Mehmet Şimşek : La Turquie n'a pas besoin d'argent

L'Assemblée générale de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), sous la présidence du vice-président du Parlement, Bekir Bozdağ, s'est réunie. Le budget 2024 du ministère du Trésor et des Financesa été adopté par l'Assemblée générale de la TBMM.

Le ministre du Trésor et des Finances, Mehmet Şimşek,, a entamé son discours devant l'Assemblée générale de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), alors que les débats budgétaires se poursuivaient, en exprimant ses condoléances à la famille et aux proches de Hasan Bitmez, député du Parti de la félicité (Saadet Partisi) pour la province de Kocaeli,, décédé des suites d'une crise cardiaque.

Devant l'Assemblée générale, Şimşek a affirmé que la perte de vitesse de l'inflation était clairement visible et qu'elle évoluait vers une trajectoire conforme aux objectifs de 2024, déclarant : « En effet, si l'on observe les anticipations d'inflation à 12 mois, elles ont reculé de 5 points au cours des deux derniers mois et convergent vers nos objectifs. Avec le renforcement de l'accumulation des réserves dans les mois à venir, nous accélérerons probablement la sortie du système de comptes d'épargne protégés contre les variations du taux de change (KKM). » a-t-il déclaré.

Şimşek, « Nous accordons une grande importance à la modernisation de l'Union douanière avec l'UE. D'ailleurs, le dernier rapport publié semble donner le feu vert à ce sujet. Depuis mai, la prime de risque des pays émergents a baissé de 87 points de base, tandis que celle de la Turquie a chuté de plus de 400 points de base », a-t-il déclaré. Şimşek a ajouté : « En 2024, nous apporterons un soutien direct et indirect au secteur agricole à hauteur de 520 milliards de livres ; cela correspond à 1,3 % du revenu national. » a-t-il déclaré.

Rappelant le Programme à moyen terme précédemment annoncé, Şimşek a indiqué que ce programme a inspiré confiance aux marchés mondiaux et que la Banque mondiale a porté son engagement de financement envers la Turquie de 17 à 35 milliards de dollars. Signalant qu'un flux de ressources très important a commencé vers la Turquie, Şimşek a affirmé : « En 2023, la Turquie a obtenu 7,9 milliards de dollars de financement rien qu'auprès de la Banque mondiale pour des projets et des programmes. Les conditions mondiales et financières seront bien plus favorables. Toutes nos entreprises pourront accéder à des financements moins chers. À mesure que nous réduirons l'inflation, les conditions financières s'amélioreront. »

Affirmant également que les allégations selon lesquelles les Syriens ne seraient pas imposés ne reflètent pas la réalité, Şimşek a précisé : « Les étrangers présents dans notre pays sont soumis à l'impôt sur les sociétés s'ils créent une entreprise, et à l'impôt sur le revenu s'ils exercent des activités personnelles en ouvrant un commerce. Il n'existe aucune exonération fiscale pour les Syriens ou les ressortissants d'autres pays. Les Syriens sont tenus de payer des impôts et ils le font. » a-t-il déclaré.

Partageant ses évaluations sur l'économie mondiale, M. Şimşek a exprimé son inquiétude face au ralentissement du commerce, l'un des principaux moteurs de la croissance mondiale.

Expliquant que les conditions financières, qui s'étaient resserrées en raison de la lutte contre l'inflation, commencent à s'assouplir et qu'une baisse des taux d'intérêt mondiaux est attendue, notamment à partir du second semestre de l'année prochaine, M. Şimşek a ajouté : « C'est également positif pour notre programme. Car en 2024, les flux de capitaux vers les pays émergents seront probablement plus favorables. De plus, les prix des matières premières, qui avaient fortement augmenté après la pandémie, sont en baisse depuis le début de l'année. Dans une telle conjoncture mondiale, nous travaillons à construire ensemble une Turquie grande et plus forte, et à accroître la prospérité de notre nation, et nous avons mis en place un programme pour cela. » a-t-il déclaré.

Le ministre Şimşek a souligné qu'ils s'efforçaient de transformer les défis mondiaux en opportunités pour la Turquie et a poursuivi ainsi :

« Pour cela, nous augmentons la prévisibilité ; notre priorité absolue est la stabilité des prix. C'est pourquoi l'objectif principal du Programme à moyen terme est d'assurer une baisse durable de l'inflation. Car sans réduire l'inflation, nous ne pouvons pas assurer une croissance élevée et durable ainsi qu'une prospérité permanente en Turquie. Le rééquilibrage de la croissance, c'est-à-dire une demande intérieure plus modérée, une contribution positive de la demande extérieure, l'amélioration du déficit courant, le rétablissement de la discipline budgétaire, l'accumulation de réserves et la sortie des comptes de dépôt protégés par le taux de change sont les autres objectifs prioritaires du programme. Depuis juin, nous avons parcouru un chemin important pour atteindre ces objectifs, nous avons pris des mesures, et il y a bien sûr encore des réformes à mettre en œuvre. Tout cela a réduit les risques macrofinanciers. Notre stabilité macrofinancière se renforce. »

« NOUS ALLONS RÉDUIRE L'INFLATION DE MANIÈRE DURABLE »

Abordant la lutte contre l'inflation, M. Şimşek a déclaré : « Nous sommes déterminés à réduire l'inflation de manière durable. C'est l'objectif prioritaire de notre programme. Le processus de resserrement monétaire lancé à cet effet se poursuit. Nous soutenons ce resserrement monétaire par des mesures de crédit sélectif et de resserrement quantitatif. Tout en renforçant la coordination entre les politiques monétaire, budgétaire et de revenus, nous donnerons la priorité à une transformation structurelle axée sur l'augmentation de la productivité au cours de la période à venir. » a-t-il déclaré.

« LA POPULATION EN ÂGE DE TRAVAILLER EST UN AVANTAGE MAJEUR »

Şimşek a affirmé que le rééquilibrage de l'économie, l'intérêt croissant pour la livre turque et les actifs libellés en livre turque, ainsi que l'augmentation des réserves et leur trajectoire stable, soutiennent la lutte contre l'inflation.

Indiquant que l'inflation mensuelle est entrée dans une tendance à la baisse depuis le mois d'août, Şimşek s'est exprimé comme suit :

« La perte de vitesse de l'inflation est très clairement visible et elle évolue vers une trajectoire conforme à nos objectifs pour 2024. En effet, si vous regardez les anticipations d'inflation à 12 mois, elles ont reculé de 5 points au cours des deux derniers mois et convergent vers nos objectifs. La baisse de l'inflation annuelle se manifestera au second semestre 2024. Nous visons à réduire l'inflation à 36 % d'ici la fin de l'année prochaine, puis à des niveaux à un chiffre en 2026. Le marché a commencé à intégrer les objectifs de l'année prochaine et des années suivantes. »

Déclarant que la Turquie a connu une croissance réelle moyenne de 4,8 % au cours du premier siècle de la République, Şimşek a indiqué qu'elle a enregistré une meilleure performance au cours des 20 dernières années avec une croissance de 5,4 %. Précisant qu'en excluant la Chine et l'Inde, qui sont des pays de la taille d'un continent, la croissance des pays émergents est passée de 100 à 211, tandis qu'en Turquie, elle est passée de 100 à 288, Şimşek a ajouté : « Par conséquent, il est très clair que la Turquie a démontré une solide performance de croissance, non seulement historiquement, mais aussi lorsqu'elle est comparée à d'autres pays. » a-t-il déclaré.

Şimşek a indiqué qu'au cours de l'année écoulée, la croissance a été tirée par la demande intérieure, ajoutant qu'une composition plus équilibrée est nécessaire pour une croissance élevée et durable, ce qui constitue l'objectif de leur programme.

Le ministre Şimşek a précisé qu'avec les politiques mises en œuvre, un rééquilibrage a commencé au troisième trimestre de cette année et que la croissance devrait atteindre 4,4 % cette année, ajoutant : « 4,4 % peut vous sembler faible, mais nous parlons d'une croissance environ 1,5 fois supérieure à la moyenne mondiale et trois fois plus rapide que celle des pays développés. Par conséquent, nous continuons à réduire l'écart avec les pays développés à cet égard. Nous avons un objectif de croissance de 4 % pour l'année prochaine, car le programme de désinflation modérera quelque peu la demande intérieure. » a-t-il affirmé.

Şimşek, « Cette croissance crée-t-elle des emplois ? » a souligné que cette question est importante, précisant que selon les données, l'emploi augmente et le chômage est tombé à un chiffre. Şimşek a ajouté ce qui suit :

« La croissance de la population en âge de travailler ralentit dans le monde, mais il n'y a pas encore un tel risque en Turquie. Si l'on regarde les 15 dernières années, la population en âge de travailler a augmenté en moyenne de 1,4 % par an. La moyenne des pays de l'OCDE est de 0,4 % et celle de l'UE est proche de zéro. Cette situation limite la croissance potentielle dans les pays développés, mais notre pays dispose d'une fenêtre d'opportunité importante. Nous allons bien exploiter les 15 à 20 prochaines années, car la population en âge de travailler est un atout majeur pour nous. Pour bien saisir cette opportunité, nous renforçons les compétences et les qualifications nécessaires sur le marché du travail et nous soutenons fermement ces programmes. Nous renforçons le lien entre l'éducation et l'emploi grâce à des programmes de formation professionnelle. Nous augmentons l'emploi qualifié grâce à la transition écologique et numérique. »

« NOUS SOUTENDRONS TRÈS FORTEMENT LA CROISSANCE DE NOS EXPORTATIONS DE BIENS ET DE SERVICES »

Şimşek a souligné que leur troisième objectif majeur était de réduire durablement le déficit courant.

Rappelant qu'en mai, le déficit courant annuel avait dépassé les 60 milliards de dollars, Şimşek a indiqué que ce chiffre était tombé à 50,7 milliards de dollars en octobre et qu'il devrait se situer autour de 44 à 45 milliards de dollars à la fin de l'année.

Şimşek a ajouté : « Les mesures que nous avons prises pour rééquilibrer l'économie, c'est-à-dire les mesures prises pour réduire l'inflation, ainsi que la forte croissance des exportations de services, la normalisation des importations d'or et la réduction de la dépendance énergétique à moyen terme, permettront une amélioration continue de la balance courante. Nous prévoyons que le ratio du déficit des transactions courantes par rapport au PIB sera d'environ 4 % cette année, de 3,1 % l'année prochaine et qu'il tombera à 2,3 % à la fin de la période du programme. Les politiques nécessaires pour atteindre ces objectifs sont en place et, en particulier, nous soutiendrons très fortement la croissance de nos exportations de biens et de services au cours de la période à venir. » a-t-il déclaré.

Signalant que des ruptures très importantes se produisent dans les politiques industrielles et commerciales mondiales, Şimşek a expliqué que la relocalisation de la production est devenue une tendance mondiale, qu'il existe des efforts pour rapatrier la production effectuée à l'étranger, que l'approvisionnement auprès de zones géographiques proches est devenu une priorité dans la production et le commerce, et que des tendances telles que la production et le commerce avec des pays amis et alliés émergent. Şimşek a poursuivi ses propos comme suit :

« La position géostratégique de la Turquie, notre accord d'union douanière avec l'UE, notre statut de membre important de l'OTAN et nos liens historiques et culturels profonds avec notre voisinage immédiat peuvent transformer ces tendances en un avantage significatif pour la Turquie. Afin d'exploiter cet avantage, nous déployons des efforts intenses pour accroître davantage nos échanges commerciaux avec les pays proches et amis. C'était l'ordre du jour d'une grande partie de mes déplacements. Dans ce cadre, nous accordons une grande importance à la modernisation de l'union douanière avec l'UE. D'ailleurs, le dernier rapport publié semble donner le feu vert à ce sujet. Par ailleurs, en tant que ministère, nous continuerons à apporter un soutien fort pour que nos exportations de services doublent au cours des 5 prochaines années. »

« Nous avions par le passé exonéré d'impôt la moitié des revenus tirés de l'architecture, de l'ingénierie, du design et des logiciels, ainsi que des services d'éducation et de santé fournis aux étrangers ; nous portons désormais cette exonération fiscale à 80 %, à condition que les revenus générés soient rapatriés dans notre pays. Il s'agit d'une exception, mais d'une exception justifiée, car elle vise à assurer des rentrées de devises durables pour la Turquie. Nous soutiendrons notre politique économique par des mesures structurelles afin d'assurer une amélioration durable de la balance des opérations courantes. Dans ce cadre, nous avons un programme chargé pour améliorer l'environnement des affaires et de l'investissement. Nous avons tenu deux réunions du Comité de coordination pour l'amélioration de l'environnement des investissements au cours des derniers mois, et nous obtiendrons des résultats. »

« LA TURQUIE N'A PAS BESOIN D'ARGENT »

Le ministre Şimşek a déclaré qu'ils avaient mis en place de nouveaux programmes pour soutenir la production à valeur ajoutée et qu'ils approfondiraient les marchés financiers à mesure que l'inflation diminuerait, ajoutant qu'ils réduiraient la dépendance exclusive des entreprises vis-à-vis des banques.

Şimşek a précisé qu'ils intensifieraient leurs efforts pour accroître la capacité énergétique nationale et renouvelable afin de réduire la dépendance énergétique extérieure, et a ajouté : « Nous accélérons particulièrement la transition verte et numérique dans la période à venir. Dans presque tous mes voyages, l'un des principaux points à l'ordre du jour a été la transition verte et numérique. Nous n'avons demandé de ressources à personne, nous n'avons demandé d'argent à personne, la Turquie n'a pas besoin d'argent. » a-t-il déclaré.

« NOUS NE SOMMES PAS DANS UNE APPROCHE NÉOLIBÉRALE »

Le ministre Şimşek a souligné que l'investissement, l'emploi, la production et les exportations sont leurs plus grandes priorités, notant qu'ils soutiennent les exportations de manière très vigoureuse dans cette conjoncture mondiale difficile.

Expliquant qu'ils ont augmenté le capital d'Eximbank de près de 50 % et multiplié par 10 la limite quotidienne des crédits de réescompte, Şimşek a déclaré ce qui suit :

« Il y a maintenant 3 milliards de lires de crédit de réescompte quotidien ; ce n'est pas suffisant, nous l'augmenterons beaucoup plus en janvier. Nous avons imposé un plafond aux taux d'intérêt de ces crédits et supprimé l'obligation de vente de 30 % des revenus d'exportation pour leur utilisation. Dans les mois à venir, nous augmenterons encore la limite quotidienne des crédits de réescompte et nous réexaminerons l'obligation de vente de 40 % des revenus d'exportation. Nous restructurons le cadre d'application des crédits d'avance liés aux investissements, notamment pour soutenir les secteurs de haute technologie et stratégiques. »

Précisant qu'ils soutiennent les secteurs ayant une part importante dans le commerce extérieur et les produits de haute technologie tout en tenant compte du processus actuel de resserrement monétaire, Şimşek a déclaré que le ministère de l'Industrie et de la Technologie évaluerait la compétence technique, les banques la faisabilité financière, et que la Banque centrale prendrait la décision finale dans le cadre de critères concrets.

Şimşek a ajouté : « Ces crédits sont ouverts à tous, transparents, avec un différé de remboursement du capital de 2 ans et une maturité de 10 ans ; le coût du financement sera bien inférieur aux conditions actuelles du marché. En résumé, une facilité de crédit de 300 milliards de lires est fournie pour la production de ces 284 produits de haute technologie dans notre pays au cours des 3 prochaines années. Cela sera fait par la Banque centrale pour la dernière fois. Car, par la suite, lorsque nous aurons assaini le budget, nous l'intégrerons au budget, car c'est là sa place légitime. Comme vous pouvez le constater, contrairement à vos allégations, nous ne sommes pas dans une approche néolibérale. » a-t-il déclaré.

Le ministre Şimşek a expliqué qu'ils ont amélioré l'accès au financement pour les entreprises confrontées à un manque de garanties, en particulier les PME exportatrices, et qu'ils ont mis en œuvre 16 programmes de soutien cette année dans le cadre des garanties soutenues par le Trésor, ciblant les services générateurs de devises, l'investissement, le financement de projets, l'industrie manufacturière, l'entrepreneuriat, la transformation numérique et les entreprises touchées par le séisme.

Précisant que 92 000 opérations de crédit ont été réalisées dans ce cadre et que 172 milliards de lires de crédits garantis par le Trésor ont été accordés, M. Şimşek a ajouté qu'ils déploient également des efforts intensifs pour permettre aux entreprises en phase de démarrage d'accéder à des financements alternatifs, avec pour vision de développer l'écosystème entrepreneurial. M. Şimşek a affirmé qu'à l'avenir, ils continueraient à rationaliser les dépenses et à orienter les ressources vers des domaines contribuant à une croissance qualitative, aux exportations et à l'emploi, soulignant qu'il existe une certaine rigidité dans les dépenses, mais qu'ils poursuivront leurs efforts pour réaliser des économies, ne serait-ce que d'une livre, malgré tout.

Rappelant que le déficit budgétaire pour cette année est prévu à 6,4 % dans le Programme à moyen terme, M. Şimşek a déclaré : « Il semble que le déficit budgétaire sera bien inférieur à ce chiffre et, hors dépenses liées au séisme, il passera probablement sous la barre des 3 %. Cette année encore, la Turquie respectera les critères de Maastricht, hors dépenses liées au séisme, car il s'agit de dépenses exceptionnelles. » a-t-il ajouté.

« NOUS REEXAMINERONS LES DISPOSITIONS FISCALES RENDANT LE KKM ATTRAYANT »

Le ministre Şimşek a exprimé qu'ils mobilisent tous les moyens nécessaires pour reconstruire la région touchée par le séisme et répondre aux besoins des citoyens sinistrés.

L'un des principes fondamentaux et importants du budget est « le principe de non-affectation » Soulignant ce fait, Mehmet Şimşek a déclaré ce qui suit :

« Les revenus perçus sont intégrés au budget et dépensés dans les domaines déterminés par la Grande Assemblée. Un fonds pour les séismes a-t-il été créé en 1999 ou après ? Non. Les taxes sur les séismes ont-elles été collectées dans un fonds dédié ? Non. Car, en vertu du principe de non-affectation, les revenus budgétaires ne peuvent être alloués à un service spécifique. Ils sont enregistrés comme revenus budgétaires généraux. Lorsque vous les enregistrez ainsi, vous obtenez la réponse que j'ai donnée en 2011. En 2011, j'avais dit "pour nos agriculteurs, pour les infrastructures". J'avais raison. Car ce que j'ai dit s'inscrit dans le cadre du principe de non-affectation. »

Déclarant que certaines expressions dans la presse ont été sorties de leur contexte, Şimşek a ajouté : « J'avais mentionné "l'éducation, les agriculteurs, les infrastructures". Par conséquent, j'ai énuméré presque tous les domaines où les revenus fiscaux sont dépensés dans le budget. Les dépenses que nous avons effectuées pour réparer les dommages causés par les séismes survenus au cours des 20 dernières années représentent 1,6 fois les impôts collectés dans ce contexte. Si nous ajoutons les travaux de rénovation et de renforcement, nos dépenses représentent exactement 8 fois les revenus fiscaux que nous avons collectés. Le montant total des mesures prises en juillet pour panser les plaies du séisme équivaut à 404 milliards de lires en revenus fiscaux, mais l'argent que nous dépenserons pour le séisme dans le budget 2023 est de 762 milliards de lires. L'année prochaine, nous dépenserons 1 028 milliards de lires pour panser les plaies du séisme. » a-t-il précisé.

« LES RÉSERVES NETTES ONT AUGMENTÉ DE 43,9 MILLIARDS DE DOLLARS »

Le ministre Şimşek, soulignant que l'accumulation de réserves est un autre élément important de leur programme, a déclaré : « Au 8 décembre, nos réserves ont augmenté de 43 milliards de dollars par rapport à fin mai, atteignant un niveau historique de 141,4 milliards de dollars. Les réserves nettes ont également augmenté de 43,9 milliards de dollars pour atteindre 38,2 milliards de dollars. » a-t-il déclaré.

Précisant que les banques locales effectuent des swaps avec la Banque centrale en raison d'une faible demande de prêts en devises, M. Şimşek a ajouté : « Les swaps effectués avec les banques locales sont une opération très courante, mais même si vous excluez les swaps réalisés avec des pays étrangers, nos réserves restent positives, et c'est ce calcul qui est essentiel. L'augmentation de nos réserves réduit la vulnérabilité de notre pays. Elle a renforcé la stabilité financière. »

M. Şimşek, concernant les comptes à dépôt protégé par le taux de change (KKM), a déclaré : « En veillant à la stabilité des marchés financiers, nous avons pris et continuons de prendre les mesures nécessaires pour sortir du KKM, qui est un autre objectif important de notre programme. Le stock de KKM avait atteint un sommet de 3,4 billions de lires en août et est tombé à 2,7 billions au 8 décembre. Dans la période à venir, nous réexaminerons également les réglementations fiscales qui rendent le KKM attractif pour les entreprises et les particuliers. » a-t-il affirmé.

« Le programme économique que nous appliquons fonctionne-t-il, donne-t-il les résultats escomptés ? » a demandé Şimşek, précisant que sa réponse « est absolument oui » a-t-il affirmé.

« NOUS APPORTERONS UN SOUTIEN DIRECT ET INDIRECT DE 520 MILLIARDS DE LIVRES AU SECTEUR AGRICOLE »

Soulignant que la prime de risque de la Turquie a considérablement diminué, Şimşek a déclaré : « La prime de risque, qui avait dépassé les 700 points de base en mai, est tombée aujourd'hui en dessous de 290 points. Depuis mai, la prime de risque des pays émergents a baissé de 87 points de base, tandis que celle de la Turquie a chuté de plus de 400 points de base. » a-t-il indiqué. 

Şimşek a affirmé que le coût de l'emprunt de la Turquie diminuait beaucoup plus rapidement que celui des autres pays émergents.

Şimşek a déclaré : « Les spreads des obligations de notre pays, c'est-à-dire l'écart avec le taux d'intérêt des obligations américaines de même échéance, étaient supérieurs de 200 points de base à la moyenne des pays émergents en mai. Actuellement, nous sommes 77 points de base en dessous de cette moyenne, ce qui représente une amélioration de 277 points de base. » Il a ajouté :

Soulignant que la volatilité des taux de change a diminué et que la livre turque affiche une apparence plus stable par rapport aux monnaies des autres pays émergents, Şimşek a poursuivi : « L'intérêt des investisseurs internationaux pour les actifs turcs a augmenté, ce qui signifie que l'accès de notre pays aux ressources extérieures s'est accru. Alors qu'une sortie nette de portefeuille de 2,9 milliards de dollars a été enregistrée entre janvier et mai, les entrées nettes ont atteint 4,2 milliards de dollars entre juin et octobre. » a-t-il affirmé.

Indiquant qu'entre janvier et mai, les banques trouvaient 96 dollars pour chaque 100 dollars de dette extérieure remboursée, alors qu'elles peuvent désormais en trouver 141 à un coût moindre, Şimşek a noté ce qui suit :

« Le taux de refinancement de la dette extérieure de notre secteur réel est également passé de 74 % à 109 %, et ces emprunts ont été réalisés à des coûts inférieurs. Je suis convaincu que l'intérêt des investisseurs pour la Turquie augmentera encore dans la période à venir. Par conséquent, lors des réunions que nous tenons, nous n'avons nul besoin de demander de l'argent ; il y a actuellement sur le marché un flux de ressources vers la Turquie bien supérieur à ce que nous espérions. Les banques, le secteur réel, le secteur public... Par conséquent, la Turquie n'a pas besoin de ressources en ce sens. Les agences de notation l'ont montré, c'est vrai, mais elles sont à la traîne. Actuellement, la note de crédit implicite des spreads de la Turquie est supérieure de deux crans à sa note de crédit actuelle. Qu'elles suivent le mouvement, ce qui compte pour moi, c'est la tarification du marché. Le marché fixe les prix correctement. Elles peuvent être en retard, mais malgré cela, la perspective de nos notes s'améliore rapidement. »

« LA RENTABILITÉ DES FONDS PROPRES DU SECTEUR BANCAIRE N'EST PAS AUSSI ÉLEVÉE QU'ON LE PRÉTEND »

Soulignant la solidité du secteur bancaire, M. Şimşek a noté qu'une croissance économique saine nécessite un secteur bancaire sain, et que ce dernier apporte une contribution très importante à la croissance.

M. Şimşek a déclaré : « Nous avons un ratio de solvabilité bien supérieur aux normes mondiales. La qualité des actifs est extrêmement élevée. Le ratio des créances douteuses sur le total des crédits est d'environ 1,5 % ; des provisions ont été constituées à hauteur de 85 %, ce qui signifie que même si la totalité était perdue, cela n'affecterait pas le bilan. Le ratio de liquidité est de 162 %, ce qui signifie que la liquidité est également élevée, mais la rentabilité des fonds propres du secteur bancaire n'est pas aussi élevée qu'on le prétend ; elle est bien inférieure à l'inflation. » a-t-il ajouté.

Précisant qu'ils n'ont en aucun cas pratiqué de discrimination particulière à l'encontre du secteur financier ou des banques, Mehmet Şimşek a affirmé qu'au contraire, ils avaient porté l'impôt sur les sociétés à 30 % pour les banques et le secteur financier.

M. Şimşek a ajouté : « Il y a actuellement une proposition de loi à l'ordre du jour. Elle contient un article sur la comptabilité liée à l'inflation. Nous excluons les banques, et ainsi, elles paieront 70 milliards de lires d'impôts qu'elles n'auraient normalement pas payés. Par conséquent, la dernière chose que vous pourriez dire, c'est que nous favorisons le grand patronat et le secteur financier. » a-t-il déclaré.

Indiquant qu'ils favorisent certains segments de la population, Şimşek a ajouté : « Par exemple, nous soutenons nos agriculteurs, nos artisans, nos commerçants et nos travailleurs. Nous apportons un soutien très important pour protéger nos citoyens contre les hausses des prix de l'électricité et du gaz naturel, pour répondre aux besoins en charbon de chauffage des familles nécessiteuses, et pour assurer des prix raisonnables aux producteurs et aux consommateurs dans le secteur agricole. À fin novembre 2023, il y avait une subvention de 68 % sur le gaz naturel utilisé dans les foyers par nos citoyens, et de 55 % sur l'électricité. Pour qui ? Pour les citoyens. » a-t-il poursuivi.

SOUTIENS À L'AGRICULTURE

Rappelant les critiques selon lesquelles « aucune ressource n'est transférée au secteur agricole », Şimşek a précisé que 384 milliards de livres turques ont été alloués à l'agriculture dans le budget 2024.

Şimşek a indiqué que 91,6 milliards de livres ont été alloués aux programmes de soutien agricole, 100,6 milliards de livres aux crédits d'investissement du secteur agricole, et 191,8 milliards de livres aux subventions de crédit agricole, au financement des entreprises publiques agricoles et aux aides à l'exportation, rappelant également l'introduction d'exonérations fiscales sur les revenus agricoles et de la TVA sur les livraisons d'eau à usage agricole.

M. Şimşek a déclaré ce qui suit :

« Dans le cadre des soutiens fiscaux accordés aux activités de stockage sous licence des produits agricoles et des aides apportées à nos petits agriculteurs, nous renonçons à 136 milliards de lires de recettes fiscales en 2024. En 2024, nous apporterons 520 milliards de lires de soutien direct et indirect au secteur agricole ; cela correspond à 1,3 % du revenu national.

En 2023, nous avons accordé 295 milliards de lires de prêts bonifiés à 1,8 million d'agriculteurs par l'intermédiaire de la Ziraat Bankası et des coopératives de crédit agricole. Savez-vous ce que cela signifie ? Nos agriculteurs contractent un prêt et, alors qu'ils devraient payer 100 lires d'intérêts, ils n'en paient que 30, le Trésor prenant en charge les 70 lires restantes. Oui, nous apportons donc le soutien le plus fort possible à nos agriculteurs. En 2023, nous avons accordé environ 153 milliards de lires de prêts bonifiés à 421 000 artisans et commerçants. »

« À MESURE QUE NOTRE PROSPÉRITÉ AUGMENTERA, NOUS LA PARTAGERONS DE MANIÈRE PLUS ÉQUITABLE »

Affirmant qu'ils ont soutenu le pouvoir d'achat des travailleurs et des retraités en augmentant leurs salaires mensuels bien au-delà de l'inflation en 2023, Mehmet Şimşek a ajouté : « L'estimation de l'inflation à la fin de l'année 2023 est d'environ 65 %. Le salaire le plus bas des fonctionnaires a augmenté de 142 %, le salaire moyen des fonctionnaires de 129 % ; le salaire minimum a augmenté de plus de 107 % et la pension de retraite la plus basse de 114 %. L'inflation est estimée à 65 %, et toutes les augmentations sont supérieures à 100 %. »

Rappelant qu'ils ont presque doublé les primes de vacances des retraités et qu'un paiement unique supplémentaire de 5 000 lires a été versé aux retraités, M. Şimşek a poursuivi : « Non seulement cette année, mais au cours des 21 dernières années, nous n'avons pas laissé nos travailleurs, nos retraités et nos fonctionnaires être écrasés par l'inflation. Au cours des 21 dernières années, l'augmentation réelle du salaire le plus bas des fonctionnaires a été de 174 % ; l'augmentation moyenne du salaire des fonctionnaires de 111 % ; celle du salaire minimum de 201 % ; et l'augmentation réelle de la pension de retraite la plus basse de 455 %. En conclusion, nous n'avons jamais laissé nos travailleurs et nos retraités être écrasés par l'inflation à aucune période, et nous ne le ferons pas. À mesure que notre économie croîtra et que notre prospérité augmentera, nous la partagerons de manière plus équitable. » a-t-il déclaré.

« NOUS MENONS AVEC DÉTERMINATION LA LUTTE CONTRE LE BLANCHIMENT D'ARGENT ET LE FINANCEMENT DU TERRORISME »

Le ministre du Trésor et des Finances, Mehmet Şimşek,, affirmant qu'ils mènent avec détermination la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, a ajouté : « En 2023, des rapports et des informations concernant 14 525 personnes dans le cadre de 4 624 dossiers ont été préparés et partagés avec les autorités judiciaires, les forces de l'ordre, les services de renseignement et les administrations publiques concernées. » a-t-il précisé.

M. Şimşek a indiqué que le taux moyen de la dette publique dans les pays de l'UE est de 83 %, de 67 % dans les pays émergents, et d'environ 33 % en Turquie.

Déclarant que le choc du séisme affectera l'économie jusqu'en 2026, M. Şimşek a ajouté : « Selon nos estimations, notre stock de dette à la fin de 2026 sera à peu près au même niveau qu'aujourd'hui. Car la dette est un problème majeur dans le monde entier. Le fait que la dette soit relativement faible en Turquie offre également des opportunités à la Turquie. » a-t-il déclaré.

Donnant des informations sur les principaux éléments de la stratégie d'emprunt de la Turquie, Şimşek a ajouté : « L'année prochaine, nous emprunterons dans le cadre de trois critères. Afin de réduire le risque de taux d'intérêt du stock de la dette, nous limitons la part des émissions de titres à taux variable. Pour réduire la sensibilité de la dette aux fluctuations des taux de change, nous emprunterons principalement en lires turques. Pour réduire le risque de refinancement de la dette, nous maintiendrons la part des titres arrivant à échéance dans moins d'un an à un certain niveau, c'est-à-dire que nous continuerons à prolonger l'échéance. » a-t-il poursuivi.

Şimşek a précisé que la part de l'emprunt intérieur à taux fixe en 2023 était de 69 %, que la part du stock de dette intérieure en devises étrangères dans le stock total de la dette était de 12 % en novembre, et que la maturité moyenne de l'emprunt intérieur en novembre 2023 était de 65 mois.

Soulignant qu'il ne faut pas se fier à l'augmentation nominale des dépenses d'intérêts dans un environnement de forte inflation, Şimşek a déclaré : « Au cours des 22 dernières années, le ratio des dépenses d'intérêts par rapport au revenu national a été en moyenne de 5,5 %. Cette année, il sera d'environ 2,5 % et l'année prochaine d'environ 3 %. Par conséquent, contrairement à ce qui est prétendu, le ratio des dépenses d'intérêts par rapport au revenu national n'est pas hors de contrôle. Mais si nous ne parvenons pas à maîtriser les déficits budgétaires, alors vous aurez raison. C'est pourquoi nous avons pris des mesures. Nous devons financer notre déficit non seulement par la dette, mais de manière permanente et saine, grâce aux recettes fiscales, et nous devons contrôler nos dépenses. » a-t-il déclaré.

Rappelant les critiques formulées à son encontre concernant sa déclaration sur l'élargissement de l'assiette fiscale, Şimşek a précisé : « Je voulais dire que nous allons nous attaquer à ceux qui ne paient pas d'impôts et qui exercent des activités informelles. Nous ne prélevons déjà pas d'impôts sur les salariés au salaire minimum. » a-t-il ajouté.

Şimşek a noté que les jeunes créateurs d'entreprise sont exonérés d'impôts sur leurs revenus allant jusqu'à 150 000 livres turques pendant trois ans, que l'État prend en charge leurs cotisations Bağ-Kur pendant un an, et que le gouvernement soutient toujours les artisans et tous les travailleurs.

Répondant aux critiques sur le poids excessif des impôts indirects, Şimşek a déclaré :

« Le taux effectif de TVA en Turquie est de 14,4 %. Cependant, nous avons pris des mesures supplémentaires pour assurer l'équité. Nous appliquons une TVA de 1 % sur les produits alimentaires de base et les logements sociaux. N'est-ce pas équitable ? Le coût de cette application de 1 % de TVA est de 110 milliards de livres. Nous appliquons une TVA réduite dans de nombreux domaines tels que l'éducation, la santé, le tourisme, la restauration, le textile, les machines agricoles, l'irrigation agricole et l'électricité domestique. Le coût annuel de ces mesures est de 61 milliards de livres. Lorsque nous avons supprimé la TVA sur les aliments pour animaux et les engrais pour soutenir nos agriculteurs, le coût annuel a été de 49,5 milliards de livres. Si vous ne regardez que ces postes, nous avons renoncé à 200 milliards de livres d'impôts indirects. Nous avons fait cela pour assurer une certaine justice fiscale. »

« Nous appliquons les impôts les plus élevés, notamment le taux d'imposition des sociétés, aux banques et au secteur financier. En 2023, 24 % de la totalité de l'impôt sur les sociétés a été collecté auprès des banques. À lui seul, le secteur bancaire a représenté 24 % de l'ensemble de l'impôt sur les sociétés. Par conséquent, selon le projet de loi à l'ordre du jour de notre Parlement, les banques ne bénéficieront pas de la comptabilité inflationniste cette année et paieront 70 milliards de livres d'impôts supplémentaires. »

Şimşek a affirmé que l'allégation selon laquelle la pression fiscale serait élevée en Turquie ne reflète pas la réalité.

Précisant que la Turquie est le 3e pays ayant la pression fiscale la plus faible parmi les 38 pays membres de l'OCDE, avec un taux de 20,8 % dans le classement général des impôts, Şimşek a poursuivi son discours comme suit :

« Le problème fondamental de la fiscalité en Turquie n'est pas le poids élevé des impôts indirects, mais l'insuffisance des recettes fiscales directes. Dans notre pays, la part des impôts sur le revenu et les bénéfices dans le revenu national est de 5,8 %. La moyenne de l'OCDE est de 12,3 %. Il s'agit d'un taux inférieur à la moitié de la moyenne de l'OCDE. Si nous évaluons cela avec notre revenu national de cette année, il y a un écart correspondant à 1 650 milliards de lires. Alors, pourquoi les impôts directs sont-ils insuffisants ? Il y a deux raisons principales. Premièrement, il existe d'importantes exemptions et exonérations sur l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les sociétés. Pour nos agriculteurs, les salariés au salaire minimum, nos artisans, toutes les catégories. Lorsque vous les additionnez, cela explique déjà en grande partie l'écart dont je viens de parler. »

« La deuxième raison est l'économie informelle. Nous menons avec détermination la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. En 2023, nous avons préparé des rapports et des informations concernant 14 525 personnes dans le cadre de 4 624 dossiers, et nous les avons partagés avec les autorités judiciaires, les forces de l'ordre, les unités de renseignement et les administrations publiques concernées, en leur apportant notre soutien. Nous luttons contre l'argent sale et la mafia. À cet égard, le ministère des Finances est le plus grand soutien de notre ministère de l'Intérieur. Nous remplissons également les conditions techniques pour que le Groupe d'action financière (GAFI) retire la Turquie de sa liste grise. »

Şimşek a annoncé que la Turquie s'est mise en conformité avec 39 des 40 normes du GAFI, et que cela a été concrétisé par une lettre qui lui a été envoyée lors de la réunion du GAFI en octobre.

Expliquant qu'il ne leur manque plus qu'un seul point, Şimşek a déclaré : « Nous le présenterons également en janvier, si Dieu le veut. Il s'agit de la réglementation légale concernant les crypto-actifs, mais cela ne suffit pas. De plus, pour sortir de la liste grise, une efficacité dans l'application est nécessaire. Nous avons parcouru beaucoup de chemin en termes d'efficacité dans l'application et nous avons partagé ces avancées avec le GAFI. Bien sûr, c'est une décision, et il suffit qu'un seul pays s'y oppose pour que cela ne se fasse pas, mais je crois que ces progrès de la Turquie seront tôt ou tard reconnus. L'année prochaine, si Dieu le veut, la Turquie sera sortie de la liste grise. » a-t-il conclu.

M. Şimşek a noté que leur programme, visant à assurer la stabilité macrofinancière et à maintenir une croissance élevée et durable, commençait à porter ses fruits, mais qu'il n'existait pas de solutions rapides ou simplistes aux problèmes auxquels le monde et la Turquie sont confrontés, et qu'ils devaient appliquer ce programme avec patience et détermination.

LE BUDGET A ÉTÉ ADOPTÉ PAR LE PARLEMENT

À l'issue des débats, les budgets 2024 du ministère du Trésor et des Finances ainsi que des institutions qui lui sont rattachées ont été adoptés.

Le vice-président de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM), Bekir Bozdağ, a levé la séance, fixant la prochaine réunion à 11h00.