable, compte tenu de son volume commercial mondial, de sa part de marché et de sa structure verticalement intégrée, que les engagements axés uniquement sur le prix et la quantité éliminent le potentiel d'abus de position dominante de l'entreprise et mettent fin de manière permanente à ses pratiques d'exclusion et d'exploitation sur le marché. »

LA DÉCISION JUGÉE NON CONFORME AU DROIT

Dans sa décision, le tribunal a souligné qu'il n'était pas clair dans quelle mesure les engagements pris auprès de l'Autorité de la concurrence remplissaient leur fonction de dissuasion et de discipline du marché, et que l'Autorité de la concurrence n'avait pas suffisamment évalué cette situation. Le tribunal a ajouté : « La position dominante de la société défenderesse sur le marché et son potentiel à manipuler ce pouvoir directement ou indirectement, si les engagements pris ne permettent pas d'empêcher efficacement cette situation, risquent de conduire à la ruine économique des petites et moyennes entreprises, qui sont des éléments fondamentaux de la structure concurrentielle du marché, en les rendant incapables de poursuivre leurs activités commerciales. Par conséquent, la décision du conseil (Autorité de la concurrence) contestée, qui met fin à l'enquête par des engagements dont l'efficacité n'est pas garantie par des données concrètes et dont le contrôle est difficile, au lieu d'établir durablement une structure concurrentielle sur le marché, n'est pas conforme au droit. »

Conformément à ces décisions, le tribunal a annulé les engagements pris par la société italienne auprès de l'Autorité de la concurrence.

L'avocat Ali Mertan, représentant ORTAR, entité de la municipalité métropolitaine d'Ordu, et l'entreprise locale de noisettes basée à Ordu qui ont intenté le procès, a déclaré dans un communiqué que le tribunal avait annulé l'accord d'engagement de l'Autorité de la concurrence :

« Dans ce cas, l'Autorité de la concurrence mettra fin à l'accord d'engagement actuel à compter d'aujourd'hui, et conformément à cette décision, l'entreprise sera contrainte de cesser ses activités commerciales en Turquie, c'est-à-dire de liquider ses opérations d'achat, de décorticage et d'exportation de noisettes avec ou sans coque sur le marché intérieur. En d'autres termes, elle ne pourra effectuer que des activités d'importation. Les exportations seront réalisées par des entreprises turques. Elle mettra fin à des pratiques telles que l'agriculture durable. »

Présente en Turquie depuis 35 ans, Ferrero emploie plus de mille personnes dans ses 6 usines. En 2014, la société italienne a également acquis le leader du marché, Oltan Grup, qui achetait, transformait et vendait des noisettes.

Le fabricant de Nutella, Ferrero Rocher et des chocolats Kinder réalise 80 % de ses importations de noisettes depuis la Turquie. Étant le plus gros acheteur sur le marché et donc en position de fixer les prix, Ferrero s'était engagé, selon l'accord conclu avec l'Autorité de la concurrence, à ne pas acheter de noisettes avec coque en dessous du prix de référence d'intervention en Turquie et à soutenir l'efficacité du marché.