Comment la guerre en Iran a-t-elle affecté les relations entre la Russie et les EAU ?

Un nouveau rapport préparé par le Centre de coopération en politique étrangère Y. M. Primakov a révélé que la guerre autour de l'Iran a soumis le partenariat stratégique entre la Russie et les Émirats arabes unis (EAU) à un sérieux test de sécurité, sans pour autant ébranler les fondements des relations économiques.

L'auteur du rapport intitulé « Synergie de politique étrangère entre la Russie et les EAU dans les conditions de crise régionale : opportunités et risques » est Andrey Chelkovnikov, expert au Centre d'études africaines de l'Université HSE. Le rapport indique que les relations entre les deux pays traversent l'une des périodes les plus dynamiques de leur histoire diplomatique, mais que la guerre en Iran a mis en évidence les divergences entre les priorités de sécurité de Moscou et d'Abou Dabi.

Selon le rapport, la visite du président des EAU, Mohammed ben Zayed, à Moscou en janvier 2026, était sa cinquième visite depuis début 2022. Au cours de l'année écoulée, des accords ont été signés concernant le commerce des services et des investissements, le partenariat économique entre l'Union économique eurasiatique et les EAU, ainsi que la prévention de la double imposition.

Selon les données du ministre russe du Développement économique, Maxime Rechetnikov, les investissements mutuels ont dépassé 40 milliards de dollars en 2024. En 2025, le volume des échanges a dépassé 12 milliards de dollars, atteignant environ quatre fois le niveau de 2019, avant la pandémie. Les parties visent à doubler ce volume d'ici cinq ans.

DIVERGENCE SUR LA SÉCURITÉ

Le rapport note que derrière cette proximité politique se trouve l'approche commune des deux pays vis-à-vis d'un ordre mondial multipolaire. L'adhésion des EAU aux BRICS, l'obtention du statut de partenaire de dialogue au sein de l'Organisation de coopération de Shanghai et le refus de se joindre aux sanctions occidentales contre la Russie ont été évalués dans ce cadre. Il a été rappelé qu'Abou Dabi a adopté une position neutre dans le conflit ukrainien, a servi de médiateur dans les échanges de prisonniers et a accueilli des pourparlers trilatéraux axés sur la sécurité entre la Russie, les États-Unis et l'Ukraine début 2026.

En revanche, les conflits autour de l'Iran ont créé une asymétrie dans la perception de la sécurité entre les deux capitales. Le rapport exprime cette situation en ces termes : « Alors que pour les EAU, l'Iran constitue une menace fondamentale pour la sécurité nationale, la Russie façonne sa position à partir d'une perspective d'équilibre stratégique plus large, visant à préserver ses relations à la fois avec Téhéran et avec les pays arabes, partenaires stratégiques de Moscou dans la région. »

Il est précisé qu'après le déclenchement de la guerre par les États-Unis et Israël contre l'Iran le 28 février 2026, Téhéran a mené des attaques de missiles et de drones contre Israël, les installations américaines et les infrastructures énergétiques des pays du Golfe ; le trafic maritime dans le détroit d'Ormuz a été pratiquement paralysé. Bien qu'un cessez-le-feu temporaire ait été conclu début avril grâce à la médiation du Pakistan, les affrontements ont repris de plus belle début juillet.

Selon le rapport, les EAU ont été la cible de plus de 2 000 attaques au cours du premier mois du conflit. Des zones touristiques, des hôtels, des aéroports et des installations pétrolières ont été endommagés à Abou Dabi, Dubaï, Charjah et Fujaïrah. Le retrait d'Abou Dabi de l'OPEP et de l'OPEP+ au 1er mai a été officiellement justifié par une stratégie énergétique à long terme.

La tension s'est également reflétée dans les votes au Conseil de sécurité des Nations unies. La Russie et la Chine se sont abstenues lors du vote sur la résolution condamnant les attaques de l'Iran contre les pays du golfe Persique ; elles ont opposé leur veto au projet de résolution de Bahreïn autorisant les forces internationales à assurer la sécurité de la navigation dans le détroit d'Ormuz. Le rapport souligne que les capitales du Golfe comprennent les intérêts stratégiques de la Russie avec l'Iran, mais attendent de Moscou une pression plus forte sur Téhéran.

Le rapprochement entre l'Ukraine et les EAU dans les domaines de la sécurité et de la défense, incluant le partage d'expérience dans la lutte contre les attaques de drones, est également apparu comme un nouveau point de sensibilité pour Moscou. Selon Chelkovnikov, ce rapprochement pourrait créer des risques pour le rôle de médiateur d'Abou Dabi sur l'axe Russie-Ukraine.

LA COOPÉRATION ÉCONOMIQUE EST RESTÉE RÉSILIENTE

Le rapport souligne que, malgré toutes les tensions, le potentiel de croissance du partenariat entre la Russie et les EAU demeure. La crise dans le détroit d'Ormuz, par lequel transitait environ 20 % des exportations mondiales de pétrole avant la guerre, a rendu la coordination des deux pays sur le marché pétrolier encore plus importante. La hausse de 50 % des prix du pétrole en mars 2026 a été considérée comme l'un des indicateurs de cet impact.

Chelkovnikov a cité le secteur de la logistique parmi les domaines de coopération les plus importants. Le protocole d'accord entre Rosatom et l'opérateur portuaire DP World, basé aux EAU, concernant des investissements dans les infrastructures portuaires, incluant le transport en transit via la route maritime du Nord, a été rappelé. Le rapport indique que les tensions dans le détroit d'Ormuz et en mer Rouge pourraient créer de nouvelles opportunités pour Moscou et Abou Dabi concernant les corridors de transport en Afrique, en Asie centrale et dans le Caucase.

La numérisation a également été présentée comme un autre domaine de coopération. Le rapport note que des entreprises russes, dont Yandex, opèrent sur le marché des EAU et que des projets communs pourraient voir le jour dans des domaines tels que le traitement des mégadonnées, la cybersécurité, les technologies financières et les infrastructures de villes intelligentes.

À long terme, le rapport suggère qu'en cas de fin de la guerre, la Russie et les EAU pourraient participer ensemble à la reconstruction des infrastructures iraniennes. Cette approche est considérée comme susceptible de contribuer au rétablissement progressif de la confiance entre les pays arabes et Téhéran, ainsi qu'à l'établissement d'une architecture de sécurité plus durable dans la région.

Le rapport conclut que la coopération dans les domaines de l'énergie, de la logistique, de la technologie et de l'aide humanitaire constitue les principaux piliers capables de maintenir le partenariat Russie-EAU malgré les difficultés engendrées par la crise actuelle.